Универсальная и региональная системы коллективной безопасности. Особенности обеспечения европейской безопасности. Инициативы России.

Различают два вида международной безопасности: универсальную и региональную.

Оба вида международной безопасности относятся к коллективной безопасности, т. е. они могут быть обеспечены только коллективными

усилиями всех или большинства государств мира или региона.

Универсальная безопасность создается в целом для планеты Земля.

Она основана на системе международных договоров, направленных на

обеспечение международной безопасности для всех субъектов международного права.

Универсальная система обеспечения международной безопасности

сформирована в рамках Организации Объединенных Наций. Главным органом такого обеспечения является Совет Безопасности ООН. Это

единственный орган в мире, которому на основе Устава ООН дано право

определять, существует ли в мире угроза агрессии, осуществляется ли таковая на деле, какие меры необходимо предпринять для того, чтобы сохранить мир и обеспечить в полном объеме международную безопасность.

Совет Безопасности ООН имеет право применить к агрессору комплекс мер, включая использование вооруженной силы, чтобы не только прекратить агрессию, но и создать условия для недопущения ее в будущем. Однако применить эти меры мировое сообщество может лишь при единстве всех государств — постоянных членов Совета Безопасности ООН. Этот орган действует в постоянном режиме и может своевременно реагировать на запросы государств, которые обеспокоены реальными угрозами их безопасности.

Региональная международная безопасность — безопасность в отдельном регионе.

Во второй половине XX в. сложилась система коллективной безопасности в Европе. Она основана на механизме функционирования ряда систем, в том числе Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Организации Североатлантического договора (НАТО).

Коллективная европейская безопасность в рамках ОБСЕ начала формироваться в 1975 г., когда 33 европейских государства, а также США и Канада на высшем уровне подписали Заключительный акт Совещания

по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Для европейского

континента подписание Заключительного акта СБСЕ было важно по двум причинам.

Во-первых, в XX в. Европа была очагом двух мировых войн, унесших

более 55 млн человеческих жизней. Инициатор обеих мировых войн —

Германия после Второй мировой войны более двух десятилетий проводила политику реваншизма, т. е. стремилась к пересмотру итогов войны,

завершившейся в 1945 г. Европейские государства должны были сделать

все, чтобы Европа не стала очагом и театром третьей мировой войны.

Во-вторых, несмотря на политическое, экономическое, социальное,

культурное развитие Европы, она представлялась одним из самых нестабильных регионов, где друг против друга располагались два мощных военных блока — Организация Варшавского договора (ОВД) и НАТО. Отношения между ними порой складывались на грани начала военных действий (например, в 1961 г., когда была воздвигнута Берлинская стена).

В рамках СБСЕ/ОБСЕ удалось договориться о мерах военного доверия между государствами двух блоков, снизить военный потенциал обоих альянсов. ОВД распалась в 1991 г.

В настоящее время членами ОБСЕ являются 57 государств, в том числе все центрально-азиатские — бывшие республики СССР, а также США и Канада. В рамках ОБСЕ состоялось принятие большого числа документов, в том числе и в сфере обеспечения коллективной безопасности. Среди этих документов следует выделить Хартию европейской безопасности (1999 г.), в которой намечены пути, средства и методы обеспечения безопасности в Европе.

Коллективная европейская безопасность обеспечивается также и в рамках НАТО. Эта система безопасности имеет одно неоспоримое преимущество перед ОБСЕ. НАТО располагает мощными вооруженными силами, которые могут быть приведены в действие в случае угрозы безопасности государств — членов НАТО либо, как показывает практика, возникновения регионов нестабильности в Европе. В 2015 г. в НАТО входят 28 государств. Россия не приветствует такое расширение. Тем не менее она сотрудничает с НАТО по наиболее важным вопросам обеспечения безопасности. С этой целью в мае 2002 г. было подписано соответствующее соглашение между Россией и НАТО, после чего в Риме прошло первое заседание нового органа взаимодействия и сотрудничества Россия —НАТО.

Существенное значение для обеспечения европейской безопасности

имеет Договор об ограничении вооруженных сия в Европе (ДОВСЕ) 1990 г.

Его заключили государства Европы, расположенные по обе стороны от

линии, разделявшей государства ОВД и государства НАТО. В настоящее

время, когда нет ОВД, этот Договор должен действовать в адаптированном виде, чего добивается Россия. В соответствии с положениями адаптированного ДОВСЕ государства, расположенные в Центральной Европе, не должны превышать параметры вооружений, обусловленные Договором.

Одним из примеров создания основ региональной коллективной

безопасности служит подписание 25 апреля 2002 г. Документа о мерах укрепления доверия и безопасности на Черном море. В сочетании с Соглашением о создании Черноморской военно-морской группы оперативного взаимодействия «Блэксифор», которое черноморские страны подписали также в апреле 2002 г., Документ по мерам доверия формирует целостный механизм военно-морского взаимодействия в регионе. Участниками Документа являются шесть причерноморских государств: Россия, Болгария, Грузия, Румыния, Турция и Украина.

Ряд разделов Документа посвящен развитию военно-морского сотрудничества между черноморскими

государствами. Документ вступил в силу с начала 2003 г.

Другой пример формирования региональной системы коллективной

безопасности — в рамках Шанхайской организации сотрудничества

(ШОС). Ее участниками являются шесть государств: Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан и Узбекистан. ШОС ведет активную

деятельность в области обеспечения безопасности в регионе расположения государств-участников.

Ещё нужно сказать об Организации Договора о коллективной безопасности государств — участников СНГ. Эта Организация оказалась востребованной народами государств-участников, поскольку в период возрастания вызовов и угроз международной и региональной стабильности отвечает коренным интересам обеспечения военно-политической безопасности в Евро-Азиатском регионе. 21 мая 2003 г. в Стокгольме состоялось подписание Соглашения о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации

(МНЭПР). Это Соглашение открывает новый этап в совместных усилиях

государств северо-запада Европы по решению таких актуальных задач,

как утилизация списанных атомных подводных лодок и судов атомного

технологического обслуживания на северо-западе России. Государства —

участники Соглашения будут взаимодействовать в создании инфраструктуры для безопасного обращения с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами.

Россия такие же подписывает с другими странам, в которых есть АЭС.

Важное значение в деле обеспечения международной, региональной

и национальной безопасности имеют двусторонние договоренности между государствами. Это хорошо видно на примере России и Франции.

Для углубления взаимодействия двух государств по проблемам международной безопасности и в области двусторонних отношений в соответствии с решением президентов двух стран был создан Российско-французский совет сотрудничества по вопросам безопасности.

⇐ Предыдущая31323334353637383940Следующая ⇒

Поделиться: