АНАЛИЗ инновационного РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ В 2007–2014 ГОДАХ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Концепция Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы (далее — Концепция) разработана на основании норм законодательства республики, в том числе Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь», Закона Республики Беларусь от 19 января 1993 г. «Об основах государственной научно-технической политики», Закона Республики Беларусь от 10 июля 2012 г. «О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь».

Структура и содержание Концепции разработаны с учетом требований Положения о порядке формирования, финансирования и контроля за выполнением государственных, региональных и отраслевых программ, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2009 г. № 404 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 марта 2013 г. № 152), Программы совершенствования научной сферы Республики Беларусь, утвержденной постановлением Национальной академии наук Беларуси, Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 24 декабря 2013 г. № 5/25.

Инновационная политика является составной частью государственной социально-экономической политики. Инновационный путь развития экономики республики – объективное условие обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития страны.

Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы (далее – Государственная программа) является основным документом, обеспечивающим реализацию основных направлений государственной инновационной политики.

В рамках Государственной программы будут разработаны и реализованы имеющие государственное значение инновационные проекты. Соответственно, данным проектам будет оказана государственная поддержка.

Стратегия инновационного развития республики, предусмотренная Государственной программой, заключается в комбинировании внедрения прорывных технологий с «индустриально-инновационным» развитием традиционных секторов экономики. При этом в одних секторах предстоит реализовывать стратегии лидерства на основе собственных разработок и инноваций, а в других – «догоняющее» развитие при активном заимствовании передовых зарубежных технологий и институтов.

В целом, государственная инновационная политика, предусмотренная Государственной программой, направлена на объединение усилий и ресурсов государства и предпринимательского сектора и основывается на равноправном государственно-частном партнерстве.

Положения Концепции предполагают придание Государственной программе статуса документа, входящего в создаваемую систему государственного индикативного планирования.

Основные положения Концепции в части прогнозирования и регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности соответствуют Указу Президента Республики Беларусь от 22 апреля 2015 г. № 166 «О приоритетных направлениях научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2016-2020 годы», Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года (НСУР-2030), проекту Концепции Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы, Концепции «Беларусь 2020: наука и экономика», Научному прогнозу «Беларусь 2030: экономика знаний».

Взаимосвязь между целями, задачами и приоритетными направлениями социально-экономического и инновационного развития Республики Беларусь представлена в следующей таблице:

Таблица – Соответствие решаемых задач приоритетным направлениям социально-экономического развития Республики Беларусь

Цель Концепции Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы	Цель Концепции Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы
Повышение качества жизни населения на основе роста конкурентоспособности экономики, активизации рыночных институтов и инновационного развития	Обеспечение качественного роста и конкурентоспособности национальной экономики с концентрацией ресурсов на формировании ее высокотехнологичных секторов, базирующихся на производствах V и VI технологических укладов
Приоритеты Концепции Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы:	Задачи Концепции Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы:
Развитие человеческого потенциала как важнейшего фактора и движущей силы формирования инновационной экономики	Формирование инновационного общества, развитие системы непрерывного профессионального образования и подготовки кадров для инновационной деятельности
Создание новых рабочих мест и повышение производительности существующих	формирование и ускоренное развитие высокотехнологичных секторов национальной экономики, базирующихся на производствах V и VI технологических укладов, закрепление позиций республики на рынках наукоемкой продукции.
	Обеспечение конкурентоспособности традиционных секторов национальной экономики на основе их инновационного развития и внедрения передовых технологий
Сбалансированное региональное развитие, формирование центров экономического роста	Вовлечение в инновационный процесс регионов республики
Развитие конкуренции инвестиционной и инновационной активности, информатизация экономики	Развитие и повышение эффективности функционирования Национальной инновационной системы на основе формирования рынка научно-технической продукции и благоприятной среды для осуществления инновационной деятельности
	Увеличение доли малых и средних инновационных предприятий в формировании ВВП Республики Беларусь
Рост и диверсификация экспорта товаров и услуг, обеспечение сбалансированной внешней торговли	Диверсификация и рост экспорта высокотехнологичной и наукоемкой продукции

 

Проведенный анализ утвержденных программ показал, что цель и задачи Государственной программы в данных программах не дублируются.

Концепция разработана Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь (далее – ГКНТ) с учетом предложений, представленных республиканскими органами государственного управления, иными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами и Минским горисполкомом, Национальной академией наук Беларуси (далее – НАН Беларуси).

Промышленное производство

В области промышленного производства планируется обеспечить развитие микроэлектроники на основе разработки перспективной технологии корпусирования интегральных микросхем и биполярной технологии на пластинах диаметром 150 мм и их интеграции в производство изделий промышленного, специального и двойного назначения.

На основе передовых технологий будет обеспечено создание принципиально новых для республики производств композиционных материалов на базе термопластов отечественного производства для экструзионной 3D печати, автоматизированного оборудования ионно-плазменной цементации (нитроцементации), беспилотных авиационных комплексов, оборудования для использования возобновляемых источников энергии, в том числе передового оборудования для эффективного использования биомассы.

За счет применения продукции и компонентов высокотехнологичного сектора необходимо обновить ассортимент и повысить конкурентоспособность продукции традиционных промышленных секторов. При этом, дальнейшее развитие должны получить металлургия на базе внедрения технологий высокоточного высокопрочного чугунного литья и создания производства металлического листа и белой жести, приборостроение на базе создания производства отечественных компонентов, узлов и приборов СВЧ-диапазонов длин волн, создание производства энергосберегающего стекла. В области машиностроения планируется организация инновационных производств: электроавтобусов, троллейбусов и автобусов повышенной комфортности, легковых автомобилей, малолитражных дизельных двигателей мощностью до 75 л.с., композитных автомобильных баллонов, многофункциональных подъемников на самоходном шасси с телескопической стрелой и съемным оборудованием. Необходимым условием развития промышленного сектора будет являться снижение удельных расходов топливно-энергетических ресурсов на производствах, в том числе литейных, термических и гальванических.

В области пищевой промышленности предстоит создавать высокотехнологичные производства безотходного и ресурсосберегающего типа.

В целях углубления переработки сельскохозяйственного сырья необходимо разработать новые ресурсосберегающие технологии с использованием биохимической модификации сырья, технологии производства элитных продуктов питания, направленных на создание производств: витаминно-минеральных блоков новых видов продукции.

Технологическими ориентирами в нефтехимической промышленности являются материало- и энергосберегающие технологии производства полиэфирной продукции, шин, минеральных удобрений.

Направлениями развития нефтехимического комплекса станут: дальнейшее развитие переработки темных нефтепродуктов, создание комплекса гидрокрекинга тяжелых нефтяных остатков, строительство азотного комплекса в ОАО «Гродно Азот», строительство новых нефтепродуктопроводов для транспортировки нефтепродуктов, являющихся альтернативой существующим способам транспортировки нефтепродуктов внутри республики, организация производства strechhood пленки с флексографической печатью для упаковки крупногабаритных грузов и разделительной пленки с теснением, используемой при производстве автомобильных шин.

В области здравоохранения необходимо обеспечить разработку и внедрение новых методов лечения и профилактики заболеваний. Данное направление включает разработку методов лечения и профилактики отдельных хирургических заболеваний у детей, методов системной соно- и фотодинамической терапии и паллиативной медицинской помощи пациентам со злокачественными опухолями различных локализаций, создание лабораторно-производственного комплекса по разработке и выпуску тест-систем для диагностики методом ПЦР.

Кроме этого планируется разработка и организация производства инновационных товаров медицинского назначения: санитарно-гигиенических изделий из льна и хлопка, биостимулирующих вибрационных тренажеров, полимерных и металлополимерных устройств для фармацевтического, медицинского и косметического назначения.

Развитие фармацевтики будет направлено на организацию современного, принципиально нового для республики опытно-промышленного производства ферментов для химико-ферментативного синтеза лекарственных субстанций и диагностических целей, создание лабораторной инфраструктуры для контроля качества биоаналогов и доказательства подобия биоаналогов оригинальным биологическим лекарственным средствам.

Сельское хозяйство

Развитие сельского хозяйства будет обеспечено за счет освоения новых инновационных технологий, технологической модернизации и автоматизации сельскохозяйственного производства, совершенствования системы контроля безопасности сельскохозяйственной продукции.

В рамках указанного направления планируется:

создание Национального ветеринарного лабораторного центра диагностики заболеваний животных, контроля безопасности продукции животного происхождения и кормов;

освоение новых технологий производства приборов и оборудования химического, биологического и радиационного контроля;

организация производства биоудобрений из отходов животноводства, а также производства биогаза;

освоение энергосберегающих технологий выращивания скота;

завершение создания отечественного биогазового комплекса и отечественной технологии производства биогаза, а также разработка технологии использования биогаза.

Транспорт

Инновационное развитие транспортного комплекса республики будет направлено на обеспечение конкурентоспособности и безопасности транспортных услуг, повышение эффективности использования транспортной инфраструктуры для удовлетворения потребностей экономики государства и населения, сокращение потребления топливно-энергетических ресурсов, развитие использования возобновляемых источников энергии.

Приоритетными направлениями инновационного развития транспортной отрасли станут:

переоборудование несамоходных барж с целью осуществления перевозок нефтепродуктов водным транспортом;

развитие Национального центра по испытанию технических средств транспорта и инфраструктуры, обеспечивающего их безопасную и эффективную эксплуатацию.

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК)

Развитие топливно-энергетического комплекса будет направлено на удовлетворение потребностей экономики и населения страны в энергоносителях с учетом ввода в эксплуатацию Белорусской атомной электростанции (АЭС) на основе их максимально эффективного использования при снижении нагрузки на окружающую среду.

Приоритетными проектами в указанной области станут:

снижение удельных расходов топлива на производство тепловой и электрической энергии;

снижение потерь тепловой и электрической при их транспортировке;

строительство и интеграция Белорусской АЭС в баланс энергосистемы;

внедрение биогазовых установок на очистных сооружениях;

создание производства энергоэффективного вентиляционно-рекуперационного оборудования нового поколения, использующего передовые технологии, конструктивные решения и «ноу-хау» промышленного и бытового назначения;

строительство биогазовых комплексов;

строительство фотоэлектрической станции, гидроэлектростанций;

строительство ветропарков.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Концепция Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы (далее — Концепция) разработана на основании норм законодательства республики, в том числе Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь», Закона Республики Беларусь от 19 января 1993 г. «Об основах государственной научно-технической политики», Закона Республики Беларусь от 10 июля 2012 г. «О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь».

Структура и содержание Концепции разработаны с учетом требований Положения о порядке формирования, финансирования и контроля за выполнением государственных, региональных и отраслевых программ, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2009 г. № 404 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 марта 2013 г. № 152), Программы совершенствования научной сферы Республики Беларусь, утвержденной постановлением Национальной академии наук Беларуси, Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 24 декабря 2013 г. № 5/25.

Инновационная политика является составной частью государственной социально-экономической политики. Инновационный путь развития экономики республики – объективное условие обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития страны.

Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы (далее – Государственная программа) является основным документом, обеспечивающим реализацию основных направлений государственной инновационной политики.

В рамках Государственной программы будут разработаны и реализованы имеющие государственное значение инновационные проекты. Соответственно, данным проектам будет оказана государственная поддержка.

Стратегия инновационного развития республики, предусмотренная Государственной программой, заключается в комбинировании внедрения прорывных технологий с «индустриально-инновационным» развитием традиционных секторов экономики. При этом в одних секторах предстоит реализовывать стратегии лидерства на основе собственных разработок и инноваций, а в других – «догоняющее» развитие при активном заимствовании передовых зарубежных технологий и институтов.

В целом, государственная инновационная политика, предусмотренная Государственной программой, направлена на объединение усилий и ресурсов государства и предпринимательского сектора и основывается на равноправном государственно-частном партнерстве.

Положения Концепции предполагают придание Государственной программе статуса документа, входящего в создаваемую систему государственного индикативного планирования.

Основные положения Концепции в части прогнозирования и регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности соответствуют Указу Президента Республики Беларусь от 22 апреля 2015 г. № 166 «О приоритетных направлениях научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2016-2020 годы», Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года (НСУР-2030), проекту Концепции Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы, Концепции «Беларусь 2020: наука и экономика», Научному прогнозу «Беларусь 2030: экономика знаний».

Взаимосвязь между целями, задачами и приоритетными направлениями социально-экономического и инновационного развития Республики Беларусь представлена в следующей таблице:

Таблица – Соответствие решаемых задач приоритетным направлениям социально-экономического развития Республики Беларусь

Цель Концепции Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы	Цель Концепции Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы
Повышение качества жизни населения на основе роста конкурентоспособности экономики, активизации рыночных институтов и инновационного развития	Обеспечение качественного роста и конкурентоспособности национальной экономики с концентрацией ресурсов на формировании ее высокотехнологичных секторов, базирующихся на производствах V и VI технологических укладов
Приоритеты Концепции Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы:	Задачи Концепции Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы:
Развитие человеческого потенциала как важнейшего фактора и движущей силы формирования инновационной экономики	Формирование инновационного общества, развитие системы непрерывного профессионального образования и подготовки кадров для инновационной деятельности
Создание новых рабочих мест и повышение производительности существующих	формирование и ускоренное развитие высокотехнологичных секторов национальной экономики, базирующихся на производствах V и VI технологических укладов, закрепление позиций республики на рынках наукоемкой продукции.
	Обеспечение конкурентоспособности традиционных секторов национальной экономики на основе их инновационного развития и внедрения передовых технологий
Сбалансированное региональное развитие, формирование центров экономического роста	Вовлечение в инновационный процесс регионов республики
Развитие конкуренции инвестиционной и инновационной активности, информатизация экономики	Развитие и повышение эффективности функционирования Национальной инновационной системы на основе формирования рынка научно-технической продукции и благоприятной среды для осуществления инновационной деятельности
	Увеличение доли малых и средних инновационных предприятий в формировании ВВП Республики Беларусь
Рост и диверсификация экспорта товаров и услуг, обеспечение сбалансированной внешней торговли	Диверсификация и рост экспорта высокотехнологичной и наукоемкой продукции

 

Проведенный анализ утвержденных программ показал, что цель и задачи Государственной программы в данных программах не дублируются.

Концепция разработана Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь (далее – ГКНТ) с учетом предложений, представленных республиканскими органами государственного управления, иными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами и Минским горисполкомом, Национальной академией наук Беларуси (далее – НАН Беларуси).

АНАЛИЗ инновационного РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ В 2007–2014 ГОДАХ

 

Инновационное развитие национальной экономики как государственный приоритет определено Законом Республики Беларусь «О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь», Законом Республики Беларусь «Об основах государственной научно-технической политики», Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года.

В соответствии с проводимой государственной политикой инновационное развитие Республики Беларусь предусматривает освоение результатов отечественных научных исследований и разработок в производстве. Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ (далее – НИОК(Т)Р), которые реализуются в рамках государственных научно-технических программ (далее – ГНТП), отраслевых научно-технических программ (далее – ОНТП), региональных научно-технических программ (далее – РНТП), разделов научного обеспечения государственных программ, инновационных проектов, государственных программ научных исследований (далее – ГПНИ) и международных программ различного уровня, направлено на создание новой продукции, технологий, решение значимых народнохозяйственных, экологических, социальных задач, оборонных проблем.

123456Следующая ⇒

Поделиться: