Рецензент: С.И. Панькин, кандидат социологических наук

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

Год утверждения программы: 2015

Разработчик рабочей программы дисциплины: И.А. Кравченко

НАПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ: 38.0.04Государственное и муниципальное управление

 

Рекомендовано Ученым советом филиала

(протокол № 25 от 17.11.2015 г.)

 

Одобрено кафедрой «Философия, история и право»

(протокол № 04 от 10.11.2015 г.)

 

 

Челябинск, 2015

 

УДК 342.9

ББК 67.401

Рецензент: С.И. Панькин, кандидат социологических наук

Доцент кафедры «Философия, история и право»

Рабочая программа учебной дисциплины предназначена для студентов, обучающихся по направлениям 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» (программа подготовки бакалавра) – Челябинск: Челябинский филиал Финуниверситета кафедра «Философия, история и право», 2015. –38 с.     

В рабочей программе дисциплины определены ее цель, место в структуре ООП, требования к результатам освоения дисциплины, содержание программы, тематика практических занятий, формы самостоятельной работы, оценочные средства для текущего контроля и промежуточной аттестации, учебно-методическое и информационное обеспечение.

 

Учебное издание

 

Кравченко Ирина Александровна

Административное право

 

Рабочая программа дисциплины

 

© Челябинский филиал Финуниверситета

СОДЕРЖАНИЕ

1. Наименование дисциплины…………………...................................................3

2. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине,

соотнесенных с планируемыми результатами освоения ОП…………………..3

3. Место дисциплины в структуре образовательной программы……..……...3

4. Объем дисциплины в зачетных единицах и в академических часах с

выделением объема аудиторной и самостоятельной работы обучающихся.....4

5. Содержание дисциплины, структурированное по темам (разделам)

дисциплины с указанием их объемов (в академических часах) и видов

учебных занятий…………………………………….............................................4

5.1. Содержание дисциплины…………………………………………………..5

5.2. Учебно-тематический план…..………………………………………….....11

5.3. Содержание практическихи семинарских занятий………………………12

6. Учебно-методическое обеспечение для самостоятельной работы

обучающихся по дисциплине…………………………………………………...13

6.1. Формы внеаудиторной самостоятельной работы…………………………13

6.2. Методическое обеспечение для аудиторной и внеаудиторной

самостоятельной работы………………………………………………………...14

7. Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации

обучающихся по дисциплине………………………….......................................22

7.1. Перечень компетенций, с указанием этапов их формирования

в процессе освоения образовательной программы………………………….22

7.2. Описание показателей и критериев оценивания компетенций,

описание шкал оценивания……………...…………………………………......22

7.3.Типовые контрольные задания или иные материалы, необходимые

для оценки знаний, умений, владений………………………………………....24

7.4. Методические материалы, определяющие процедуры оценивания

знаний, умений и владений……………………………………………………..30

8. Перечень основной и дополнительной учебной литературы,

необходимой для освоения дисциплины............................................................30

9. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети

«Интернет», необходимых для освоения дисциплины………….…………...32

10. Методические указания для обучающихся по освоению

дисциплины……………………………………………………………………..32

11. Перечень информационных технологий, используемых при

осуществлении образовательного процесса по дисциплине, включая

перечень необходимого программного обеспечения и информационных

справочных систем……………………………………………………………...36

12. Описание материально-технической базы, необходимой для

осуществления образовательного процесса по дисциплине……...………….36

 

 

                                                         

1. Наименование дисциплины

Административное право

 

2. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесенных с планируемыми результатами освоения оп

Для направления подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» дисциплина «Административное право» обеспечивает формирование следующих компетенций:

ОК-4 Способность использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности знания умения владения правовые понятия и нормы административного права, иметь представление о системе норм административного права, структуре и особенностях регулирования, понимать сущность, характер и взаимодействие правовых явлений, видеть их взаимосвязь в целостной системе знаний и значений реализации права анализировать и оценивать нормативно-правовую информацию; планировать и осуществлять свою деятельность с учётом результатов этого анализа; использовать нормативно-правовые документы, относящиеся к будущей профессиональной деятельности; находить и применять нужную статью в законе; самостоятельно анализировать правовую и научную литературу и делать обоснованные выводы навыками работы с законодательными и другими нормативно- правовыми актами (документами) административного права относящимися к будущей профессиональной деятельности; письменного аргументированного изложения собственной точки зрения.

3. Место дисциплины в структуре ООП

Дисциплина «Административное право» относится к модулю обязательных дисциплин вариативной части подготовки бакалавров по направлениям 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление». Дисциплина «Административное право» базируется на знаниях, умениях и владениях, приобретенных студентами в ходе изучения дисциплин: «Правовая система Российской Федерации», «Гражданское право» «Налоговое и бюджетное право», «Обеспечение противодействия коррупции».

Изучение дисциплины «Административное право» рассматривается как важный компонент профессиональной подготовки студента. Владение знаниями данной дисциплины является общественно и личностно-значимым фактором, расширяющим возможности самореализации современного специалиста и одновременно повышающий степень востребованности и конкурентноспособности будущих специалистов в сфере государственного и муниципального управления на рынке труда. 

Требования к входным знаниям, умениям и владениям студентов. Для освоения дисциплины «Административное право » студент должен

Знать:

основные принципы общественного и государственного устройства, а также базовые положения организации регулирования общественных отношений в стране;

Уметь:

пользоваться информационно-справочными правовыми системами и материалами;

Владеть:

навыками применения современного общегуманитарного инструментария для решения юридических задач;

основными методами познания и самостоятельной обработки получаемых теоретических правовых знаний.

 

4. Объем дисциплины в зачетных единицах и в академических часах с выделением объема (лекции, семинара) и самостоятельной работы обучающихся (в семестре, в сессию)

Для очной/заочной формы обучения по направлению подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление».

Текущего контроля- контрольная работа

 

Вид учебной работы по дисциплине	Всего (в з.е. и в часах)	Семестр 7 –й/7 – й
Общая трудоемкость дисциплины	108/3 з.е./108	108/3 з.е./108
Аудиторные занятия	45/10	45/10
Лекции	18/2	18/2
Практические и семинарские занятия, в т.ч.	36/8	36/8
занятия в интерактивной форме	36%	36%
Самостоятельная работа	54/98	54/98
Вид промежуточной аттестации	зачет	Зачет

 

5.Содержание дисциплины, структурированное по темам (разделам) дисциплины с указанием их объемов (в академических часах) и видов учебных занятий.

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

РАЗДЕЛ I. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.

ТЕМА 1. Государственное управление и исполнительная власть.

     Понятие государственного управления как разновидность социального управления. Государственно-управленческая деятельность публичных органов как форма реализации исполнительной власти. Соотношение понятий государственного управления и исполнительной власти.

     ТЕМА 2. Административное право как отрасль права.

    Предмет и метод административного права. Функции и принципы административного права.

    Понятие и особенности административно-правовых норм. Виды административно-правовых норм. Способы реализации административно-правовых норм. Источники административного права.        

    Наука административного права, история ее развития. Система административного права. Место административного права в правовой системе Российской Федерации.

     Административно-правовые отношения, критерии их классификации. Юридические факты в административном праве как основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений. Структура административно-правовых отношений.

    

     РАЗДЕЛ II. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.

     ТЕМА 3. Понятие субъекта административного права и административного правоотношения.

     Соотношение понятий «субъект административного права» и «субъект административных правоотношений». Понятие общей административной правосубъектности, элементы ее структуры: правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. Основания классификации субъектов административных правоотношений.

     Тема 4. Система и структура органов исполнительной власти.

     Понятие органа исполнительной власти и его виды. Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти. Публичный статус совещательных органов при Президенте Российской Федерации: Совет Безопасности Российской Федерации и Государственный совет Российской Федерации.

     Правительство Российской Федерации как высший исполнительный орган государственной власти. Федеральные органы исполнительной власти и их виды. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

      Особые публичные федеральные органы: Банк России, Счетная палата Российской Федерации, Федеральная инспекция труда, Общественная палата Российской Федерации.

     Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

      Административно-правовой статус органов местного самоуправления.

     Соотношение органов отраслевого и межотраслевого управления.

     Тема 5. Административно-правовой статус юридического лица.

     Административно-правовой статус публичных и частных коммерческих организаций. Административно-правовой статус публичных и частных некоммерческих организаций.

     Тема 6. Административно-правовой статус физического лица.

     Права и свободы человека. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации, меры защита его интересов. Особенности административно-правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства. Понятие должностного лица и его публичный статус.

     Тема 7. Государственная и муниципальная служба.

     Понятие, система и принципы государственной службы. Понятие и классификация должностей государственной службы. Понятие и классификация государственных служащих. Основы административно-правового статуса государственных служащих. Административно-правовое регулирование поступления на государственную службу и ее прохождения. Поощрение, награждение и ответственность государственных служащих.

     Административно-правовой статус муниципальных служащих.

 

     РАЗДЕЛ III. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.

       ТЕМА 7. Административно-правовые формы.

     Понятие и виды административно-правовых форм и методов реализации исполнительной власти. Правовые акты управления: понятие, юридическое значение. Виды правовых актов управления. Действие правовых актов управления. Административно-правовой договор.

      Публичные регистрационные и разрешительные процедуры. Особые административно-правовые режимы. Публичные атрибуты и символы.

     ТЕМА 8. Административное принуждение.

     Сущность убеждения и принуждения. Понятие и основания административного принуждения. Виды административного принуждения.

     РАЗДЕЛ IV. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

     ТЕМА 9. Административное правонарушение.

      Сущность и признаки административного правонарушения. Понятие и юридический состав административного правонарушения. Виды административных правонарушений. Отграничение административного правонарушения от преступления.

     ТЕМА 10. Административная ответственность и административное наказание.

     Понятие и основные черты административной ответственности. Особенности административной ответственности физических лиц, должностных лиц и юридических лиц. Освобождение от административной ответственности.

     Понятие и цели административного наказания. Виды административных наказаний. Административные наказания, применяемые к физическим лицам. Административные наказания, применяемые к юридическим лицам. Назначение административного наказания. Эффективность административных наказаний.

     ТЕМА 11. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.  

     Понятие и система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Виды органов административной юрисдикции. Подведомственность дел об административных правонарушениях.

     РАЗДЕЛ V. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО.

     ТЕМА 12. Административно-процессуальная деятельность.

      Административный процесс: понятие, сущность и его виды. Правовое регулирование и принципы административного процесса.

     Сущность административно-процедурного производства и его виды. Виды процедурных производств.

        Понятие и основные черты административной юрисдикции. Административно-правовой спор. Виды административно-юрисдикционных производств.

     ТЕМА 13. Производство по делам об административных правонарушениях.

     Общие положения производства по делам об административных правонарушениях. Участники производства. Доказательства. Возбуждение дела об административном правонарушении, административное расследование. Рассмотрение дела и вынесение постановления. Пересмотр постановлений и решений. Исполнение постановлений.

     РАЗДЕЛ VI. ЗАКОННОСТЬ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.

     ТЕМА 14. Контроль и надзор в сфере государственного управления.

     Понятие законности и способы ее обеспечения в деятельности органов исполнительной власти. Государственный контроль и его виды. Прокурорский надзор. Административный надзор. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц. Общественный контроль.

     ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ.

     РАЗДЕЛ VII. УПРАВЛЕНИЕ В АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ.

    ТЕМА 15. Государственное управление в области обороны.

     Организационно-правовая система управления. Органы управления в области обороны.

    ТЕМА 16. Управление в области безопасности.

     Организационно-правовая система управления. Органы управления в области безопасности защиты. Правовое положение полиции.

    ТЕМА 17. Управление в сфере юстиции.     

     Организационно-правовая система управления. Органы управления в области юстиции.

    ТЕМА 18. Управление в сфере внешнеполитической деятельности.

    Организационно-правовая система управления. Органы управления иностранными делами.

     РАЗДЕЛ VII I. УПРАВЛЕНИЕ В ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СФЕРЕ.

     ТЕМА 19. Управление экономическим развитием, финансами, таможенным делом и государственным имуществом.

     Организационно-правовая система управления. Органы управления экономическим развитием, финансами, таможенным делом и государственным имуществом.

     ТЕМА 20. Управление в сфере промышленности, торговли и энергетики.              

      Организационно-правовая система управления. Органы управления в сфере промышленности, торговли и энергетики.

     ТЕМА 21. Управление в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса.

      Организационно-правовая система управления. Органы управления в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса.

     ТЕМА 22. Управление в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

      Организационно-правовая система управления. Органы управления в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

     ТЕМА 23. Управление в сфере транспорта и дорожного хозяйства.         

     Организационно-правовая система управления. Органы управления в сфере транспорта и дорожного хозяйства.

     ТЕМА 24. Управление в сфере информационных технологий и связи.          

     Организационно-правовая система управления. Органы управления в сфере информационных технологий и связи.

    ТЕМА 25. Управление в сфере антимонопольной деятельности и тарификации.

     Организационно-правовая система управления. Органы управления в сфере антимонопольной деятельности и тарификации.

    ТЕМА 26. Управление в сфере экологии, природопользования и охраны окружающей среды.

     Организационно-правовая система управления. Органы управления в сфере экологии, природопользования и охраны окружающей среды.

    РАЗДЕЛ IX. УПРАВЛЕНИЕ В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ.

     ТЕМА 27. Управление в сфере здравоохранения и социального развития.

     Организационно-правовая система управления. Органы управления в сфере здравоохранения и социального развития.

    ТЕМА 28. Управление в сфере образования и науки.

     Организационно-правовая система управления. Органы управления в сфере образования и науки. 

     ТЕМА 29. Управление в сфере культуры и массовых коммуникаций.        

     Организационно-правовая система управления. Органы управления в сфере культуры и массовых коммуникаций.

5.2. Учебно-тематический план

Для очной/заочной формы обучения по направлению подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

№

Наименование темы