В нем с учетом особенностей служебно-боевой деятельности предусматриваются для военнослужащих не только дополнительные права, но и дополнительные обязанности и даже ограничения.

Стр 1 из 7Следующая ⇒

ФАКУЛЬТЕТ ВОЕННОГО ОБУЧЕНИЯ

Военная кафедра РВСН

УТВЕРЖДАЮ

Начальник военной кафедры РВСН

полковник

О. Платонов

«_____»____________ _____ 2018 года

ЛЕКЦИЯ

УП.00. УПРАВЛЕНИЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ

В МИРНОЕ ВРЕМЯ

Тема №5.	Законодательство РФ по вопросам обороны страны и прохождения военной службы.
Занятие №2:	Статус, правовые основы социальной защищенности военнослужащих.

Автор: кандидат философских наук,

профессор каф. РВСН Олейников Е. П.

Обсуждено на заседании кафедры

протокол № _______________ от

« _____» ______________ 2018 года.

Г. Красноярск

Тема №5:	Законодательство РФ по вопросам обороны страны и прохождения военной службы
Занятие №2:	Статус, правовые основы социальной защищенности военнослужащих.

1. Учебные и воспитательные цели:

- изучить юридические нормы о статусе военнослужащих.

- изучить ограничения прав и свобод гражданина РФ.

- изучить правовые основы социальной защищенности военнослужащих;

- изучить ответственность военнослужащих за правонарушения;

- воспитывать уважение к товарищам, начальникам и старшим;

- воспитать законопослушность и чувство долга перед отечеством.

- воспитывать чувство патриотизма и желание служить своей родине.

- воспитывать чувство гордости за выбранную военную специальность.

2. Время: 2 учебных часа.

3. Место: учебная аудитория №202.

4. Структура лекции и расчет времени:

№ п/п	Содержание	Время, мин.
I.	Вводная часть	5
II.	Основная часть	80
1.	Статус военнослужащих.	40
2.	Правовые основы социальной защищенности военнослужащих.	40
III.	Заключительная часть	5

5. Литература:

- Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993 г.;

- Закон Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;

- Общественно-государственная подготовка: учеб. пособие / Е.П. Олейников– Красноярск, 2018 г.; 49-88с.

- Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»;

- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ.

6. Материальное обеспечение:

- Презентации

7. Методические указания:

Общие организационно-методические указания

Занятие проводится с учебным взводом методом рассказа, показа и пояснения. На протяжении всего занятия руководитель должен строго придерживаться положений общевоинских уставов и выполнять требования распорядка дня.

На занятии каждый курсант должен иметь аккуратный внешний вид.

Контроль работы курсантов руководитель осуществляет визуально.

Методические указания по вводной части

Продолжительность вводной части примерно 5 минут.

Руководитель принимает рапорт от дежурного по учебному взводу, проверяет готовность к занятию учебной аудитории, наличие и внешний вид курсантов. При наличии замечаний руководитель обязан потребовать их устранения.

После этого руководитель объявляет тему, учебные цели и вопросы занятия.

Методические указания по основной части

Продолжительность основной части примерно 80 минут.

Перейдя к основной части занятия, руководитель даёт под запись название учебных вопросов и приступает к их изложению. Порядок изложения вопросов: в соответствии со структурой занятия. В ходе занятия руководитель показывает слайды через проектор, при этом указывает обучаемым, что необходимо записать (зарисовать) в свои конспекты.

Методические указания по заключительной части

Продолжительность заключительной части примерно 5 минут.

В заключительной части руководитель напоминает курсантам тему и учебные вопросы занятия. Делает вывод по занятию, отвечает на вопросы студентов.

Далее руководитель даёт задание на самоподготовку.

8. Задание на самостоятельную работу:

Осознать полученный материал, для чего использовать свои конспекты.

9. Принятые сокращения:

ВС РФ - Вооружённые Силы Российской Федерации

МО - Министерство обороны

СТАТУС ВОЕННОСЛУЖАЩИХ.

Статус военнослужащих.

Права, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики по правовой и социальной защите военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей определяет ныне Закон Российской Федерации “О статусе военнослужащих”, введенный в действие с 1 января 1993 года.

Статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовое положение военнослужащих в обществе имеет важную специфическую особенность. На них распространяется общее законодательство. Они обладают правами и выполняют обязанности граждан Российской Федерации вообще. В то же время военнослужащие призваны обеспечивать вооруженную защиту государства, выполняя задачи порой с риском для жизни.

Специальные права и обязанности военнослужащих связаны с выполнением задач, выходящих за пределы их постоянных обязанностей. Специальные права и обязанности военнослужащих определяются воинскими уставами и служебными инструкциями.

Исходя из вышесказанного следует отметить, что права и обязанности военнослужащих находятся в тесном единстве. Их нельзя противопоставлять друг другу, и только в своей совокупности они определяют статус воина-гражданина. Для того, чтобы осуществлять свои права и получать от общества материальные и другие блага, военнослужащий должен выполнять свои обязанности, отдавать обществу свой труд, свои усилия, проявлять заботу о государственных и общественных делах.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» глава 2, статья 15. В соответствии с Законом РФ “О статусе военнослужащих” государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений.

Военнослужащим, проходящим службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам семей предоставляется не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. Указанным военнослужащим на первых пять лет военной службы ( не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) предоставляются служебные жилые помещения или общежития. В течение этого срока за ними и членами их семей сохраняется право на жилые помещения, занимаемые до поступления на военную службу. При продолжении военной службы свыше этих сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, право на получение жилья осуществляется по программе военной ипотеки.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются пригодные для временного проживания жилые помещения или общежития. В случае отсутствия таких жилых помещений воинские части обязаны арендовать их или по желанию военнослужащих выплачивать денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в размерах, оговоренных договором найма (поднайма).

За военнослужащим, проходящими службу по призыву, сохраняются жилые помещения, занимаемые ими до призыва на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» глава 2, статья 16. Законом РФ “О статусе военнослужащих”, другими нормативными актами гарантировано военнослужащим право на охрану жизни, здоровья, медицинскую помощь.

Военнослужащие имеют право на бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях. В неотложных случаях медицинская помощь оказывается беспрепятственно и бесплатно в учреждениях здравоохранения независимо от их ведомственной принадлежности.

На бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях имеют право и члены семей офицеров. При амбулаторном лечении лекарства членам семей отпускаются за плату, кроме случаев, когда в соответствии с законодательством плата не взимается.

Военнослужащие (кроме военнослужащих по призыву и курсантов) и члены их семей во время отпуска обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом за плату.

Военнослужащие, проходящие службу по призыву, и курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования при наличии медицинских показаний обеспечиваются санаторно-курортным лечением бесплатно.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» глава 2, статья 13.1. В соответствии с Законом РФ “О статусе военнослужащих” все военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию на случай гибели (смерти) или увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы (военных сборов).

Порядок страхования, размеры страхового обеспечения установлены Постановлением Правительства Российской Федерации “О порядке проведения обязательного государственного личного страхования военнослужащих, граждан, призванные на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

ВОЕННОСЛУЖАЩИХ.

В жизни социальная защищенность военнослужащих проявляется на различных уровнях социального взаимодействия: личность - российское общество; личность – институт военной службы; личность – конкретно-социальные условия военной службы.

Обеспечение социальной защищенности военнослужащих и членов их семей предполагает также создание механизма ее реализации, закреплено в нормативно-правовых актах. Элементами этого механизма являются:

- правовое закрепление порядка и правил предоставления военнослужащим и их семьям прав и льгот, а также обязанности должностных лиц в данной сфере;

- определенный бюджетом и государственными целевыми программами объем материальных средств, направляемых на социально-экономическое обеспечение военнослужащих;

- юридическая ответственность должностных лиц и государственных органов за не предоставление военнослужащим и их семьям законных прав и льгот, а также ответственность за посягательство на жизнь, здоровье, достоинство, честь и имущество военнослужащих;

- процедуры обжалования и контроля обеспечения должностными лицами и государственными органами социальной защищенности военнослужащих и членов их семей.

Необходимым условием успешного решения социальной защиты военнослужащих и членов их семей является управление данной сферой, которое предполагает:

1. Систематический анализ структуры и особенностей жизни военнослужащих, ее тенденции и перспектив, а также состояния деятельности всех управленческих структур;

2. Социальное прогнозирование изменений жизни военнослужащих;

3. Определение первоочередных проблем и формирование целей и задач деятельности;

4. Выбор из альтернативных вариантов оптимальных средств и способов решения проблем;

5. Постоянный контроль за происходящими изменениями, корректировка предпринимаемых усилий.

Военной службы.

За совершенные правонарушения военнослужащие несут юридическую ответственность, которая имеет ряд особенностей, состоящих в следующем:

- юридическая ответственность военнослужащих регулируется как общими нормами законодательства Российской Федерации, так и специальными нормами военного права, действующими, как правило, в сфере военно-служебных отношений;

- в силу большего числа юридических ограничений, накладываемых на военнослужащих по сравнению с другими категориями граждан, юридическая ответственность военнослужащих отличается большим кругом составов правонарушений;

- в отношении военнослужащих применяется более строгая, по сравнению с другими гражданами, юридическая ответственность за совершение аналогичных правонарушений, отличающаяся специфическими мерами;

- законодательство предоставляет командирам (начальникам) специальные полномочия по привлечению военнослужащих к юридической ответственности и предусматривает специальные условия для их реализации.

Таким образом, военнослужащие, являющиеся полноправными гражданами государства, в полном объеме несут ответственность за нарушение норм права. Более того, учитывая значимость армии, государство расширяет круг ответственности военнослужащего и делает эту ответственность для него более строгой.

Рассмотрим виды ответственности военнослужащих подробнее.

2.2.1. Дисциплинарная ответственность военнослужащих.

Условием высокой организованности и боеспособности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Российской Федерации является воинская дисциплина, правила которой должны строго соблюдаться всеми военнослужащими.

Под дисциплинарной ответственностью военнослужащих понимается обязанность военнослужащего претерпеть предусмотренные законом меры дисциплинарного взыскания за нарушение воинской дисциплины или общественного порядка (воинские дисциплинарные проступки). Юридический институт дисциплинарной ответственности военнослужащих предусмотрен ст. 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих», но регламентация применения этого вида ответственности содержится в ДУ ВС РФ.

Состав воинского дисциплинарного проступка рассматривается по общей схеме и представляет собой следующее:

Объектом воинского дисциплинарного проступка являются общественные отношения, складывающиеся по поводу соблюдения военнослужащими правил воинской дисциплины и общественного порядка, в том числе и во внеслужебное время (правила поведения при нахождении на улицах населенных пунктов, при посещении парков, учреждений культуры и иных общественных мест). За нарушение этих правил, военнослужащие также привлекаются к дисциплинарной ответственности.

Субъектом воинского дисциплинарного проступка являются военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, служб и воинских формирований, в которых организуется военная служба.

Дисциплинарная ответственность реализуется посредством применения к военнослужащим дисциплинарных взысканий. При назначении дисциплинарного взыскания командир (начальник) должен учитывать, что налагаемое взыскание, как мера укрепления дисциплины и воспитания военнослужащих, должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины, устанавливаемых в ходе предварительного разбирательства.

В ходе разбирательства командиру (начальнику) надлежит установить:

- событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения);

- лицо, совершившее дисциплинарный проступок;

- вина военнослужащего в совершении дисциплинарного проступка;

- данные, характеризующие личность военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок;

- наличие и характер вредных последствий дисциплинарного проступка;

- обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность военнослужащего;

- обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность;

- характер и степень участия каждого из военнослужащих при совершении дисциплинарного проступка несколькими лицами;

- причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка;

- другие обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности.

Строгость дисциплинарного взыскания увеличивается, если проступок совершен во время несения боевого дежурства (боевой службы) и при исполнении других служебных обязанностей, в состоянии опьянения или если он имел последствием существенное нарушение порядка.

Наложение дисциплинарного взыскания на военнослужащего, совершившего проступок, производится, как правило, через сутки, но не позднее 10 суток с того дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном проступке.

Запрещается за один и тот же проступок налагать несколько дисциплинарных взысканий или соединять одно взыскание с другим, налагать взыскание на весь личный состав подразделения вместо наказания непосредственных виновников. Дисциплинарное взыскание исполняется, как правило, немедленно, а в исключительных случаях – не позднее истечения срока давности привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности.

2.2.2. Административная ответственность военнослужащих.

Административная ответственность наступает за совершение административного правонарушения, которым признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое Кодексом административных правонарушений (КоАП) РФ и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Но только в том случае, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

Административная ответственность реализуется в следующих формах применения к правонарушителю административных взысканий: предупреждение, административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификации. Перечисленные виды административных взысканий применяются судом или уполномоченными на то органами исполнительной власти.

Нормы административного права подлежат соблюдению всеми гражданами Российской Федерации, в том числе и военнослужащими. При этом военнослужащие обязаны их исполнять не только во внеслужебное время, но и, как правило, на службе. По этой причине в случае нарушения указанных норм военнослужащие подлежат ответственности юридической (в том числе и административной).

Однако применение к военнослужащим мер юридической ответственности за нарушение норм административного права имеет некоторые особенности, учитывающие специфику правового положения этой категории граждан (особые дисциплинарные требования к поведению военнослужащих, последовательное единоначалие в организации военного управления).

Упомянутые особенности предусмотрены ст. 2.5 КоАП РФ, согласно которой военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность за административные правонарушения по общему правилу в соответствии с дисциплинарными уставами.

В случаях, когда военнослужащий (гражданин, призванный на военные сборы) причинил ущерб имуществу воинской части не при исполнении обязанностей военной службы, он подлежит привлечению к гражданско-правовой, а не материальной ответственности.

Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих» предусмотрено два вида такой ответственности – ограниченная и полная. Различие между этими видами материальной ответственности состоит в максимальном размере денежного взыскания, налагаемого на военнослужащего за один случай причинения им материального ущерба воинской части.

Базовой ставкой для исчисления пределов материальной ответственности военнослужащих и лиц, призванных на военные сборы, является оклад их месячного денежного содержания и одна месячная надбавка за выслугу лет (для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, – только оклад месячного денежного содержания).

Применительно к конкретным случаям предел возмещения материального ущерба военнослужащими (гражданами, призванными на военные сборы) устанавливается кратно по отношению к базовой ставке (предусмотрен одно-, двух- или трехкратный размер такой ставки).

К ограниченной материальной ответственности военнослужащие привлекаются за ущерб, причиненный ими по неосторожности, в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет (для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и граждан, призванных на военные сборы) либо не более двух окладов месячного денежного содержания (для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих установлены иные размеры материальной ответственности.

Полная материальная ответственность военнослужащих предусматривается, прежде всего, тогда, когда меры, предпринимаемые командованием по сохранению военного имущества, оказываются нейтрализованными противоправным поведением самого военнослужащего. Кроме того, полная материальная ответственность наступает в том случае, когда ущерб причинен военнослужащим имуществу воинской части, переданному ему в особом порядке (под отчет).

При определении размера взыскания с военнослужащего размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям, на основании данных учета имущества воинской части и исходя из цен, действующих в данной местности (для воинских частей, дислоцированных за пределами Российской Федерации, – в стране пребывания) на день обнаружения ущерба.

Цены на вооружение, военную технику, боеприпасы, другое имущество, централизованно поставляемые воинским частям, определяются уполномоченными на то государственными органами.

Размер причиненного ущерба определяется с учетом степени износа имущества по установленным на день обнаружения ущерба нормам, но не ниже стоимости лома (утиля) этого имущества.

При привлечении военнослужащего к материальной ответственности размер оклада месячного денежного содержания военнослужащего и размер месячной надбавки за выслугу лет определяются на день издания приказа командира (начальника) воинской части или принятия судом решения о возмещении ущерба.

Установление наличия условий применения к военнослужащему материальной ответственности осуществляется в ходе административного расследования. Порядок проведения административного расследования, касающегося причиненного материального ущерба, регламентирован Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих».

2.2.4. Уголовная ответственность военнослужащих.

Уголовная ответственность является наиболее строгим видом юридической ответственности и заключается в установленных уголовным законом мерах воздействия на лицо, совершившее преступление, содержащих для него неблагоприятные последствия, применяемых в установленном порядке государственными органами.

В Российской Федерации существует только один нормативный правовой акт, устанавливающий основания и принципы уголовной ответственности – Уголовный кодекс (УК) Российской Федерации, принятый Государственной Думой 24 мая 1996 г. и вступивший в силу с 1 января 1997 г. УК РФ выступает единственным правовым основанием уголовной ответственности и для военнослужащих за совершение ими любых преступлений.

УК РФ имеет универсальный характер, т.е. вопросы уголовной ответственности за совершение преступлений, как правило, решаются одинаково, независимо от того, кто их совершил и в какой области общественной жизни они совершены.

Вместе с тем в отечественном уголовном законодательстве традиционно существует ряд норм, содержание которых обусловлено спецификой военной службы. Эти нормы либо полностью посвящены уголовно-правовой охране военной безопасности, либо имеют специфику при их применении в отношении военнослужащих. Совокупность таких норм образует военно-уголовное законодательство Российской Федерации.

Военно-уголовное законодательство Российской Федерации представляет собой совокупность уголовно-правовых норм, применяемых только к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву либо по контракту, а также гражданам, пребывающим в запасе, во время прохождения ими военных сборов в связи с совершением преступлений. Оно имеет своей задачей главным образом охрану военной безопасности Российской Федерации. Источниками военно-уголовного законодательства являются нормы гл. 33 УК РФ (ст.ст. 331–352), а также нормы Общей части УК РФ, предусматривающие специальные виды уголовных наказаний, применяемые к осужденным военнослужащим, основания и порядок их назначения и отбывания (ст.ст. 48, 51, 55 и др.). Кроме того, некоторые нормы Особенной части УК РФ могут быть также отнесены к источникам военно-уголовного законодательства, например, ст. 285, 286, 293, в которых предусмотрена ответственность воинских должностных лиц.

Основу военно-уголовного законодательства составляют статьи гл. 33 Особенной части УК РФ, предусматривающие ответственность за преступления против военной службы. Глава 33 состоит из 22 статьей (ст.ст. 331–352), в ст. 331 УК РФ дается определение преступлениям против военной службы, другие статьи предусматривают ответственность за конкретные воинские преступления. Эти преступления нарушают порядок прохождения военной службы и непосредственно направлены на боевую готовность войск, обусловливая тем самым особый характер и степень их общественной опасности.

Преступлениями против военной службы признаются предусмотренные гл. 33 УК РФ преступления против установленного порядка прохождения военной службы, совершенные военнослужащими, проходящими военную службу по призыву либо по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов. Предусмотренные в гл. 33 УК РФ воинские преступления можно разделить на следующие группы:

- преступления против порядка подчиненности и уставных взаимоотношений между военнослужащими (ст. 332–336);

- преступления, связанные с уклонением от военной службы (ст. 337–339);

- преступления против порядка несения специальных служб (ст. 340-344);

- преступления против порядка использования и сбережения военного имущества (ст. 345–348);

- преступления против порядка обращения с оружием и эксплуатации военной техники (ст. 349–352).

" Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ

Раздел XI. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

Глава 33. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

Статья 338. Дезертирство.

1. Дезертирство, то есть самовольное оставление части или места службы в целях уклонения от прохождения военной службы, а равно неявка в тех же целях на службу

-наказывается лишением свободы на срок до семи лет.

2. Дезертирство с оружием, вверенным по службе, а равно дезертирство, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой,

-наказывается лишением свободы на срок до десяти лет.

Примечание. Военнослужащий, впервые совершивший дезертирство, предусмотренное частью первой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если дезертирство явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств.