Развитие ситуации на региональном рынке труда, проблемы формирования спроса-предложения рабочих мест и рабочей силы. ⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 7Следующая ⇒ Успешное функционирование рынка труда, благоприятная ситуация в сфере занятости определяется соответствием спроса и предложения рабочей силы. Однако, на данный момент в Восточном Оренбуржье продолжает сохраняться, тенденция нарастания интенсивности предложения рабочей силы при резком падении спроса на нее, что отражает ухудшение спроса на рынке труда. Данные статистики свидетельствуют о возрастании спроса на рабочие места, при одновременном сокращении потребности экономики в рабочей силе. Так по области в 1998 году спрос на рабочие места был в полтора раза больше, чем предложение (по данным главного управления труда и занятости населения Оренбургской области). Это приводит к таким негативным последствиям как увеличение численности безработных, повышение социальной напряженности в области, снижение жизненного уровня населения. В связи с этим приобретают особую важность проблемы формирования спроса на рабочую силу. Товар рабочая сила " разбирается" по отраслям народного хозяйства, превращаясь, таким образом из индивидуально нанятого работника в занятых в народном хозяйстве и его отраслях. Динамика спроса предприятий на рабочую силу является главным индикатором оценки состояния рынка труда, поскольку именно спросом определяется его емкость, то есть возможность, обеспечения работы желающих трудиться (см. табл. 2.9). Как можно видеть из таблицы 2.9 потребность предприятий и учреждение региона крайне низка и в среднем составляет 0, 5-2 % от численности предприятий. Стоит отметить относительно высокую потребность промышленных предприятий в бухгалтерах – 3%. В малом бизнесе отмечен постоянный спрос на экономистов-менеджеров – 3%, а в государственных учреждениях, в большей степени в структурах МВД России, выявлен устойчивый спрос на юристов, составляющий в среднем около 2 %. Таблица 2.9. Потребность предприятий и учреждений Восточного Оренбуржья в кадрах в 1999г. (в %) Потребители кадров Специальность Инженер Бухгалтер Юрист Экономист Программист Промышленные предприятия 0, 5 3 < 0, 5 1–2 0, 5–1 Административные учреждения – 1 < 0, 5 0, 5–1 – Система Образования 0, 5 < 0, 5 < 0, 5 < 0, 5 < 0, 5 Государственные учреждения – < 0, 5 2 < 0, 5 < 0, 5 Малый бизнес – 0, 5–1 < 0, 5 3 –   В настоящее время общая ситуация на региональном рынке труда может быть оценена как неблагоприятная для трудоспособного населения. Она является результатом сложного взаимодействия макро-факторов, формирующих спрос и предложение рабочей силы на рынке труда и уровень ее резервирования на предприятиях. За первый квартал 1999 год на предприятиях произошло увеличение темпов сокращения численности работников (с 12% в 1998г. до 13% от среднесписочной численности занятых).   Таблица 2.10. Численность занятых по г.Орску Отрасли Всего по отрасли на конец 1 кв. 1999г. Средняя величина
Рост %	1998г.	Рост %	1997г.
Промышленные
Электроэнергетика	2397	95	2525	101	2500
Нефтепереработка	4775	95	5005	91	5518
Цветная металлургия	7171	95	7524	83	9083
Машиностроение	14206	98	14545	85	17114
Стройиндустрия	2121	90	2367	86	2749
Легкая промышленность	1870	100	1876	87	2150
Пищевая промышленность	3322	96	3475	97	3594
Мебельная	463	89	520	139	374
Ремонт машин и оборудования	205	98	210	116	181
Прочие	405	103	392	96	407
Итого по группе	36915		38437		43670
Непромышленные
Сельское хозяйство	1557	87	1786	81	2198
Транспорт	3422	–	13204	94	14059
Строительство	2962	90	3304	91	3634
Торговля и общественное питание	1828	97	1891	87	2178
Коммунальное хозяйство	5215	114	4559	124	3669
Образование	8489	–	1831	98	1867
Управление	885	–	12635	102	12423
Здравоохранение	5333	–	–	–	–
Культура	497	–	–	–	–
Прочие	660	135	488	98	499
Итого по группе	30848	77	39821	98	40659
Итого по г. Орску	67763	87	78258	93	84329

 

Интенсивность сокращения численности значительно дифференцирована по отраслям промышленности. В нефтепереработке этот процесс несколько замедлился - с 9 до 5%, в стройиндустрии соответственно с 14 до 10%, в цветной металлургии – с 17% до 5 %. В таких отраслях как машиностроение и легкая промышленность сокращение практически прекратилось. В пищевой промышленности отмечается рост сокращения численности с 3 до 4%. В таких отраслях как мебельная, электроэнергетика, ремонт машин и оборудования наблюдается сокращение численности списочного состава, тогда как в предыдущий период наблюдался рост.

Таблица 2.11.

Уволено работников (чел.) за 1 кв. 1999г. по г.Орску

Отрасли	Всего по отрасли	В том числе
		В связи с сокращением численности персонала	По собственному желанию
Промышленные
Электроэнергетика	79	5	31
Нефтепереработка	109	3	59
Цветная металлургия	1233	58	268
Машиностроение	734	88	481
Стройиндустрия	167	29	121
Легкая промышленность	71	14	39
Пищевая промышленность	169	33	81
Мебельная	38	–	33
Ремонт машин и оборудования	12	1	11
Прочие	20	–	20
Итого по группе	2632	231	1144
Непромышленные
Сельское хозяйство	63	–	59
Транспорт	374	5	183
Строительство	220	17	173
Торговля и общественное питание	170	25	116
Коммунальное хозяйство	481	14	417
Образование	605	–	603
Управление	27	2	24
Здравоохранение	249	–	249
Культура	17	–	17
Прочие	39	1	33
Итого по группе	2245	64	1879
Итого по г. Орску	4877	295	3023

 

В непромышленных отраслях, в сельском хозяйстве и торговле процесс сокращения замедлился соответственно с 19 до 13% и с 13 до 3%. Рост численности занятых по сравнению с 1998 годом не наблюдался.

В масштабах, динамике и структуре скрытой безработицы существенных изменений не произошло. Большое распространение получил на предприятиях машиностроения, металлообработки текстильной промышленности и цветной металлургии такой режим работы, как занятость неполное рабочее время. По-прежнему высока доля работников, находящихся в отпусках по инициативе администрации в связи с отсутствием работы - около 20%.

В целом, из общего числа выбывших за первый квартал 1999г., выбытие по сокращению штатов составило 6 % (см. табл.2.11).

Наиболее сильно сокращение штатов коснулось цветной металлургии – 1233 чел. и сферы образования – 605 чел.. Менее всего сокращение штатов затронуло отрасли сельского хозяйства – 63 чел.

Негативно повлиял на занятость и низкий средний уровень заработной платы в целом по отраслям народного хозяйства в г. Орске, который в 1998г. составил 881 рубль.

В результате произошло усиление притока работников в сырьевые отрасли, а также в производства с преобладанием малоквалифицированного труда, где уровень зарплаты выше среднего, а также низкая зарплата привела к деформации потребительского бюджета, переориентировав его исключительно на товары первой необходимости, что в свою очередь повлекло рост цен на них. В результате произошло сокращение объемов производства и занятости в технически передовых отраслях. С точки зрения уровня заработной платы резко ухудшилось положение в сельском хозяйстве, где заработная плата составила с начала года 27 % от среднеотраслевого уровня. Низкий уровень оплаты труда по-прежнему остается в отраслях культуры и искусства (53, 2 % от среднеотраслевого).

Катастрофическое положение сложилось в отрасли науки и научного обслуживания. Низкий уровень заработной платы работников науки и научного обслуживания обусловил массированный отток кадров. Весьма незначительны возможности структурных сдвигов в кадровом составе науки, т.к. все усилия по сохранению науки сосредоточиваются пока на сохранении научно-технических специалистов.

Центральной проблемой современного рынка труда в Восточном Оренбуржье можно рассматривать максимально возможное достижение сбалансированности рабочих мест и человеческих ресурсов для труда. Эту проблему нельзя считать новой для отечественной экономики, однако нельзя на признать, что в последнее время эта проблема обострилась. Основными причинами все возрастающего дисбаланса между упомянутыми составляющими рынка труда становятся продолжающийся спад производства и структурная перестройка экономики.

Сбалансированность рабочих мест в регионе обеспечивается в том случае, когда число имеющихся рабочих мест совпадает с трудовыми ресурсами, при этом обязательно учитывается профессиональный состав и квалификация персонала и соответствующие характеристики рабочих мест. Следует иметь в виду, что достижение подобной сбалансированности, даже теоретически, практически невозможно. Поэтому следует стремиться к минимизации дисбаланса рабочих мест и рабочей силы.

При решении названной проблемы необходимо учитывать процессы банкротства и санации предприятий, которые сами по себе имеют весьма противоречивый характер. С одной стороны, имеется необходимость ликвидации и перепрофилировании неэффективных и убыточных производств, с другой принимая во внимание значительное количество монопольных предприятий, проведение мероприятий по ликвидации следует, прежде всего, увязывать с решением сложных социальных проблем, которые возникают при высвобождении работников, а именно определением правовых условий смены собственника на конкретном убыточном предприятии, определением финансовых средств для обеспечения минимальных социальных гарантий высвобождающимся работникам.

Проведение эффективной политики занятости населения невозможно без компромисса между экономическими и социальными результатами. Необходимо взвешивание экономических результатов развития рыночных отношений с их влиянием на рынок труда и необходимостью введения корректив.

С повышением эффективности труда и функционирования всей экономики у населения может появится материальная основа для обеспечения современных стандартов жизни при снижении уровня занятости, широком распространении режимов труда с неполным рабочим временем, сокращения установленной продолжительности рабочей недели. Даже в целях реализации социальной потребности в профессиональной деятельности как средстве самовыражения личности необходимо достигнуть оптимального сочетания рабочего и свободного времени, а каждому гражданину иметь возможность чередовать труд, учебу, отдых, вос­питание детей и т.д.

Поэтому понижение спроса населения на рабочие места, преодоление сверхзанятости его отдельных групп на основе совершенствования программы социальной помощи женщинам с детьми, молодежи, совмещающей работу с учебой, пенсионерам надо рассматривать как непременное условие обеспечения полной занятости при ускорении роста эффективности труда, речь идет о социально и экономически необходимой перегруппировки трудовых ресурсов между сферой труда, учебой и добровольной незанятостью.

В настоящее время федеральные и региональные органы занятости, рассматривая в совокупности проблемы занятости и безработицы (что методически справедливо), ставят вопрос об определении некоторого нормально­го (предельно допустимого) уровня безработицы. Такая постановка вопроса в какой-то мере объяснима с точки зрения определения уровня безработицы, безопасного для сохранения социального спокойствия в городе, регионе, стране в целом. Можно понять и предпринимателей, которых удовлетворяет факт наличия безработицы, поскольку они видят в ней один из стимулов для эффективного труда занятых и, следовательно, для развития производства. Так, например, известный политик и предприниматель К.Боровой отмечает, что " нам необходимо привести в цивилизованные рамки ту же безработицу, нормальный уровень которой колеблется от 3 до 6% работоспособного населения это та цифра, которая дает экономике конкуренцию и стимул" (" Экономика и жизнь", 1993. №46). Этой же точки зрения придерживается и А.Котляр. Наконец, ясна позиция в отношении безработицы и специалистов, занимающихся вопросами регулирования рыночных отношений, инфляции, ценообразования.

Чтобы качественно управлять занятостью населения и человеческими ресурсами для труда, органы управления должны иметь ясное представление о складывающейся в настоящее время и в перспективе ситуации на рынке труда. Специфическое место в решении проблемы формирования прогнозных оценок развития ситуации на региональном рынке труда играет баланс рабочих мест и трудовых ресурсов.

Таблица 2.12.

Структура безработных на предприятиях

Восточного Оренбуржья в 1998г.

Специаль-ность	С высшим образованием				Без высшего образования
	До 40 лет		После 40 лет		До 40 лет		После 40 лет
	Мужчины	Женщины	Мужчины	Женщины	Мужчины	Женщины	Мужчины	Женщины
Техник	–	–	–	–	Средний уровень неофиц. безработицы » 10 %   Офиц. безработица » 1%[2]
Экономист	20	30	20	30
Юрист	5	5	–	5
Бухгалтер	–	40	–	0
Учитель	–	–	0	0
Без образования	–	–	–	–

 

Его своеобразие по сравнению с другими балансами системы заключается в том, что в нем учитываются не только трудовые ресурсы, но и вещественный фактор производства (рабочие места). Основное предназначение баланса заключается в том, что он способствует достижению качественной и количественной сбалансированности между числом рабочих мест и численностью трудовых ресурсов (желающих трудиться, а также фактически работающих).

Численность занятых в народном хозяйстве и безработных берется непосредственно из прогнозного сводного баланса трудовых ресурсов. При этом отражается общее число безработных - как зарегистрированных службами занятости, так и незарегистрированных. Численность желающих работать представляет собой сумму работающих и всех безработных (см. табл. 2.12).

Общее сокращение численности промышленных предприятий привело к сокращению экономистов, большинство которых были женщинами, потому процент безработных женщин экономистов выше на 10%, чем мужчин экономистов. Юристов мужчин в нашем регионе очень мало, а потому безработица среди них не отмечается.

Хотя учителя в школах, лицеях, колледжах получают небольшую заработную плату, они все равно держатся за свои места, боясь в столь тяжелое экономическое положение в стране остаться без работы. Процент безработных среди учителей поэтому равен практически нулю.

Глава 3. Совершенствование подготовки           квалифицированных кадров

 

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: