Раздел 9. Надзор за исполнением законов судебными приставами .

Вопросы семинарского занятия:

1. Законодательство, регулирующее деятельность судебных приставов.

2. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.

3. Организация работы прокурора по надзору за исполнением законов судебными приставами.

 

     При подготовке первого вопроса следует вспомнить из учебной дисциплины «Правоохранительные органы», что Федеральная служба судебных приставов ( ФССП) России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, актами Минюста России. ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы. ФССП России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями. Далее необходимо проанализировать положения данного законодательства РФ, где употребляется понятия прокурор или прокуратура РФ.

     Следующий вопрос темы требует понимания того, что надзор за исполнением законов судебными приставами является новым направлением прокурорского надзора и обязан своим появлением изданию двух законодательных актов – федеральных законов о № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) и № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве». В ст. 19 Закона о судебных приставах было закреплено, что надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Законом о прокуратуре осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.                                                                                                                                       В целях повышения активности органов прокуратуры по надзору за исполнением принятых законов, регламентирующих исполнение судебных решений, внесены дополнения в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», где в качестве самостоятельного направления выделен надзор за исполнением законов судебными приставами (новый абзац п. 2 ст. 1 введен Федеральным законом от 10 февраля 1999 г.). Прокурор прежде всего должен: изучить законодательство, регулирующее деятельность службы судебных приставов; проанализировать соответствующие статистические данные; обратить внимание на устранение ранее выявленных недостатков в деятельности службы судебных приставов. Проверки проводятся с учетом указания Генерального прокурора РФ от 12.05.2009 г. №155/7 « Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами».

 

Раздел 10. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Вопросы семинарского занятия:

1. Законодательство об органах и учреждениях, обеспечивающих изоляцию от общества.

2. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

3. Полномочия прокурора по надзору за соблюдением законов при исполнении наказаний.

4. Организация прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении наказаний.

 

В связи с тем, что прокуроры в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и иными федеральными законами осуществляют надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного харак­тера, администрациями мест содержания задержанных и заклю­ченных под стражу, важное значение имеет определение сово­купности законов и иных нормативных правовых актов, регла­ментирующих данную сферу правовых отношений. В их числе следует прежде всего выделить положения Кон­ституции РФ, закрепляющие права и свободы человека и граж­данина (гл. 2). Кроме того, Конституция РФ определяет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются со­ставной частью ее правовой системы (п. 4 ст. 15). Россия рати­фицировала многие международные конвенции, договоры и со­глашения, затрагивающие рассматриваемую сферу правоотно­шений. Кроме того, в рассматриваемой сфере правовых отношений действует совокупность подзаконных нормативных правовых актов, принимаемых Правительством РФ, другими компетент­ными органами, которыми создается на основе и во исполне­ние федеральных законов реальный механизм обеспечения це­лей исполнения наказаний и назначаемых судом мер принуди­тельного характера.

Второй вопрос посвящен предмету и задачам надзора за исполнением законов администрациями орга­нов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, адми­нистрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, который выделен в ст. 1 ФЗ " О прокуратуре РФ" в качестве самостоятельного направления деятельности прокуратуры. Администрации органов и учреждений, исполняющих наказание, и назначаемые судом меры принудительного ха­рактера, администрации мест содержания задержанных и заключенных под стражу обязаны выполнять постановле­ния и требования прокурора относительно соблюдения правил отбывания наказания и порядка содержания под стражей.

   В соответствии со ст.22 УИК РФ и приказа Генерального прокурора РФ «О совершенствовании прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и в следственных изоляторах» прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказание, осуществляется Генеральным прокурором РФ и прокурорами субъектов Федерации, городов и районов, находящихся в подчинении у Генеральной прокуратуры РФ. Проверки соблюдения законов в местах лишения свободы осуществляется прокурором систематически, то есть, не зависимо от наличия сигналов о нарушении законов. В ходе выявления нарушений, они должны быть устранены непосредственно при их обнаружении. При этом в случае опротестования прокурором приказа или распоряжения администрации учреждения, который противоречит закону, действие опротестованного акта приостанавливается администрацией до рассмотрения протеста. Полномочиям прокурора в сфере прокурорского надзора за исполнением закона в учреждениях и органах УИС относятся:

право посещать в любое время учреждения и органы;

право опрашивать задержанных, заключённых под стражу, осуждённых лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;

право знакомиться с документами;

право знакомиться с оперативными материалами.

Переходя к четвертому вопросу семинара следует объяснить почему при организации прокурорского надзора за администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу прокурор не только проверяет законность правовых актов, издаваемых администрациями, но и осуществляет надзор за законностью всей их деятельности.

 

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: