Правовой режим Арктики. «Секторная» теория. Юридиче- ский статус морских пространств Арктики. Северный морской путь. Арктический континентальный шельф

Понятие Арктики относится к северной полярной области земного шара в пределах, ограничиваемых с юга географической параллелью, ле- жащей под 66°33' северной широты, — Северным полярным кругом, включая соответствующие материковые части Европы, Азии, Америки и Северный Ледовитый океан.

К настоящему времени на все известные (открытые) сухопутные об- разования в Арктике распространена исключительная и безраздельная власть — суверенитет — того или иного государства, граничащего с Се- верным Ледовитым океаном, — России, Норвегии, Дании (остров Грен- ландия), Канады и США.

В юридической литературе высказывалось мнение, согласно которому властные правомочия этих стран должны распространяться на всю площадь прилежащих к побере- жью каждого из них арктических секторов с вершинами в точке Север- ного полюса. Этот подход к оценке юридического статуса — так называемая «теориясекторов» («секторальная») — какого-либо подкрепления в положениях националь- ных нормативных актов или международных договоров не получил. В различных законодат актах закрепляются пра- вомочия соответствующих стран не на все пространство таких секторов, а лишь на расположенные там сухопутные — материковые и островные — образования.

Юридический статус морских пространств Арктики в целом опреде- ляется принципами и нормами общего международного права, относя- щимися к Мировому океану в целом и закрепленными в Женевских конвенциях по морскому праву 1958 г. и в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.==> суверенитет и юрисдикция приполярных государств могут распро- страняться не на всю акваторию соответствующих секторов Арктики, а лишь на ту часть вод Северного Ледовитого океана и его подводных пространств, которые омывают или примыкают к сухопутным образова- ниям этих стран, — на внутренние морские воды, территориальное море, прилежащую и исключительную экономическую зоны, на континен- тальный шельф и тд.

Важной составляющей частью юридического статуса Арктики явля- ется правовой режим национальной транспортной коммуникации Рос- сии — Северного морского пути. Северный морской путь имеет суще- ственную особенность, обусловленную климатическими и гидрологиче- скими факторами: он не имеет единой и фиксированной трассы. Сохра- няя общую направленность по широте — восток-запад или запад вос- ток, — этот путь год от года, а нередко и в течение одной навигации перемещается на значительные расстояния в широтном направлении.

Решение конкретных вопросов, связанных с судоходством по Север- ному морскому пути, в том числе регулирование доступа на его трассы иностранных судов, установление рекомендованных маршрутов или кур- сов плавания, определение и проведение в жизнь мер по обеспечению безопасности мореплавания, имея в виду, в частности, и предотвраще- ние загрязнения морской среды региона, отнесено к компетенции спе- циального государственного органа — Администрации Северного мор- ского пути (АСМП), созданной в 1971. Важней шим принципом регулирования судоходства здесь определен недискриминационный порядок доступа на трассу судов всех стран, причем процедура, установленная для этого, предусматривает подачу судовладельцем или капитаном судна-претен- дента уведомления и заявки в АСМП, которая по результатам рассмот- рения последней информирует заявителя о возможности проводки и об- стоятельствах, требующих учета.

Общим условием доступа на Северный морской путь является соот- ветствие судна специальным технико-эксплуатационным требованиям, а также наличие у капитана опыта управления судном во льдах: не до- пускается плавание судов, не имеющих на борту свидетельства о надле- жащем финансовом обеспечении гражданской ответственности владель- ца судна за ущерб от загрязнения морской среды

Самой трудноразрешимой проблемой Арктики является раздел её континентального шельфа. В настоящее время уже более 20 стран мира подали свои заявки в Комиссию ООН по границам континентального шельфа на освоение его различных участков. Идет настоящая борьба за ресурсы Арктики. Так, например, США уже заявляют правопритязания на арктические недра к северу от Аляски до 600 морских миль. Не будучи участником Конвенции 1982 года, США не обязаны ограничивать свои права на континентальный шельф за пределами, установленными в ст. 76 Конвенции 1982 года в 350 морских миль. США, как участник Конвенции о континентальном шельфе 1958 года, вправе осуществлять над таким шельфом суверенные права в целях разведки и разработки его естественных богатств значительно дальше - " до такого места, до которого глубина покрывающих вод позволяет разработку естественных богатств этих регионов (ст. 1 Конвенции), т. е. в перспективе до Северного полюса.

Появляется все больше признаков того, что любые споры в Арктике могут быть решены путем сотрудничества, а не конфронтации. В сентябре 2006 года, например, главы государств Дании, Норвегии, Исландии и Фарерских островов подписали договор о разделе континентального шельфа за пределами 200-мильной зоны. Россия и Канада ведут двусторонние переговоры по волнующему обе страны вопросу ограничения судоходства в их арктических водах [12, с. 116]. В 2011 году ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане, что становится важнейшим шагом на пути к мирному переделу морского арктического пространства. Рациональное разграничение арктического шельфа между пятью арктическими государствами, в соответствии с общим международным правом, может привести к договору этих стран о неприменении в Арктике ст. 76 Конвенции ООН 1982 года, то есть отпадет необходимость создания здесь района " общего наследия человечества".

Россия считает, что полное и эффективное освоение арктического шельфа невозможно без четкого правового обозначения его внешней границы. Нерешенность этой проблемы ведет к интернационализации Арктики, в том числе и Северного морского пути, что крайне противоречит экономическим интересам России в данном регионе. в декабре 2001 года РФ представила в Комиссию ООН по границам континентального шельфа заявку, отражающую итоги многолетних и многофункциональных исследований российских ученых по определению и обоснованию внешней окраины континентального шельфа в Северном Ледовитом и Тихом океанах. Российская заявка была представлена в четком соответствии с критериями, предусмотренными Конвенцией ООН 1982 года. При её подготовке были выполнены необходимые экспедиционные геологеографические исследования подводной части арктического материка, а также были собраны и обобщены результаты десятка тысяч замеров более чем за 30 лет. В ходе этих исследований практически удалось доказать, что подводные хребты Ломоносова и Менделеева должны рассматриваться как естественные продолжения сухопутной арктической территории.Этот момент в высшей степени принципиальный, поскольку, морское дно и недра подводных районов, если они являются естественным продолжением сухопутной территории, признаются континентальным шельфом. Однако заявка России не была удовлетворена в полном объеме; ей предложили оформить новую заявку.

«Арктика-2007» («Российская полярная экспедиция „Арктика-2007“») — российская научно-исследовательская экспедиция к Северному полюсу2007 года, в ходе которой впервые в истории люди достигли дна в точке географического северного полюса. Её целью было в том числе доказать, что хребет Ломоносова (в районе которого по некоторым оценкам находится около 25 % мировых запасов углеводородов) является продолжением Сибирской континентальной платформы, что в соответствии с международным морским правом позволит России включить его в состав своегоконтинентального шельфа и получить эксклюзивное право разрабатывать находящиеся на его территории полезные ископаемые. Согласно объявленным в августе-сентябре 2007 года предварительным результатам исследований, доказательства принадлежности хребта Ломоносова российскому шельфу были получены.

Если заявка будет одобрена, наша страна получит право распоряжаться территорией в 1, 2 миллиона квадратных километров, где, по прогнозным оценкам, запасы углеводородного сырья оцениваются от 5 до 10 миллиардов тонн условного топлива. Новая заявка в Комиссию попадет не ранее второй половины 2015 года.

⇐ Предыдущая35363738394041424344Следующая ⇒

Поделиться: