Основные макроэкономические показатели

Государственной программой инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы определены 4 прогнозных показателя инновационного развития:

удельный вес отгруженной инновационной продукции организациями, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции;

доля инновационно активных организаций в общем количестве организаций, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции;

внутренние затраты на научные исследования и разработки от ВВП;

объем экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции (товаров, работ, услуг).

1. Удельный вес отгруженной инновационной продукции за 2014 год составил 13, 9 процентов (по итогам 2013 года – 17, 8 процента, при плане на 2013 год – 18, 0 процента, план на 2014 год – 19, 0 процента, план на 2015 год – 20, 0–21, 0 процента). Несмотря на включение данного показателя в состав важнейших индикаторов экономической безопасности Республики Беларусь, определенных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы, падение показателя продолжается и в 2015 году — за январь – май 2015 года он составил всего 12, 7 процента.

          Одной из основных причин невыполнения показателя «удельный вес отгруженной инновационной продукции» в целом по республике является снижение на 13 368, 5 млрд рублей (38 процентов) по сравнению с 2013 годом объема отгруженной инновационной продукции организациями Министерства промышленности. Это обусловлено тем, что наиболее доходный этап для реализации инновационной продукции наступает через 3 – 4 года после завершения ее разработки, то есть, когда продукция уже не относится к новой. Кроме того, наблюдается общее падение отгрузок белорусской инновационной продукции в основные страны-импортеры (Россия, Украина) в связи с увеличением ее стоимости на рынках данных стран из-за значительного снижения курсов их национальных валют.

2. Удельный вес инновационно активных организаций промышленности в 2013 году составил 21, 7 процента при плане на 2013 год — 26 процентов, в 2014 году – 20, 9 процентов при плане на 2014 год — 27 процентов, план на 2015 год — 40 процентов.

3. Объем экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции (товаров, работ, услуг) за 2014 год составил 8, 3 млрд долларов США при плане на 2014 год — 5, 6 млрд долларов США (по итогам 2013 года — 9, 6 млрд долларов США, при плане на 2013 год — 4, 8 млрд долларов США). План на 2015 год — 7, 9 млрд долларов США.

Доля экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции в общем объеме белорусского экспорта в 2014 году составила 19 процентов (при плане 12 процентов), в 2013 году 21, 9 и 11 процентов соответственно. План на 2015 год – 12 – 14 процентов.

Основные направления экспорта остаются прежними – Россия, Украина и страны СНГ.

По итогам 2014 года имеет место заметное снижение объемов высокотехнологичного экспорта по сравнению с 2013 годом – на 1, 3 млрд долларов США, что во многом объясняется сложной ситуацией, сложившейся в экономике основных стран-импортеров белорусской высокотехнологичной продукции.

Принимая во внимание изложенные выше факты, одной из наиболее актуальных задач выступает расширение экспорта товаров с большим вкладом интеллектуального труда, а не сырьевых ресурсов, а также товаров с меньшей импортоемкостью и высокой добавленной стоимостью.

4. Отношение внутренних затрат на научные исследования и разработки от ВВП (далее – наукоемкость ВВП) в 2013 году составило 0, 67 процента при плане на 2013 год – 1 – 1, 1 процента, в 2014 году – 0, 52 процента, что является наименьшим значением данного показателя за период существования Республики Беларусь.

Программой социально-экономического развития Республики Беларусь предусмотрено достижение в 2015 году отношения внутренних затрат на исследования и разработки к ВВП в размере 2, 5 –2, 9 процента.

Законом Республики Беларусь от 30 декабря 2014 г. «О республиканском бюджете на 2015 год» расходы на финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности предусматриваются в размере 2, 1 трлн рублей. При таком объеме финансирования науки из республиканского бюджета в 2015 году наукоемкость ВВП не превысит 0, 54 процента.

За последние годы показатель наукоемкости ВВП приближался к пороговому значению в 1 процент только в 1999 и 2007 годах.

Очевидно, что многолетние тенденции в научной и инновационной сфере, стабильно невысокое участие государства в финансировании исследований и разработок (выделение бюджетных средств на науку в пределах 0, 25 – 0, 3 процента от ВВП), низкая инновационная активность предприятий не позволят существенно увеличить данный показатель по итогам пятилетки. При этом в странах ЕС этот показатель составляет около 1 процента

Проблемные вопросы инновационного развития

1. Основным проблемным вопросом при осуществлении инновационной деятельности в республике остается низкий уровень инвестирования в инновационные проекты. Целевое бюджетное финансирование инновационных проектов Государственных программ остается достаточно низким и характеризуется отсутствием единого механизма координации и контроля за данным процессом.

При объеме ВВП Республики Беларусь, составляющем около 76 млрд долларов США, изыскать средства одновременно на создание новых наукоемких производств и на техническое перевооружение традиционных секторов экономики внутри страны является проблематичным. Недостаток внутренних ресурсов капитала, направляемого на создание и модернизацию производств, является сдерживающим фактором инновационного развития Республики Беларусь.

2. По-прежнему остается невысокой доля бюджетного финансирования науки (в настоящее время – в пределах 0, 25 – 0, 3 процента).

          Состав мероприятий государственных и других программ и сроки завершения их выполнения в целом определяются выделяемым объемом финансирования. Уменьшение объема финансирования приводит к невыполнению отдельных мероприятий и, соответственно, оказывает влияние на эффективность программы в целом. Одновременно имеет место распыление государственных средств.

3. Ряд НИОК(Т)Р оказываются недостаточно эффективными.

          Во многом это связано с тем, что выбор тематики исследований и разработок определялся на основе ранее достигнутых результатов и созданных заделов. Причиной неэффективности отдельных инновационных проектов, выполняемых в рамках государственных программ, является недостаточная проработка вопросов маркетинга и будущей рыночной конъюнктуры. При этом для внедрения результатов разработок не применяется практика создания проектных команд, способных выстроить (найти, выявить) успешную модель бизнеса и реализовать ее, создав в конечном итоге организацию, способную вести успешную конкурентную борьбу на рынке на протяжении длительного периода.

          Развитие мировой экономики ориентируется на использование в производстве технологий V и VI технологических укладов. В то же время основная часть технических решений, разрабатываемых отечественными субъектами, относится к IV и предшествующим технологическим укладам. Разрозненность отечественных разработчиков в настоящее время не позволяет им предложить комплексные разработки для реализации масштабных инновационных проектов государственного значения.

          Кроме этого значительная часть работ направлена на создание аналогов уже реализованных за рубежом технологий и образцов техники, тогда как мировой опыт показывает, что приобретение уже имеющегося на рынке продукта или технологии его производства выгоднее, чем их разработка собственными силами при условии, что это не противоречит требованиям национальной безопасности по созданию критически важных отечественных технологий.

1. Установленный в республике порядок финансирования инновационных проектов направлен, прежде всего, на массовое тиражирование уже хорошо апробированных технологий и товаров, в ущерб внедрению и распространению инноваций. С введением в действие в 2013 году Указа № 357, ситуация изменилась в лучшую сторону незначительно (рисунок 1, 2).

 

Рисунок 1 – Структура расходов средств местных республиканских фондов за 2014 год, млн рублей

          Рисунок 2 – Структура расходов средств местных инновационных фондов за 2014 год, млн рублей

 

          Из рисунков 1, 2 видно, что основная часть средств инновационных фондов направляется на проведение работ по подготовке и освоению производства, что, как правило, не предполагает внедрения инноваций.

          Одновременно следует отметить, что в рассматриваемый период средства инновационных фондов не осваиваются в полной мере, несмотря на их востребованность для решения задач инновационного развития экономики (рисунок 3).

Рисунок 3 – Расходы инновационных фондов за 2013 – 2014 годы

 

2. Анализ выполнения государственных программ инновационного развития показывает, что для финансирования реализации инновационных проектов в недостаточной мере используются прямые иностранные инвестиции, кредиты банков, в том числе Банка развития Республики Беларусь, собственные средства юридических лиц.

3. Среди организаций реального сектора экономики республики имеют место низкий спрос на инновационную продукцию, слабая восприимчивость к нововведениям, недостаточная кооперация с разработчиками инноваций. Низкая инновационная активность отечественных предприятий в значительной степени определяется сложившимися системой управления бизнес-процессами и условиями финансирования внедрения инноваций.

4. Необходимо констатировать низкую эффективность субъектов инновационной инфраструктуры в сфере коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности (далее – НТД) и, соответственно, отсутствие современного рынка научно-технической продукции (далее – НТП). Действующие технопарки и центры трансфера технологий не обеспечивают эффективного взаимодействия науки с производственным сектором.

          Функционирование организованных ГКНТ отдельных публичных платформ (ярмарок инновационных разработок, бирж интеллектуальной собственности) имеет долгосрочный эффект и пока не может в силу данной специфики и масштаба обеспечить массовое внедрение инновационных разработок в производство. Указанное обстоятельство вызывает необходимость создания отдельного института, обеспечивающего комплексное взаимодействие разработчиков и производителей, и координацию деятельности субъектов инновационной инфраструктуры.

          В стране не обеспечена системная работа по созданию инжиниринговых структур для сопровождения научных проектов, комплексного внедрения технологий и разработки инновационных проектов. Особенно остро стоит вопрос создания инжиниринговых структур в системах НАН Беларуси и Министерства образования, где создается основная масса научно-технических разработок. Отсутствие таких структур не позволяет эффективно организовать сопровождение процесса внедрения перспективных разработок в отраслях реального сектора экономики. При этом уже созданные структуры не могут, в силу своей малочисленности, оказать должного влияния на обеспечение конкурентоспособности национальной экономики и повысить уровень ее инновационности.

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: