КОЛИЧЕСТВО ПРОТОКОЛОВ О ПРИВЛЕЧЕНИИ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСВЕННОСТИ ЛИЦ И ВЫНЕСЕННЫХ ПО НИМ РЕШЕНИЙ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ

 

В 2017 году относительный показатель уровня принятых судебных решений о дисквалификации должностных лиц составил более 10, 2% от общего количества направленных в суд протоколов о дисквалификации должностных лиц.

В 2017 году относительный показатель уровня вынесенных судебных решений составил 57, 8% от общего количества направленных в суд протоколов об административных правонарушениях.

Общее количество нарушений трудового законодательства, выявленных в ходе проведенных с начала 2017 года надзорных мероприятий составило 465256 нарушений.

Анализ выявленных нарушений требований трудового законодательства за истекший период позволяет сделать вывод о том, что наиболее часто нарушения допускаются работодателями по вопросам:

-  оплаты и нормирования труда –106663 нарушения (23 % от общего количества выявленных нарушений);

- расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве – 75889 нарушений (16, 3 % от общего количества выявленных нарушений);

- трудового договора – 52852 нарушений (11, 3 % от общего количества выявленных нарушений);

- обучения и инструктирования работников по охране труда – 49453 нарушения (10, 6 % от общего количества выявленных нарушений);

- обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты – 27895 нарушений (5, 9% от общего количества выявленных нарушений);

- проведения медицинских осмотров работников – 26018 нарушений (5, 5 % от общего количества выявленных нарушений);

- рабочего времени и времени отдыха – 18010 нарушений (3, 8% от общего количества выявленных нарушений);

- соблюдения установленного порядка проведения оценки условий труда на рабочих местах – 16044 нарушений (3, 4 % от общего количества выявленных нарушений);

- нарушения по другим вопросам – 168321 нарушение (36, 1 % от общего количества выявленных нарушений).

Как видно из анализа нарушений основным является нарушение сроков выплаты заработной платы работников.

В течение 2017 года отмечалась негативная тенденция увеличения общего числа работодателей, допускающих задержку выплаты заработной платы и объема задержанной заработной платы (на протяжении года - от 2, 4 млрд. рублей до 3, 8 млрд. рублей по данным Росстата).

К концу 2017 года удалось добиться существенного снижения задолженности по заработной плате.

Так количество хозяйствующих субъектов, в которых были выявлены случаи задержки заработной платы за 2017 год, составило 17 416 субъектов (что в 1, 13 раза ниже, чем в 2016 году), в том числе:

- индивидуальных предпринимателей, включая крестьянские (фермерские) хозяйства – 1 493 субъектов;

- юридических лиц – 15 824 субъектов, из которых наибольшее количество занимают лица, относящиеся к малому и среднему предпринимательству, – 10 425, что в 1, 19 раза ниже, чем в 2016 году.

За 2017 год государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации установлено более 112, 5 тыс. нарушений работодателями законодательства об оплате труда (что в 1, 03 раза меньше, чем в предыдущем году).

Рострудом проводится системная работа по обеспечению выплаты заработной платы работникам организаций и учреждений.

В целях уменьшения размера скрытой задолженности по заработной плате и повышения эффективности работы по ее ликвидации государственными инспекциями труда в 2017 году на постоянной основе формировался Реестр организаций, имеющих задолженность по оплате труда, включая организации, в отношении которых осуществляются процедуры банкротства в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

По состоянию на 1 января 2018 года в реестр включено более 2 072 хозяйствующих субъекта, имеющих задолженность по заработной плате в размере 10 532, 04 млн. рублей. Вместе с тем под онлайн-контролем Роструда постоянно находится более 4, 5 тыс. хозяйствующих субъектов.

В течение 2017 года уровень текущей задолженности по заработной плате по данным Росстата находился в интервале от 3, 2 до 3, 8 млрд. рублей (максимальное значение в апреле 2017 года – 3, 8 млрд. рублей, минимальное значение - 3, 2 млрд. рублей - в январе и июне этого же года).

В течение 2017 года уровень текущей задолженности по заработной плате по оперативным данным государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации находился в интервале от 8, 2 до 9, 4 млрд. рублей (максимальное значение в феврале 2017 года – 9, 4 млрд. рублей, минимальное значение - 8, 2 млрд. рублей - в мае этого же года). При этом за 2017 год по результатам надзорно-контрольных мероприятий государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации удалось добиться погашения задолженности по заработной плате в размере 20 млрд. рублей более чем 1 млн. работников.

За 2017 год поступило более 182 тыс. обращений по вопросам оплаты труда (в 2016 году – 203 тыс. обращений). Практически по всем обращениям были проведены надзорно-контрольные мероприятия.

В целях привлечения работодателей к уголовной ответственности по результатам проверок по оплате труда в органы прокуратуры и следственные органы Следственного комитета Российской Федерации территориальными органами Роструда направлено 1 624 материала для возбуждения уголовных дела по ст. 145-1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На дисквалификацию руководителей предприятий территориальными органами Роструда направлено 659 материалов проверок, 67 руководителей дисквалифицированы.

В большинстве субъектов Российской Федерации организована работа муниципальных межведомственных комиссий по выявлению и погашению задолженности по заработной плате. Формой влияния на руководителей предприятий, допустивших образование задолженности по заработной плате, является их заслушивание на заседаниях межведомственных региональных комиссий. Важнейшим направлением деятельности указанных комиссий является предупреждение образования долгов по оплате труда на предприятиях, имеющих признаки финансовой нестабильности (задолженность по налогам, во внебюджетные фонды).

Всего в 2017 году было проведено более 1 155 заседаний комиссий, на которых было заслушано более 1 155 хозяйствующих субъекта, имеющих задолженность по заработной плате.

Руководителями государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации организованы в 2017 году встречи с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (прошло более 50 встреч), где доложено о ситуации с задолженностью по заработной плате. В рамках встреч вырабатывались меры по погашению задолженности по заработной плате.

Самая сложная ситуация складывается с организациями – должниками, находящимися в стадии банкротства. Зачастую невозможно определить сроки погашения задолженности по заработной плате. Глубина задолженности в таких организациях составляет более года и продолжает расти, так как владельцами своевременно не принимались решения об увольнении работников.

В целях решения данного вопроса Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым дано поручение о проработке вопроса целесообразности придания предписанию государственного инспектора труда об устранении нарушений, связанных с оплатой труда работников, статуса исполнительного документа и возможности принудительного списания денежных средств со счетов организации-должника.

В рамках исполнения указанного поручения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Рострудом подготовлен пакет проектов федеральных законов о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (по вопросам совершенствования механизмов обеспечения своевременности и полноты выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику, предусматривающих механизмы защиты работников в случае банкротства их работодателя за счёт введение обязательного страхового сбора с фонда оплаты труда предприятий и организаций всех форм собственности в размере 0, 02%

Таким образом, в случае признания решением Арбитражного суда предприятия финансово - несостоятельным, Фонд социального страхования выплатит его работникам компенсацию в размере полной задолженности за три последних месяца перед ними по оплате труда, но не более 188 тыс. рублей.

На основании ежегодных поручений Правительства Российской Федерации, а также основываясь на Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683, предусматривающей стратегические задачи по реализации органами государственной власти и органами местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества государственной социально-экономической политики по сокращению неформальной занятости и легализации трудовых отношений, с 2014 года во всех субъектах Российской Федерации проведена масштабная организационная работа по выстраиванию административных механизмов, налажена система оперативного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации, достигнуты существенные результаты в реализации мер, направленных на снижение неформальной занятости и легализацию трудовых отношений.

По состоянию на 31 декабря 2017 года по информации, поступившей от межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации, государственными инспекторами труда было проведено 3 932 надзорно-контрольных мероприятия, выявлены 10 534 человека, находящихся в неформальных трудовых отношениях, из них все легализованы.

Следует отметить, что проведение государственными инспекциями труда внеплановых проверок в региональных хозяйствующих субъектах, позволило повысить эффективность информационных и административных мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости.

В целях реализации поручений Правительства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации осуществляется комплекс мер, направленных на снижение численности экономически активных лиц, находящихся в трудоспособном возрасте, не осуществляющих трудовую деятельность.

Основными целями поручений Правительства Российской Федерации являются снижение уровня неформальной занятости трудоспособного населения в субъектах Российской Федерации, а также увеличение поступлений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В целях межведомственного взаимодействия, осуществления мониторинга и координации деятельности субъектов Российской Федерации по снижению неформальной занятости между Рострудом и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации ежегодно заключаются соглашения о реализации мер, направленных на снижение неформальной занятости, с установленными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации показателями.

По данным мониторинга Роструда по итогам реализации мер, направленных на снижение неформальной занятости в субъектах Российской Федерации, в 2017 году легализовано более 2 048 тыс. лиц трудоспособного возраста, за которых не поступают взносы во внебюджетные фонды. Сумма страховых взносов, дополнительно поступившая в бюджет в Пенсионный фонд Российской Федерации в ходе реализации комплекса мер по снижению неформальной занятости в субъектах Российской Федерации, составила более чем 35 млрд. рублей.

Рострудом совместно с другими органами исполнительной власти на постоянной основе проводится работа по выявлению теневой заработной платы и неформальных трудовых отношений работодателей с работниками.

Рострудом и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации заключены дополнительные соглашения о реализации мер, направленных на снижение неформальной занятости.

Среди регионов, обеспечивших выполнение установленного показателя по снижению неформальной занятости в 2017 году, следует выделить: Ставропольский край (248, 0% - 77 469 чел.); Белгородскую область (183, 3% - 23 811 чел.); Республику Татарстан (174, 6% - 52 498 чел.); Ростовскую область (140, 5% -42 556 чел.); Республику Башкортостан (132, 3% - 33 625 чел.); Краснодарский край (127, 0% - 93 712 чел.); Чувашскую республику (122, 5% - 39 330 чел.).

Оперативный штаб Роструда осуществляет ежедекадный мониторинг ситуации и координацию деятельности субъектов Российской Федерации по снижению неформальной занятости. Организованы и проведены межрегиональные совещания с обсуждением наиболее эффективных мер и способов сокращения неформальной занятости.

Рострудом реализуются мероприятия, направленные на снижение неформальной занятости, в том числе о достижении контрольных показателей снижения численности экономически активных лиц, находящихся в трудоспособном возрасте и не осуществляющих трудовую деятельность, в том числе:

выявление сфер и видов экономической деятельности, для которых на территории того или иного региона характерно наличие неформальной занятости;

оперативные рейдовые мероприятия с привлечением контрольно-надзорных органов;

формирование превентивных мер разъяснительного и предупредительного характера, направленных на стимулирование хозяйствующих субъектов к соблюдению трудового законодательства Российской Федерации;

проведение информационно-разъяснительных мероприятий, направленных на информирование населения о негативных последствиях неформальной занятости, в том числе:

проводятся тематические семинары, круглые столы, пресс-конференции с представителями предпринимательского сообщества по вопросам легализации бизнеса.

размещаются информационные материалы, статьи и интервью в средства массовой информации регионального и местного уровней;

осуществляется взаимодействие и обмен информацией с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В 2017 году Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами продолжалось осуществление системного государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Из общего количества выявленных нарушений (462 тыс.), было выявлено 9, 5 тыс. нарушений по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве.

Вместе с тем в 2017 году в Российской Федерации сохранилась тенденция снижения уровня общего травматизма.

Всего произошел 5 371 несчастный случай с тяжелыми последствиями (в 2016 году – 6 819), регистрируемое снижение составило 21%.

В результате несчастных случаев с тяжелыми последствиями в 2017 году в Российской Федерации в организациях всех видов экономической деятельности погибли – 1 403 работника, что на 648 человек или на 32% меньше, чем в 2016 году (2 051 человек).

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: