Государственная служба :Понятие , виды и принципы государственной службы.

Введение

 Реформа государственной службы является одной из самых трудноразрешимых, но важных задач для правительств. Это касается не только самой цели правительства для существования, но и некоторых из наиболее чувствительных, охраняемых районов. Государственная служба является основой государства, поддерживая или подрывая всю систему управление. Поэтому он поддерживает многие другие виды реформ [1, C. 1]. Реформа государственной  службы, как и всякое развитие в государственном секторе и в противном случае, требует систематического подхода, который учитывает множество разных факторов. Практикующие должны понимать контекст реформы, в котором они работают и соответствующим образом проектировать реформы. Независимо от конкретных необходимых реформ (например, управление людскими ресурсами политика, правовая и этическая основа или институциональная основа), практикующие имеют возможность использовать свой подход для максимальной эффективности.

В различных институтах управления неизбежны перемены, таков путь, которым подвергается государственная служба страны, реформы.Государственная служба относится к органу правительственных чиновников, которые заняты в гражданских профессиях, которые не являются политическими. Реформы государственной службы гарантируют ценности и принципы, которые способствуют хорошему корпоративному управлению.Увеличивается спрос со стороны общественности на комиссии государственной службы на повышение прозрачности, подотчетности и разумного использования государственных ресурсов среди многих других.

Действительно, компетентная, эффективная и нейтральная гражданская служба является основой структуры управления любой страны, без этого предоставление услуг в государственном секторе не является чем-то вроде обреченности.Следовательно, реформы для обновления показателей, государственной службы или гражданской службы остаются актуальными.

Реформа государственной службы представляет собой преднамеренную акцию по повышению эффективности, результативности, профессионализма, представительности и демократического характера государственной службы в целях содействия более эффективному предоставлению общественных благ и услуг с повышенной подотчетностью.Страны, которые не имеют организованной системы государственной службы, находятся в невыгодном положении при выполнении своих программ и политик.Хорошо функционирующая государственная служба помогает стимулировать правильное формирование политики, эффективное предоставление услуг, подотчетность и ответственность в использовании государственных ресурсов, которые являются характеристиками хорошего управления.

Важность государственной службы в управлении обусловлена ​ ​ присутствием службы на всей территории страны и ее сильным обязательным характером, административным и управленческим потенциалом услуг, эффективностью разработки политики и регулирования, эффективной координацией между институтами управления, лидерством на разных уровнях управления, предоставление услуг на самом передовом уровне и обеспечение «непрерывности и изменения» администрации.

Государственная служба, как основная рука правительства, должна идти в ногу со временем перемен, чтобы удовлетворить чаяния людей.Он создает стратегические механизмы и процессы для координации политики и принятия решений; для того, чтобы буквально переформировать учреждения для предоставления услуг, иногда через договорные отношения с организациями гражданского общества и частного сектора; для улучшения механизмов доставки в основных государственных секторах и в более широких контекстах; и для других средств для укрепления процессов и процедур для эффективного, эффективного, экономичного и этического управления [2, C 1].

Этими причинами объясняется актуальность темы данной работы.

 Целью работы является рассмотрение сущности, целей и задач государственной службы на основе теоретических концепций реформирования государственной службы.

Для достижения этой цели я задал следующие задачи:

- анализировать теоретические источники и на их основе определять концепцию государственной службы, а также ее цели и задачи;

- определить практическое применение концепций реформирования государственной службы в Республике Замбия.

                                                                                                              

                                                                                                                                

Децентрализация

Децентрализация-передача власти от центральных к более низким уровням управления-может включать ответственность за планирование и управление различными государственными функциями, а также за мобилизацию ресурсов.Выделяют три основных типа децентрализации:

 

 Административная децентрализация: передача полномочий, ресурсов и обязанностей от центральное правительство-отделениям и учреждениям на местах путем деконцентрации или делегирования полномочий.

Деконцентрация-это передача власти местным чиновникам, которые рассредоточены по всей стране, но с иерархической подотчетностью между местными подразделениями и центральным правительством.

Это часто рассматривается как первый шаг для стран, желающих провести децентрализацию. Делегация относится к передаче полномочий и ответственности от центрального правительства специализированному местному учреждения, такие, как больничные советы или подразделения по осуществлению проектов, которые имеют независимость, но по-прежнему подотчетна Центральному Министерству.

 Политическая (или " демократическая" ) децентрализация: передача власти более низким уровням власти, которые избираются местными гражданами и подотчетны гражданам, а не Центральный правительство. Политическая децентрализация требует конституционной, правовой и нормативной базы обеспечить подотчетность и прозрачность. Децентрализация это передача значительных ответственность, принятие решений, генерирование ресурсов и доходов для местных органов власти, которые значительная автономия. Переданные подразделения обычно являются независимыми юридическими лицами и избираются полностью [21, С10].

 

Финансовая децентрализация: перевод средств, а иногда и полномочий по сбору доходов, из центральных на более низкие уровни управления; участие в административной и политической децентрализации.

Распределение ресурсов часто обсуждается на основе таких факторов, как Межрегиональная справедливость, доступность ресурсов и местного потенциала.В любой стране могут существовать как деконцентрированные, так и децентрализованные системы, работающие параллельно (например Центрально назначенные районные должностные лица и Избранные местные органы власти) и в том же населенном пункте [22, C11].

Децентрализация может быть осуществлена по ряду причин: например, для того, чтобы максимально приблизить процесс принятия решений насколько это возможно, чтобы люди пострадали, или реагировать на политическую и географическую напряженность.

Передача полномочий и ответственности, которая влечет за собой административную децентрализацию, также является компонент нового государственного управления - как в своем фокусе на создании более небольшого управленческие подразделения с децентрализованными бюджетами [23, С11].

Новое публичное Управление

Новое Государственное управление является свободным термином для набора широко подобных административных доктрин популярен во многих странах ОЭСР с конца 1970-х годов. Он основывается на других подходах, таких как " Веберианская" государственная администрация и использует административную (но не политическую) децентрализацию и методы реформы оплаты труда и занятости. Однако общий подход имеет другую направленность: Новое Государственное управление суть состоит в том, чтобы перейти от доктрины регулярного и предсказуемого поведения в области государственного управления к поведение, обусловленное производительностью. Не существует определяющего набора " реформы Новое Государственное управление " , но следующие быть ключевыми компонентами Новое Государственное управление:

Практическое профессиональное управление: Активный, видимый, дискреционный контроль организаций со стороны люди на вершине иерархии [25, С58].

Четкие стандарты и показатели деятельности: определенные цели, задачи, показатели успеха, предпочтительно выражается в количественном выражении, особенно для профессиональных услуг. Движение в сторону больший акцент на конкретные стимулы производительности и отзывчивость к клиентам.

Больший акцент на выход управления: распределение ресурсов и вознаграждение измеряется производительность. Распад централизованного бюрократического управления персоналом.

Переход к дезагрегированию единиц: разделение систем управления на единицы, построенные вокруг продукты, работающие на децентрализованных бюджетах и имеющие дело друг с другом на " длину оружия" основа. Эффективное разделение крупных иерархий государственного сектора с делегированием полномочий.

Переход к большей конкуренции: переход к срочным контрактам и публичным торгам порядки. Введение разделения покупателя / поставщика на государственные структуры, с тем чтобы усиление конкуренции [26, С66].

Акцент на стилях управления в частном секторе: отход от этики государственной службы в военном стиле. Большая гибкость в найме и вознаграждении. Более широкое использование связей с общественностью методы.

Акцент на большую дисциплину и экономичность в использовании ресурсов: сокращение прямых затрат, увеличение трудовая дисциплина и сопротивление требованиям профсоюзов, таким образом, ограничивая " затраты на соблюдение" бизнесом [26, С66].

Введение

 Реформа государственной службы является одной из самых трудноразрешимых, но важных задач для правительств. Это касается не только самой цели правительства для существования, но и некоторых из наиболее чувствительных, охраняемых районов. Государственная служба является основой государства, поддерживая или подрывая всю систему управление. Поэтому он поддерживает многие другие виды реформ [1, C. 1]. Реформа государственной  службы, как и всякое развитие в государственном секторе и в противном случае, требует систематического подхода, который учитывает множество разных факторов. Практикующие должны понимать контекст реформы, в котором они работают и соответствующим образом проектировать реформы. Независимо от конкретных необходимых реформ (например, управление людскими ресурсами политика, правовая и этическая основа или институциональная основа), практикующие имеют возможность использовать свой подход для максимальной эффективности.

В различных институтах управления неизбежны перемены, таков путь, которым подвергается государственная служба страны, реформы.Государственная служба относится к органу правительственных чиновников, которые заняты в гражданских профессиях, которые не являются политическими. Реформы государственной службы гарантируют ценности и принципы, которые способствуют хорошему корпоративному управлению.Увеличивается спрос со стороны общественности на комиссии государственной службы на повышение прозрачности, подотчетности и разумного использования государственных ресурсов среди многих других.

Действительно, компетентная, эффективная и нейтральная гражданская служба является основой структуры управления любой страны, без этого предоставление услуг в государственном секторе не является чем-то вроде обреченности.Следовательно, реформы для обновления показателей, государственной службы или гражданской службы остаются актуальными.

Реформа государственной службы представляет собой преднамеренную акцию по повышению эффективности, результативности, профессионализма, представительности и демократического характера государственной службы в целях содействия более эффективному предоставлению общественных благ и услуг с повышенной подотчетностью.Страны, которые не имеют организованной системы государственной службы, находятся в невыгодном положении при выполнении своих программ и политик.Хорошо функционирующая государственная служба помогает стимулировать правильное формирование политики, эффективное предоставление услуг, подотчетность и ответственность в использовании государственных ресурсов, которые являются характеристиками хорошего управления.

Важность государственной службы в управлении обусловлена ​ ​ присутствием службы на всей территории страны и ее сильным обязательным характером, административным и управленческим потенциалом услуг, эффективностью разработки политики и регулирования, эффективной координацией между институтами управления, лидерством на разных уровнях управления, предоставление услуг на самом передовом уровне и обеспечение «непрерывности и изменения» администрации.

Государственная служба, как основная рука правительства, должна идти в ногу со временем перемен, чтобы удовлетворить чаяния людей.Он создает стратегические механизмы и процессы для координации политики и принятия решений; для того, чтобы буквально переформировать учреждения для предоставления услуг, иногда через договорные отношения с организациями гражданского общества и частного сектора; для улучшения механизмов доставки в основных государственных секторах и в более широких контекстах; и для других средств для укрепления процессов и процедур для эффективного, эффективного, экономичного и этического управления [2, C 1].

Этими причинами объясняется актуальность темы данной работы.

 Целью работы является рассмотрение сущности, целей и задач государственной службы на основе теоретических концепций реформирования государственной службы.

Для достижения этой цели я задал следующие задачи:

- анализировать теоретические источники и на их основе определять концепцию государственной службы, а также ее цели и задачи;

- определить практическое применение концепций реформирования государственной службы в Республике Замбия.

                                                                                                              

                                                                                                                                

Государственная служба: Понятие, виды и принципы государственной службы.

Наиболее распространенное использование термина «государственная служба» - и принятое в этом руководстве - относится к ядру, постоянный административный орган власти. В него входят должностные лица, работающие в государственных министерствах, отделы и агентства: персонал, который консультирует, разрабатывает и реализует государственную политику и программ и управления повседневной деятельностью. Некоторые авторы распространяют это определение на более широкие государственную службу, такую как военные, полиция, учителя, медицинские работники и государственные предприятия, но только здесь рассматривается «основная» государственная служба. [3, C 5]. Короче говоря, реформа государственной службы представляет собой преднамеренную акцию по повышению эффективности, результативности, профессионализма, репрезентативности и демократического характера государственной службы в целях содействия более эффективному предоставлению общественных благ и услуг с повышенной подотчетностью.

Виды государственной службы

 Классификация государственной службы по ее типам в принципе должна определять критерии для конкретного правового регулирования, систематизацию правовых требований для его отдельных проявлений. Однако, если исходить из принципа единства государственной службы в одном государстве, то такая классификация может просто превратиться в передачу различных полномочий государственных служащих в зависимости от специализации государственных органов при осуществлении через их деятельность всех те же государственные полномочия.

Государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

 

 

- Государственная  гражданская служба;

- Военная  служба;

- Правоохранительная служба [5, С14].

 Каждый вид государственной службы, в свою очередь, регламентирован и конкретизирован отдельным пакетом нормативных актов, принятых как на федеральном, так на региональном уровнях [4].

Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспеченению исполнения полномочий государственных органов, государственных органов субъектов, лиц, замещающих государственные должности и лиц, замещающих государственные должности субъектов [5, С15].

Военная служба –военная служба - вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность государства на воинских должностях в Вооруженных Силах государства, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства[6].

Правоохранительная служба - это также один из видов государственной службы, т.е. деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины (например, работа в органах прокуратуры, юстиции и органах внутренних дел). - это также один из видов федеральной государственной службы, т.е. деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины (например, работа в органах прокуратуры, юстиции и органах внутренних дел) [7].

 

123Следующая ⇒

Поделиться: