Глава 1. Основные концепции бюрократии

Введение

Опасна власть, когда с ней совесть в ссоре.

 Выбранная мною тема – «Бюрократизм и номенклатура» - очень интересна для исследования и изучения. На сегодняшний день она очень актуальна, потому что практически каждое развитое государство обладает такой структурой, как бюрократия. Это и страны Европы, и США, и Россия. В каждом государстве эта проблема существует со своими особенностями, со своими положительными и отрицательными чертами. Например, слой номенклатуры присутствовал в СССР, существует он и сейчас в России, а изучать историю своего государства – это всегда крайне интересно и поучительно, особенно следить за тем, что происходит в наше время на политической арене. История России меня интересовала всегда, я выбрала именно эту тему для написания своей курсовой работы.

На данную тему написано множество литературы нормативного, а также художественного характера. Очень много статей и монографий различных учёных, профессоров высших учебных заведений и даже просто журналистов, интересующихся данной проблемой с обывательской точки зрения. Труды российских учёных датированы в основном 90-ми годами, т.е. они были опубликованы уже после развала СССР. Отсюда можно сделать вывод о том, что проблема бюрократизма и номенклатуры занимала умы различных людей и в конце XIX в., и в веке XX, занимает и сейчас - в XXI веке. Поэтому можно сказать, что практическая значимость проблемы бюрократии и номенклатуры велика. Существует множество точек зрения на данную проблему. Ведь сколько авторов – столько мнений. Некоторые из них совпадают, некоторые кардинально различаются. Моя задача в том, чтобы доступно и понятно изложить суть выбранной мною темы: исследовать сначала проблему бюрократизма; определить основные концепции этой структуры; дать описание формам бюрократии; объяснить суть данного термина, его происхождение и происхождение самой бюрократии; исследовать характер взаимосвязи бюрократии и права.

В изучении проблемы номенклатуры моя задача состоит в том, чтобы последовательно и поэтапно рассказать о происхождении данной структуры; изложить суть самой номенклатуры: на чём она держится, от чего и от кого зависит; выявить все положительные и отрицательные стороны данного класса и его влияния на государство и общество в целом и по отдельности. Также проанализировать ситуацию, которая существует в России на сегодняшний день: кто сейчас является номенклатурой, чем она отличается от себя прежней, советской, а также как и с помощью каких средств она действует на политической арене сегодня; попытаться сделать прогнозы на будущее номенклатуры, на её последующее развитие; выявить взаимосвязь номенклатуры с бюрократией.

Целью моего исследования являются: изучение проблемы бюрократизма и номенклатуры; глубокий анализ материалов на данную тему; краткое их изложение в моей работе; чёткое и детальное описание каждой из названных проблем, выявление их сути.

Основные задачи изучения мною данной темы – это научиться самостоятельно, детально, глубоко исследовать проблему бюрократии и номенклатуры, правильно и обстоятельно изложить главное из усвоенного на бумаге, научиться грамотно и логично аргументировать свою точку зрения на изучаемую проблему.  

 

Глава 1. Основные концепции бюрократии

Основные формы бюрократии

«Сфера бюрократии с позиции Вебера расширяется вместе с исчезновением мелкого и разрозненного производителя, ростом образования, подъёмом уровня общей культуры, растущей взаимозависимостью различных областей экономики. Позиция и роль бюрократии усиливаются с появлением у государства и общества глобальных внешнеполитических интересов. По Веберу, господство как узаконенное насилие бывает 3-х типов: рациональное, традиционное и харизматическое. Рациональное основано на вере в обязательность легального установления и легальность носителей власти, осуществляющих господство. Традиционное господство основывается на вере в священный характер старых традиций и легитимность тех, кто в силу традиций призван осуществлять власть. Харизматическое (от греч. «милость», «благодать») господство предполагает выходящую за позиции обыденной личную преданность, вызванную наличием особых качеств у лидера, и доверие к установленному им порядку».[7]

Вебера занимала не столько проблема эффективности управления, сколько проблема расширения власти бюрократии и её последствий. С этой точки зрения он осуществил теоретический анализ бюрократии, который был дополнен многими другими исследователями на протяжении ХХ в. Вебер не оставил после себя сложившейся школы последователей, но многие социологи испытали на себе прямое или косвенное влияние его идей.

«На сегодня в научном плане выделяются две основные формы развития государственности, соответствующие двум основным линиям возникновения и развития социальности: более ранняя «азиатская» и более поздняя «европейская». Причины, породившие различие этих форм, исследуются не одно столетие и коренятся, по всей видимости, в геоклиматическом, цивилизованном, геополитическом и прочем многообразии земного сообщества».[8]

Азиатская форма социальности возникла как своеобразное продолжение и дополнение родовых отношений. А европейская форма социальности появляется и эволюционирует в противовес естественным отношениям, разрушая и вытесняя их. Поэтому азиатская (восточная) государственность возникает из системы естественных отношений как их продолжение, а европейская – в процессе разрушения и замещения таких отношений. В Европе и Северной Америке современные государства развивались постепенно, достигая способности контролировать бюрократию относительно одновременно и даже до того, как появились сильные бюрократические структуры. «Рациональный» бюрократ отличается от «традиционного» чиновника как раз степенью независимости, которую он приобретает в политической системе на основе договора. Общим признаком деятельности «традиционных» чиновников являлось то, что при их помощи происходило огосударствление большинства сторон жизни общества. Бюрократия приобретала в силу различных причин возможность оказывать значительное влияние на область политики и экономики, держать во «всеобщем рабстве» всё население страны. При азиатской форме правления и азиатском способе производства (вспомним Маркса) государство становится сильнее общества, потому что коллективным трудом управляют государственные служащие. Социальная структура подобных восточных империй была одновременно проста и прочна. Государство забирало себе все руководящие функции. «Когда управление возлагается только на государство, общество однородно и в то же время иерархизировано. Социальные группы различаются по образу жизни, но ни одна из них не обладает собственной властью, т.к. все они – составные части государственной структуры».[9] Бюрократия «восточной формы» почти не допускает улучшения административного управления. Она укрепляет своё положение до такой степени, что влияние перерастает в «бюрократическое господство», «бюрократический абсолютизм» и т.п.

 

Советская форма бюрократии

Построение «нового» бюрократизма в России началось с деятельности В.И. Ленина. Он видел причины многих невзгод советской власти прежде всего в старых чиновниках, несущих в «новый» аппарат традиции имперского бюрократизма. Однако же эта проблема имела более глубокие корни. Она заключалась в реальной собственно бюрократической политике революционеров в вопросах государственного строительства, приведшей к появлению двух начал: диктаторского, обусловленного стремлением одарить всех счастливой жизнью, и анархического беззакония, ставшего нормой нового правительства. Все властные функции оказались в руках одной партии.[10]

Лидер большевиков частично скрыл, а также довольно запутал суть проблемы, - в виде вопроса о бюрократизме и бюрократических извращениях. Бюрократия и сам бюрократизм не только сохранился, но и начал набирать мощь, которая превзошла прежний «бюрократический аппарат».[11]

Политические ошибки большевиков вытекали из их представления о государстве и месте бюрократии в системе властей, выраженном в ленинской концепции слома государственной машины и преодоления бюрократии. Ещё один важный аспект возрождения бюрократии сразу же после революции, по Троцкому, связан с отсталостью России по многим параметрам общественной жизни. Экономическая, социальная и политическая отсталость стала той существенной причиной, которая привела к появлению бюрократии в её самых примитивных и грубых формах.[12] В отличие от Троцкого, М. Джилас оказался ближе к истине в характеристике бюрократии «нового» общества. Суть его классовой теории заключается в том, что после победы пролетарской революции коммунистический партийный аппарат превращается в новый правящий класс – класс партийной бюрократии.

Становление, развитие и трансформация советской формы бюрократии представляет собой поучительный пример эволюции политико-бюрократической системы управления. Как всякое социальное явление, бюрократия имеет как внешние, так и внутренние причины развития.

Проблема «правящего класса» - политбюрократии - не является изобретением большевиков. Она появилась гораздо раньше, о чём я сказала несколько выше.

Советский правящий класс не сразу проявил свою элитарность после октябрьского переворота. Этот класс на то время ещё не являлся слаженным социальным строем, был разнороден, психологически противоречив. Но в процессе стабилизации советского строя в формировании правящего класса начинает прослеживаться определённая тенденция. Элитарность в СССР, как и в эпоху Российской империи, является изначально прерогативой власти. Принадлежность к «высшему свету» определяется занятием соответствующей должности во властной структуре. «Советская элита рождается как номенклатура».[13] Для ленинской эпохи характерно не наличие элитарности в правящем слое, а начало бюрократизации этого слоя и всей общественной жизни. Советская элита произрастала из уже бюрократических институтов, что и отличало её от буржуазной европейской элиты.

Вызванная условиями гражданской войны, система повышенного вознаграждения старых специалистов, а затем и остальных советских служащих, начинала выделять новый слой управленцев в привилегированное сословие, но были и другие причины возникновения советской бюрократии. Одна из них – это стремление переделать всю жизнь общества.

Лишь внешняя сторона исполнения приказа, особенно партийного, стала нормой общественной жизни и вызвала количественный рост партийно-государственной бюрократии. Формировался всё более и более обособленный слой общества. Все сложные социальные проблемы решались с помощью создания каких-либо новых организаций и преобразования старых. Если в 1913 г. на 15 рабочих приходился 1 чиновник, то в советской стране в 1920 г. – уже 1 на 7 пролетариев, т.е. за 7 лет количество чиновников увеличилось вдвое.[14]

С началом в СССР индустриализации и коллективизации сельского хозяйства происходило расширение партийных рядов, в том числе и партбюрократии. Таким образом, новый толчок в своём развитии бюрократическая система правления получила в 30-е гг. Сталин стал опираться на бюрократию, как на основной инструмент построения социализма. В советах была сведена на нет самостоятельность, где главную роль играли партийные комитеты. Это является ещё одной особенностью советской бюрократической системы. Партийные органы тем временем фактически уже осуществляли властные функции, абсолютно не неся никакой ответственности за свои действия. Система партийного контроля охватывала все органы власти и управления, как и все общественные организации, что в совокупности с подчинением силовых структур исключительно Политбюро и лично генеральному секретарю дало возможность Сталину и его окружению создать бюрократический режим, в ряде своих черт сравнимый с тем, что появился в то же время в Германии.[15]

Бюрократизм в СССР и в других странах социализма означал отчуждение большой массы рабочих от власти, от управления общими делами. Вместе с этим отчуждением расцвели все характерные для бюрократизма явления: корпоративность, формализм, ведомственность, карьеризм, тщеславие, авторитарность. Бюрократизм в первых странах социализма приобрел большой размах из-за разбухания государственного аппарата в результате чрезмерного огосударствления средств производства и установления жёсткого государственного контроля над экономикой и всей общественной жизнью. Если даже считать такое огосударствление необходимым для решения задач первоначального социалистического накопления, следует всё же признать, что оно означало формальное обобществление производства. Но отчуждение рабочих от управления общими делами нельзя приписывать лишь своекорыстным интересам, намерениям и деятельности самой бюрократии. Данное отчуждение было, в первую очередь, следствием реальной неспособности массы трудящихся управлять общими делами. Оно было следствием того, что общие дела социалистического общества были для многих рабочих формально, а не реально общими.[16]

Итак, можно сказать, что созданная советским режимом система льгот и привилегий для высшего и среднего чиновничества, которая предоставляла чётко определённые блага в зависимости от места, занимаемого в иерархии власти, стала неотъемлемой частью советского образа жизни. Такая бюрократическая система правления обеспечивала с переменным успехом выполнение поставленных перед нею задач на многие годы.

Основанный в 50-е гг. наиболее развитой в своей форме советский тип политической системы напоминал прежние бюрократические империи: государство стало единственным управляющим коллективным трудом, государственная бюрократия превратилась, по существу, в единственное привилегированное сословие. В обществе советского типа образ жизни и уровни доходов различались по группам, но ни одна из них не являлась автономной и не могла противопоставить себя другим.[17]

И вот, приблизительно в 60-х гг. XX в. внешне незаметное, но активное внутреннее разложение явилось неизбежным логическим следствием эволюции советской бюрократической системы правления. Она показала как недостатки всех бюрократических систем мира, так и специфику российского пути развития данной системы.

Власть же по-российски в условиях радикальных изменений 90-х гг. – это, в определённой степени, малоэффективный процесс политического участия «масс», сопоставимый с советским периодом влияния граждан на систему власти. Сегодня такое положение дел в нашем обществе объясняется скачкообразными и быстрыми изменениями последних лет в социальной сфере, быстрым вовлечением разных общественных сил в политику, в то время как медленно развиваются такие политические институты, которые адекватны этим силам. Социальные отношения стали более сложными, но недостаточно связанными между собой.

Стремительным становлением «новых» сил были подорваны «старые» источники власти и старые политические институты, а «новые» на данный момент находятся в стадии формирования.

Бюрократия и право

Казалось бы, понятия «бюрократия» и «право» понятия вообще несовместимые, но давайте рассмотрим данную проблему поближе. «Концепция права начинает означать постоянство, предсказуемость и равенство в применении правил и решений. Вне зависимости от политического типа правления принцип верности закону в том или ином виде становится в передовых индустриальных демократиях общенародным требованием».[18] Из чего, таким образом, и вытекает взаимосвязь между правом и государством, правом и бюрократией. Однако мы знаем, что государственные власти не всегда опираются на закон, регулирующий и ограничивающий деятельность остальных граждан. Даже современная история нашего государства даёт нам множество примеров, когда законы пишутся одними, а исполняются другими, хотя должны бы исполняться всеми.

Имея возможность при помощи современных технических средств моделировать массовое сознание и поведение (телевидение, СМИ, Интернет и др.), бюрократическая власть стремится превратить общество в свой придаток. Право же в данных условиях становится произвольным творением политической элиты, а правосудие и политика уже выступают на её стороне, а не на стороне народа. Политбюрократическое право целесообразно, но крайне несовершенно. Рациональные идеи переделываются в иррациональные. Положение политики и суда противоречиво: они обязаны действовать в соответствии с формой закона, но вынуждены работать «целесообразно». В силу того, что цель – это не есть закон, а средство использования, то и целесообразное не всегда оказывается правовым. Здесь для бюрократического творчества открыты все дороги.

В России сейчас тоже не все элементы законодательства соответствуют новой Конституции. В таких случаях господствуют организационная целесообразность или бюрократический произвол. Эти понятия близки по своему значению. Ныне изменились лишь масштабы целесообразности, прежде всего, при распределении всей «государственной собственности» между конкретными органами и лицами. Именно так целесообразность вырождается в произвол. Он начинает господствовать там, где отсутствует возможность обратиться к частному и позитивному праву.[19] Бюрократический режим не устанавливает правовых пределов ни для человека, ни для общества, ни для себя, чем, собственно, и подготавливает своё разложение.

Итак, теперь можно сказать, что вне зависимости от наличия соответствующих норм Конституции чиновники играют важную политическую роль. Но когда рушатся установленная правовая и политическая системы, администраторы становятся как бы «остаточными» её наследниками, создавая тем самым бюрократический абсолютизм, и это – ярко выраженный «современный» феномен.[20]

Рождение и формирование

Номенклатура так же, как и бюрократия, не является явлением, не имеющим никаких исторических корней. Как Пётр I не «изобрел» «Табель о рангах», взяв готовые табели в Швеции, Дании и, частично, в Пруссии, так не «выдумал» номенклатуру и Сталин - номенклатурные положения были списаны со старых российских установлений. Так у дореволюционного чиновничества можно заметить характерные номенклатурные признаки. Советское чиновничество, помимо жалования, добилось некоторых прибавок к зарплате («авоська» или столовая IV Главного управления, затем «квартирных» (чиновникам I-IV классов «казённая квартира с дровами, горничной...»), а затем - прогонных (транспортных) или «казённый выезд с кучером за счёт казны»).[21]

Но можно ли считать номенклатуру синонимом чиновничества или бюрократии? Действительно, в номенклатурной системе, как и в бюрократической, «каждый приписан к своему месту, каждый должен оставаться там до тех пор, пока это считают нужным».[22] Однако тогда не вписывается в представление о бюрократии, если говорить о ней с точки зрения Вебера, такое качество, как безответственность. Если бюрократия в идеале должна обладать профессиональными навыками (знаниями, точностью и быстротой управленческого процесса), то номенклатура ими не владеет вовсе.

Ещё больше усугубляет разницу определяющая сила этих двух                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            явлений. Чиновничество выполняет приказы государственных органов, тогда как номенклатура сама диктует свою волю этим органам через решения, мнения и указания руководящих партийных инстанций. К тому же в номенклатуре нет характерной для бюрократии жёсткой иерархии рангов, обеспечивающей сравнимость чиновничьих постов в различных сферах государственной структуры. Но главное - в номенклатуре нет составляющего суть чиновничества планомерного перемещения всех чиновников вверх по ступенькам иерархической лестницы. Легко меняются специальности, кабинеты, но незыблемой остается принадлежность к номенклатуре.[23] Эта незыблемость гарантируется самим особым порядком формирования номенклатуры. Итак, «номенклатура» - это буквально латинское слово «ном» (перечень имён или наименований). Первоначально, при Сталине также, этим термином обозначалось распределение функций между различными руководящими органами.[24] Таким образом, номенклатура - это перечень руководящих должностей в государственном аппарате и общественных организациях, замещение которых производит не начальник данного ведомства, а вышестоящий орган. В то же время этот термин обозначает и перечень лиц, которые такие должности замещают или же находятся в резерве для их замещения.

После революции 1917 г. стало резко не хватать профессиональных управленцев. И тогда во власть двинулись все те, кто был недворянского происхождения и вступил в правящую партию – это были главные условия для того, чтобы запросто попасть во власть. Люди отбирались также по «политическим признакам». Эти признаки стали твёрдой и неизменной основой назначений на все ответственные посты в СССР. Следование при назначении «политическим признакам», на первый взгляд, нелогичное, объясняется следующей закономерностью назначать на посты людей, которые для работы на этих постах абсолютно не подходят, чтобы каждый чувствовал, что занимает место не по праву, а по милости его руководства. «У нас незаменимых людей нет! » - это тезис товарища Сталина. Именно он стал так называемым «хозяином» «нового» класса – номенклатуры. Сталин вместе со своим аппаратом централизовал в своих руках дело назначения на наиболее ответственные руководящие должности в стране своих людей.

Сложившуюся новую обстановку в партийном аппарате Троцкий называет «бюрократизацией партии» и констатирует: «Партия живет на два этажа: в верхнем решают, а в нижнем только узнают о решениях».[25] Отношения между Сталиным и номенклатурной иерархией не исчерпывались преданностью своему вождю. Каждый старался выслужиться, причём, далеко не всегда беспрекословным и отличным исполнением приказов. Сталин же мог в отдельности выгнать и ликвидировать любого, но пойти против всей номенклатуры в целом Сталин никак не мог.[26]

Несмотря на то, что номенклатурный механизм уже был приведён в действие, закрепления в нормативных документах он ещё не имел. Датой оформления номенклатуры можно считать 12 июня 1923 г., когда Оргбюро ЦК приняло постановление «О назначениях». В октябре 1923 г. ЦК партии вынес решение об основных задачах учётно-распределительной работы, 16 ноября 1925 г. Оргбюро приняло новое развёрнутое положение о порядке подбора и назначения работников.[27]

Так называемые номенклатурные списки - это документы, скрывающие сущность механизмов господства и воспроизводства касты «руководителей», и основанная на них система, запускающая эти механизмы. Создание таких документов не было обычной организационно-технической процедурой.[28] Оно представляет собой важнейшую политическую и социальную акцию - рождение замкнутого слоя власть имущих, «канонизированных» начальников всех уровней власти.

Работа по совершенствованию процедуры пополнения номенклатуры и перемещения в ней продолжалась и далее. Про неё вспомнили сразу же после Второй мировой Войны. Но в целом это были уже дополнения и уточнения, процесс рождения нового господствующего класса уже завершился. Номенклатура прочно взяла в свои руки власть в обществе и до 80-х гг. только модернизировалась.

 После 1970 г. постепенно исчезает в биографических данных высшей номенклатуры графа «социальное происхождение», такие сведения засекречиваются. Скорее всего, это связано с появлением нового класса «служащих», разнородной смеси больших социальных групп. Это образование, оказавшееся между высшей номенклатурой и работниками материального и духовного производства, являлось непосредственным хранителем материальных ценностей, распорядителем рабочей силы и учётчиком рабочего времени. Эти признаки и многочисленность позволяют говорить именно о классе.

Показательны и изменения в образовательном уровне номенклатуры. Брежневская номенклатура, в основном, имеет техническое, военное или сельскохозяйственное образование. Хочу заметить, что юристы в рядах номенклатуры были большой редкостью. Их профессионализм был крайне опасен установившемуся корпоративному режиму.

Положение номенклатурного работника в 70-е гг. было более комфортным, чем в 30-е. Он ведь уже не жил в постоянном страхе за свой пост. В сталинское время насколько легко люди оказывались на вершине власти, настолько легко они могли быть от неё отстранены. Очень частым явлением были «чистки» как партийных рядов, так и госаппарата. При всех неудачах было традицией искать виновных – это «врагов народа», «вредителей» и др. «Перетряхивание» парт-, госаппарата, кооперативных и общественных организаций проводилось в период с 1925 по 1932 гг. специальными комиссиями из представителей партийных, профсоюзных и советских органов. «Вычищено» было примерно 10 % от общего числа проверенных.

От «чисток» перешли к более радикальным мерам - репрессиям, которые коснулись всех слоёв общества. Это были самые сложные годы для номенклатуры. Репрессии действительно оказались сильным потрясением для номенклатуры, запомнившей, что власть её не вечна. Поэтому особенно важной вехой в истории номенклатуры стало подчинение ей КГБ. Верхушка номенклатуры продолжала следить за тем, чтобы органы не вышли из-под её контроля, что явилось наиболее важным шагом к неотчуждаемости номенклатуры. К этому времени в номенклатуре вырастает классовое сознание, она чувствует свою общность. Как замкнутая каста, правящий класс СССР начинает переходить к самовоспроизводству. Номенклатурная должность не наследуется, но принадлежность к классу номенклатуры становится фактически наследственной. Ещё одной характерной чертой номенклатуры было обладание различными «благами», недоступными простым советским гражданам. Список этих благ довольно обширен: бесплатные или льготные путёвки в дома отдыха и санатории, предоставление квартир в домах повышенной благоустроенности, спецбольницы и поликлиники, госдачи и т.д.

Будущее номенклатуры

Невелика историческая продолжительность жизни номенклатуры. Всему на свете бывает конец, не увернуться от него и номенклатуре. К этому концу ведут 2 пути: эволюционный и революционный.

Первый путь – это перерастание диктатуры номенклатуры в посленоменклатурный строй. Это путь, не связанный с материальными и человеческими жертвами.

Самым кровопролитным и разрушительным путём к устранению диктатуры номенклатуры была бы война. Этого можно избежать, подтолкнув номенклатуру к пути мирной эволюции. А поскольку уговорить её не удастся, надо создать ситуацию, в которой собственные эгоистические интересы номенклатуры заставили бы её предпочесть мирный путь как наиболее приемлемый.[30]

 Необходима замена номенклатурно-бюрократического государства государством демократическим. Не надо создавать видимость борьбы с номенклатурой, как делал Ельцин в 1990 г. Её необходимо поставить на то место, где она должна быть в здоровом государстве. Она должна жить жизнью народа. Порочная на корню вся система жизнеобеспечения, льгот и привилегий должна быть отменена. Единственным источником дохода должна быть зарплата, пусть и достаточно высокая. Если хотите жить как в развитых странах, ставьте власть в те же условия. Личные интересы чиновников и депутатов должны во многом совпадать с интересами рядовых граждан. Только тогда можно надеяться на серьёзные улучшение жизни.
      Дело за появлением таких политических сил, которые возьмут эту цель на вооружение.[31]

Заключение

Итак, я разобрала проблему бюрократизма и номенклатуры: рассказала о происхождении терминов этих структур; определила их сущность; изучила множество точек зрения и взглядов на проблему данных структур; поэтапно изложила их возникновение, развитие; попыталась сделать прогнозы на будущее бюрократии и номенклатуры; определила взаимосвязь между ними.

Мною было изучено огромное количество литературы на выбранную тему. В своей работе я постаралась максимально ёмко, чётко и качественно изложить все знания, полученные мною в процессе изучения материалов по данной проблеме.

Практический смысл и ценность исследования проблемы бюрократизма и номенклатуры заключается в том, что на сегодняшний день данная тема очень актуальна, она прямо относится к государственному строю, а управление государством требует всестороннего изучения и постоянного наблюдения за развитием данных классов общества. Бюрократия и номенклатура всегда были очень влиятельными частями общества, поэтому от их деятельности многое зависело и зависит до сих пор, а их изучение, исследования, проводимые различными учёными и другими научными ячейками общества, помогают обществу и государству быть в курсе происходящего, дают информацию к размышлению, а также позволяют официальным государственным структурам следить за развитием бюрократии и номенклатуры и разрабатывать методы по борьбе с усилением влияния этих классов. 

 

Библиография  

Нормативные акты:           

1) Федеральный закон о системе государственной службы Российской Федерации от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Российская газета. – 2003. - № 25. – С. 12.

Литература:

2) Альтинг фон Гейзенау Франц. Как совершить переход к правовому обществу? / Альтинг фон Гейзенау Франц. - М., 1997. - С. 30.

3) Арон, Р. Демократия и тоталитаризм / Р. Арон. – М., 1993. – С. 251.

4) Афанасьев, М. Н. Правящие элиты и государственность посттоталитарной России / М.Н. Афанасьев. – М., 1996. – С. 239.

5) Битем, Д. Бюрократия / Д. Битем // Социологический журнал.- 1997. - № 4. - С. 68.

6) Восленский, М.С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза / М.С. Восленский. – М.: Советская Россия, 1991. – 624 с.

7) Давыдов, Ю.М. Вебер и Ленин: кто прав? / Ю.М. Давыдов // Диалог. – 1991. - № 15. – С. 54.

8) Замалеев, А.Ф., Осипов, И.Д. Русская политология: обзор основных направлений / А.Ф. Замалеев, И.Д. Осипов. - СПб.: Мысль. - 1994. – 482 с.        

9) Ионин, Л.Н. Конец бюрократической утопии? / Л.Н. Ионин // Знание – сила. - 1988. - № 10. - С. 4.

10) Коржихина, Т.П., Сенин, А.С. История российской государственности / Т.П. Коржихина, А.С. Сенин. - М.: Весть, 1995. – 540 с.

11) Коржихина, Т.П., Фигатнер, Ю.Ю. Советская номенклатура: становление, механизмы действия / Т.П. Коржихина, Ю.Ю. Фигатнер // Вопросы истории. - 1993. - №7. - С. 25.

12) Ледони, Д.П. Правящий класс России: характерная модель / Д.П. Ледони // Сравнительная политология. – 1993. - № 3. – С. 179.

13) Макаренко, В.П. Бюрократия и государство / В.П. Макаренко. - Ростов-на-Дону: Слияние, - 1987. – 209 с.

14) Макарин, А.В. Бюрократия в системе политической власти / А.В. Макарин. – СПб.: Изд-во С.-Петербургского университета, 2000. – 156 с.

15) Маркс, К., Энгельс, Ф. Сочинения / К. Маркс, Ф. Энгельс. - 2-е изд., - Т. 1. - С. 270 - 271.

16) Мизес Людвиг фон. Социализм: экономический и социологический анализ / Людвиг фон Мизес. - М.: Юрист, 1993. – 238 с.

17) Нисевич, Ю.А. Номенклатурный апокалипсис / Ю.А. Нисевич. – М., 2003. – С. 9.

18) Пастухов, В.Б. От номенклатуры к буржуазии: «новые русские» / В.Б. Пастухов // Политические исследования. - 1993. - № 2. - С. 49.

19) Пастухов, В.Б. Три времени России. Общество и государство в прошлом – настоящем – будущем / В.Б. Пастухов. - М.: Юристъ, 1994. – 347 с.

20) Периклис, П. Бюрократизм и социалистические перевороты XX в. / П. Периклис. - М., 1996. - 23 с.

21) Рейсмен, В.М. Скрытая ложь. Взятки: «Крестовые походы» и реформы / В.М. Рейсмен. - М.: Слово, - 1988. – 390 с.

22) Риггс, Ф.У. Непрочность режимов «третьего мира» / Ф.У. Риггс // Сравнительная политология. - 1993. - № 3. - С. 67.

23) Сироткин, В.Г. Номенклатура в историческом разрезе. Через тернии / В.Г. Сироткин. - М., - 1990. - С. 315.

24) Сироткин В.Г. Новое наступление номенклатуры. - http: //rosnom.narod.ru/Doc/T31/htm

25) Советский энциклопедический словарь / Под ред. А.М. Прохорова, М.С. Гилярова, П.Н. Федосеева. – М.: Советская энциклопедия, 1982. – 1598 с.

26) Тихомиров, Л.А. Монархическая государственность / Л.А. Тихомиров. – СПб., 1993. – С. 262.

27) Троцкий Л., Преданная революция / Л. Троцкий. – М.: Политиздат, 1991. – 390 с.

28) Троцкий, Л. Новый курс / Л. Троцкий. - М., 1923. - С.12.

29) Философская мысль в афоризмах IV – XVIII вв. / Под ред. Л.Е. Лавренова. – СПб.: Паритет, 1999. – 352 с.

 

[1] Битем Д. Бюрократия // Социологический журнал. - 1997. -  № 4. - С. 68.

[2] См. Тихомиров, Л.А. Монархическая государственность. - СПб., 1993. - С. 262.

[3] Пастухов В.Б. Указ. соч. - С. 79-80.

[4] Там же. - С. 80.

[5] См. Сироткин В.Г. Номенклатура в историческом разрезе. Через тернии. - М., - 1990. - С. 315.

[6] См. Ледони Д.П. Правящий класс России: характерная модель // Сравнительная политология. - 1993. - № 3. - С. 179.

[7] Макарин, А.В. Бюрократия в системе политической власти. - СПб., 2000. - С. 54.

[8] Пастухов В.Б. Три времени России. Общество и государство в прошлом – настоящем – будущем. - М., 1994. - С. 63.

[9] Арон, Р. Демократия и тоталитаризм. - М., 1993. - С. 251.

[10] См. Замалеев А.Ф., Осипов И.Д. Русская политология: обзор основных направлений. - СПб., 1994. - С. 159.

[11] См. Давыдов Ю. Вебер и Ленин: кто прав? // Диалог. - 1991. - № 15. - С. 54.

[12] См. Троцкий Л. Преданная революция. - М., 1991. - С. 249.

[13] Пастухов В.Б. От номенклатуры к буржуазии: «новые русские» // Политические исследования. - 1993. - № 2. - С. 49.

[14] См. Сироткин В.Г. Указ. соч. - С. 306.

[15] См. Макарин А.В. Указ. соч. - С. 133.

[16] См. Периклис П. Бюрократизм и социалистические перевороты XX в. - М., 1996. - С. 234

[17] См. Арон Р. Указ. соч. - С. 252.

[18] Рейсмен В.М. Скрытая ложь. Взятки: «Крестовые походы» и реформы. - М., 1988. - С. 23.

[19] См. Ионин Л. Конец бюрократической утопии? // Знание – сила. - 1988. - № 10. - С. 4.

[20] См. Риггс Ф.У. Непрочность режимов «третьего мира» // Сравнительная политология. - 1993. - № 3. - С. 67.

[21] Сироткин В.Г. Указ. соч. - С. 315.

[22] Мизес Людвиг фон. Социализм: экономический и социологический анализ. - М., 1993, - С. 124.

[23] См. Восленский М.С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. - М., 1991, - С. 132

[24] Там же, с.82

[25] См. Троцкий Л. Новый курс. - М., 1923. - С.12

[26] См. Вослениский М.С. Указ. соч. - С. 89.

[27] См. Коржихина Т.П., Сенин А.С. История российской государственности. - М., 1995, - С. 245.

[28] См. Коржихина Т.П., Фигатнер Ю.Ю. Советская номенклатура: становление, механизмы действия // Вопросы истории. - 1993. - №7. - С. 25.

[29] Там же. - С. 489.

[30] Восленский М.С. Указ. соч. – С. 610.

[31]См. Сироткин В.Г. Новое наступление номенклатуры. - http: //rosnom.narod.ru/Doc/T31/htm

[32] См. Афанасьев М. Н. Правящие элиты и государственность посттоталитарной России. – М., 1996. - С. 239.

[33] Альтинг фон Гейзенау Франц. Как совершить переход к правовому обществу? - М., 1997. - С. 30.

[34] Ю. Нисневич. Номенклатурный апокалипсис. – М., 2003. – С. 9.

Введение

Опасна власть, когда с ней совесть в ссоре.

12345Следующая ⇒

Поделиться: