О закупках товаров, работ, услуг для обеспечения нужд

Стр 1 из 11Следующая ⇒

ПОЛОЖЕНИЕ

О закупках товаров, работ, услуг для обеспечения нужд

краевого государственного автономного учреждения

«Дом дружбы народов Красноярского края»

Красноярский край, г. Красноярск

Оглавление

Глава 1. Общие положения.. 4

Статья 1. Цели, принципы и правовая основа регулирования закупок. 5

Статья 2. Порядок подготовки и информационное обеспечение. 5

Статья 3. Способы закупок. 8

Статья 4. Запреты на действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.. 9

Статья 5. Требования к участникам процедуры закупки.. 10

Статья 6. Критерии оценки заявок. 11

Статья 7. Правила описания объекта закупки.. 12

Статья 8. Договор. 12

Статья 9. Отмена закупки.. 13

Статья 10. Закупочные комиссии.. 13

Статья 11. Отчетность. 14

Статья 12. Обеспечение заявки на участие в закупках.. 14

Статья 13. Обеспечение исполнения договора.. 15

Статья 14. Закупки в электронной форме. 16

Статья 15. Правила документооборота при проведении закупок в электронной форме. 17

Глава 2. Открытый конкурс.. 17

Статья 16. Извещение о проведении открытого конкурса.. 17

Статья 17. Конкурсная документация. 18

Статья 18. Предоставление конкурсной документации.. 19

Статья 19. Разъяснение положений конкурсной документации.. 19

Статья 20. Отказ от проведения открытого конкурса.. 20

Статья 21. Содержание и порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе. 20

Статья 22. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе. 22

Статья 23. Критерии и порядок оценки заявок на участие в открытом конкурсе. 24

Статья 24. Заключение договора.. 25

Глава 3. Открытый аукцион.. 25

Статья 25 Извещение о проведении открытого аукциона…………………………………………………...……….25

Статья 26. Аукционная документация. 26

Статья 27. Предоставление аукционной документации.. 27

Статья 28. Разъяснение положений аукционной документации.. 28

Статья 29. Отказ от проведения открытого аукциона.. 28

Статья 30. Содержание и порядок подачи заявок на участие в открытом аукционе. 28

Статья 31. Рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе. 30

Статья 32. Порядок проведения открытого аукциона.. 31

Статья 33. Заключение договора.. 33

Глава 4. открытый аукцион в электронной форме.. 34

СТАТЬЯ 34. ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВАЯ ПЛОЩАДКА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ……………………………………………………………………………………………………………………………………..33

СТАТЬЯ 35. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ…………………………........33

СТАТЬЯ 36. ПРОЦЕДУРЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ…………………………...34

СТАТЬЯ 37. ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ………………………………34

ГЛАВА 5. ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ

Статья 38. Запрос предложений.. 34

СТАТЬЯ 39. ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ…………………………………………35

Статья 40. Документация по запросу предложений.. 35

Статья 41. Отказ от проведения запроса предложений.. 36

Статья 42. Содержание и порядок подачи заявок на участие в запросе предложений.. 36

Статья 43. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений.. 39

Статья 44. Критерии и порядок оценки заявок на участие в запросе предложений.. 41

Статья 45. Заключение договора.. 42

Глава 6. Запрос цен.. 42

Статья 46. Запрос цен.. 42

Статья 47. Извещение о проведении запроса цен.. 42

Статья 48. Отказ от проведения запроса цен.. 43

Статья 49. Содержание и порядок подачи котировочной заявки.. 44

Статья 50. Рассмотрение и оценка котировочных заявок. 45

Статья 51. Заключение договора.. 46

Глава 7. Закупки из единственного источника.. 47

Статья 52. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) 47

Глава 8 ИСПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРА, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.. 50

Статья 53. Исполнение договора.. 50

Статья 54. Ответственность. 51

Глава 9. ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ) ЗАКАЗЧИКА, ВОЗНИКАЮЩИХ В СФЕРЕ ЗАКУПОК. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.. 51

Статья 55. Обжалование. 51

Статья 56. Вступление в силу настоящего положения. . 51

Глава 1. Общие положения

Термины и определения

Для целей реализации настоящего положения используются следующие термины:

Аукцион – процедура торгов, в ходе которых определяется участник закупки, предложивший наиболее низкую цену договора, или если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор– наиболее высокую цену договора.

Аукционист – член Закупочной комиссии, назначенный председателем данной комиссии для проведения открытого аукциона.

Единая информационная система - аппаратно-программный комплекс, разработанный для федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение Единой информационной системы (www.new.zakupki.gov.ru), содержащий информацию о закупках в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Заказчик – краевое государственное автономное учреждение «Дом дружбы народов Красноярского края», осуществляющее закупку, в целях своевременного и полного удовлетворения собственных потребностей в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

Закупка – приобретение заказчиком товаров, работ, услуг для обеспечения нужд заказчика.

Закупочная документация - комплект документов, утверждаемый заказчиком
и содержащий информацию о предмете закупки, порядке и условиях участия в процедуре закупки, правилах оформления и подачи заявок, критериях выбора победителя,
об условиях договора, заключаемого по результатам процедуры закупки и иных обязательных и существенных условиях закупки.

Закупочная комиссия - орган, созданный решением уполномоченного лица
или единоличного (коллегиального) исполнительного органа заказчика для принятия решений о ходе проведения каждой конкретной закупки в пределах компетенции, установленной локальным актом.

Запрос предложений – процедура, не являющаяся торгами, в ходе которой определяется участник закупки, который сам и сделанное им предложение наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям и критериям оценки.

Запрос цен – процедура, не являющаяся торгами, в ходе которой определяется участник закупки, предложивший минимальную цену договора.

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) – закупка, при которой заказчик предлагает заключить договор только одному поставщику, подрядчику, исполнителю.

Закупки в электронной форме – закупки, проведение которых обеспечивается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», являющимся электронной торговой площадкой (далее – электронная торговая площадка), с помощью электронного документооборота.

Конкурс – процедура торгов, в ходе которых определяется участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения договора в соответствии с установленными
в конкурсной документации критериями оценки заявок на участие в конкурсе.

Лот - объем продукции (товаров, работ, услуг), закупаемой в рамках одной процедуры, либо часть закупаемой продукции (явно обособленная в закупочной документации), на которую в рамках данной процедуры допускается подача отдельного предложения и заключение отдельного договора (многолотовая закупка).

Официальный сайт - сайт в информационно-телекоммуникационной сети " Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, разработанный в рамках функционирования Единой информационной системы; официальный сайт Заказчика; иной сайт по решению Заказчика (решение уполномоченного органа Заказчика об определении официального сайта
для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг должно быть опубликовано на официальном сайте Заказчика
в качестве постоянного информационного сообщения).

Предмет закупки- конкретные товары, работы или услуги, которые предполагается поставить (выполнить, оказать) в объеме и на условиях, определенных в закупочной документации.

Процедура закупки -последовательность действий по осуществлению закупки вплоть до подписания договора.

Участник закупки – любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих
на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель
или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, претендующее на заключение договора с заказчиком.

Электронная торговая площадка - программно-аппаратный комплекс, предназначенный для проведения процедур закупки в электронной форме, в режиме реального времени на сайте в информационно-телекоммуникационной сети " Интернет",
а также организатор процедуры закупки, обладающий соответствующим программно-аппаратным комплексом.

Статья 3. Способы закупок

1. Закупки товаров, работ, услуг могут осуществляться следующими способами:

1) путем проведения торгов в форме:

- открытого конкурса;

- открытого аукциона;

2) без проведения торгов (конкурентных способов закупки) в форме:

- запроса предложений;

- запроса цен;

- у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

2. При проведении закупок могут выделяться лоты, в отношении которых
в документации о закупке отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия исполнения договора.

3. Закупки могут быть открытыми или закрытыми. Заказчик вправе проводить закупки в закрытой форме исключительно в случае осуществления закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о проведении конкурса, аукциона, запроса цен, запроса предложений, конкурсной документации, аукционной документации, документации
о запросе предложений (далее – документация о закупке) либо в проекте договора.

4. В соответствии с п. 3 ч. 2 закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации
№ 616 от 21.06.2012 г. «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме» осуществляются в соответствии с настоящим положением.

5. Во всех случаях закупка осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, установленных настоящим положением. Закупка товаров, работ, услуг иными способами, не указанными в части 1 настоящей статьи, не допускается.

6. Решение о выборе способа закупки принимается заказчиком. В отношении товаров, работ, услуг, не предусмотренных перечнем, указанным в части 3 настоящей статьи, заказчик вправе осуществлять закупки любым способом по собственному усмотрению. Заказчик выбирает способ осуществления закупок в соответствии
с настоящим Положением, при этом он обязан учитывать установленные в настоящем Положении условия применения процедур закупок и исходить из необходимости обеспечения конкуренции среди участников процедур закупок.

Статья 4. Запреты на действия, которые приводят или могут привести
к недопущению, ограничению или устранению конкуренции

1. При осуществлении закупок запрещаются действия, которые приводят
или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация заказчиком деятельности его участников;

2) создание участнику закупок или нескольким участникам закупок преимущественных условий участия в торгах, запросе цен, запросе предложений,
в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса цен, запроса предложений.

2. Наряду с установленными частью 1 настоящей статьи запретами
при осуществлении закупок запрещается не предусмотренное федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, настоящим положением ограничение доступа
к участию в закупках.

3. Наряду с установленными частями 1 и 2 настоящей статьи запретами при осуществлении закупок запрещается ограничение конкуренции путем включения в состав предмета договора товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой.

4. Документация о закупках может содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя (далее – средства индивидуализации). При этом не включение в описание слов
" или эквивалент, или аналог" возможно при одном из условий:

· несовместимость и не взаимозаменяемость товаров;

· в случае, если срок действия гарантийного обслуживания товара не истек;

· необходимость обеспечить взаимодействие закупаемых товаров с теми, которые заказчик уже использует;

· закупка запасных частей и расходных материалов к используемым машинам
и оборудованию в соответствии с их технической документацией;

· экономической выгоды заказчика, выражающейся в качественных свойствах, позволяющих производить более долгую эксплуатацию услуг, работ, товара по сравнению с аналогами при равной стоимости. Под равной стоимостью, в настоящей статье, понимается цена за измеряемую единицу требуемого товарного знака, знака обслуживания, фирменного наименования, наименование производителя равная эквиваленту (аналогу), а также имеющая разницу в пределах пяти процентов.

5. Запрет на конфликт интересов при осуществлении закупок.

Заказчик устанавливает требования об отсутствии у лиц, принимающих значимые решения при проведении закупок (сотрудники заказчика, организатора закупок, инициатора закупок, члены комиссий – далее также Сотрудники заказчика), личной или иной заинтересованности в результате проведенной закупки, в частности:

- в случае, если заказчиком привлечены к проведению экспертной оценки документации и заявок на участие в закупке, сторонние «внешние» эксперты, такие лица должны быть независимыми и не могут являться Сотрудниками заказчика, в том числе осуществляющими выбор победителя закупки;

- Сотрудники заказчика не должны быть лично заинтересованы в результатах проводимой закупки, в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в такой закупке или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными
и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки.

Сотрудники заказчика обязаны заявить соответствующим должностным лицам заказчика о наличии в его деятельности конфликта интересов. При этом в случае выявления у Сотрудников заказчика конфликта интересов следует произвести замену его другим физическим лицом, который лично не заинтересован в результатах закупки
и на которого не способны оказывать влияние участники закупок.

Вместе с тем, в случае возникновения заинтересованности у директора учреждения
и его заместителей в совершении сделки, заинтересованное лицо до заключения договора обязано уведомить директора учреждения и Наблюдательный совет учреждения
об известной ему совершаемой или предполагаемой сделки, в отношении которой оно может быть признано заинтересованным.

Статья 5. Требования к участникам процедуры закупки

1. При осуществлении закупок устанавливаются следующие единые требования
к участникам закупок:

1) соответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектом закупки;

2) участники закупок должны быть правомочны заключать договор;

3) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

4) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в закупке;

5) отсутствие у участника закупок задолженности по начисленным налогам, сборам
и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупок по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник закупок считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в закупке не принято;

6) отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральным законом от 05 апреля 2013 года
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» сведений об участнике закупки;

7) обладание участниками закупок исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора Заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения договора
на создание произведения литературы или искусства (за исключением программ для ЭВМ, баз данных), исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;

8) иные требования, установленные в документации о закупке.

2. Информация об установленных Заказчиком требованиях указывается
в документации о закупке.

3. Указанные в настоящей статье требования предъявляются в равной мере ко всем участникам закупок.

4. При представлении заявки на участие в закупке, содержащей предложение о цене договора на 25 или более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, указанной заказчиком в документации о закупке, участник закупки, представивший такую заявку, обязан в составе своей заявки представить расчет предлагаемой цены договора
и ее обоснование, а если осуществляется закупка товаров, также гарантийное письмо
от производителя (изготовителя), подтверждающее возможность поставить товар по цене, указанной в заявке.

5. Участники закупок имеют право выступать в отношениях, связанных
с осуществлением закупки товаров, работ, услуг, лично или через своих представителей.

6. Полномочия представителя подтверждаются доверенностью, выданной
и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.

7. Полномочия индивидуального предпринимателя, являющегося участником закупки, подтверждаются документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В случае если от имени участника закупки – индивидуального предпринимателя действует иное физическое лицо, полномочия такого физического лица подтверждаются доверенностью, выданной от имени индивидуального предпринимателя и оформленной
в соответствии с гражданским законодательством, а также документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, являющегося индивидуальным предпринимателем.

8. Полномочия физического лица подтверждаются документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

9. Участники закупки или их представители вправе присутствовать на заседаниях закупочной комиссии только при проведении процедуры вскрытия конвертов, при наличии документов, подтверждающих их полномочия.

Статья 8. Договор

1. Договор заключается на условиях, предусмотренных извещением, документацией
о закупке и заявкой (предложением) участника закупки, с которым заключается такой договор, а в случаях осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на условиях, предусмотренных извещением о закупке и документацией
о закупке.

2. В договор включается обязательное условие об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) и Заказчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного договором.

3. В договор обязательно включается условие о порядке и сроках оплаты товаров (работ, услуг), о порядке и сроках осуществления Заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком договоре, а также о порядке и сроках оформления результатов приемки.

4. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор на официальном сайте размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

Статья 9. Отмена закупки

1. Заказчик вправе отменить любую закупку до дня окончания срока подачи заявок
на участие в закупке. После размещения на официальном сайте извещения об отмене закупки Заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками (предложениями) участников закупки или рассматривать заявки на участие в открытом аукционе, электронном аукционе, запросе предложений, запросе цен.

2. Конверты с заявками (предложениями) участников закупки, поступившие
до момента отмены закупки, конверты с заявками (предложениями) участников закупки вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника закупки), осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке, и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются участникам закупки. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки (предложениями) участников закупки, Заказчик обязаны вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки (предложениями) участников закупки денежные средства указанным участникам закупки в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола подведения итогов закупки.

3. Заказчик после принятия решения об отмене закупки вносит соответствующие изменения в План закупок не позднее трех рабочих дней со дня принятия такого решения.

4. Решения об отмене закупки доводятся до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у Заказчика информации для связи с участниками закупки), в течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия решения об отмене закупки. Закупка считается отмененной с момента размещения решения об отмене на официальном сайте.

5. При отмене закупки Заказчик не несет ответственности перед участниками закупки, подавшими заявки, за исключением случая, когда вследствие отмены закупки участникам закупки причинены убытки в результате установления судом недобросовестных действий Заказчика.

Статья 11. Отчетность

1. Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных
по результатам закупки путем проведения торгов и запроса цен;

2) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных
по результатам закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

3) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой Правительством Российской Федерации принято решение о неразмещении на официальном сайте;

4) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения договора вносит информацию и документы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 года № 1132, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчик вносит в реестр договоров такие информацию и документы,
в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

3. В реестр договоров не вносятся сведения и документы, которые в соответствии
с настоящим Федеральным законом не подлежат размещению в единой информационной системе.

Глава 2. Открытый конкурс

Закупка в форме открытого конкурса может осуществляться Заказчиком в том случае, если предполагаемая цена договора превышает 2 000 000, 00 рублей (с учетом налогов
и обязательных платежей) и для определения поставщика, подрядчика, исполнителя помимо цены имеет значение хотя бы одно из следующих критериев:

функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара;

качество работ, услуг и (или) квалификация участника закупок;

расходы на эксплуатацию или техническое обслуживание товара;

сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

срок и объем предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;

деловая репутация поставщика, подрядчика, исполнителя;

наличие опыта выполнения работ, оказания услуг,

наличие производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов;

иные критерии, предусмотренные конкурсной документацией.

Глава 3. Открытый аукцион

Закупка в форме открытого аукциона может осуществляться Заказчиком в том случае, если предполагаемая цена договора о закупках превышает 2 000 000, 00 рублей
(с учетом налогов и обязательных платежей), а также когда им однозначно сформулированы подробные требования к закупаемой продукции, в том числе определен товарный знак закупаемого товара и товаров, которые используются при выполнении работ, оказании услуг, определены функциональные характеристики (потребительские свойства) товара, размеры, упаковка, отгрузка товара, установлены конкретные требования к результатам работы (услуги).

Статья 25. Извещение о проведении открытого аукциона

1. Извещение о проведении открытого аукциона утверждается заказчиком
и размещается заказчиком на официальном сайте не менее чем за 20 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

2. Заказчик также вправе опубликовать извещение о проведении открытого аукциона в любых средствах массовой информации, в том числе в электронных средствах массовой информации, при условии, что такие опубликование и размещение не могут осуществляться вместо предусмотренного частью 1 настоящей статьи размещения.

3. В извещении о проведении открытого аукциона указываются следующие сведения:

1) способ закупки;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;

3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;

4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора;

6) срок, место и порядок предоставления аукционной документации, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление аукционной документации, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;

7) место и дата рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и место, дата и время проведения аукциона.

4. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение
о проведении открытого аукциона не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. Изменение предмета аукциона
не допускается. В течение 3 календарных дней со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются заказчиком на официальном сайте. При этом срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе такой срок составлял
не менее чем 15 дней.

Статья 26. Аукционная документация

1. Аукционная документация разрабатывается и утверждается заказчиком.

2. Сведения, содержащиеся в аукционной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

3. Аукционная документация размещается заказчиком на официальном сайте
не менее чем за 20 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Размещение аукционной документации на официальном сайте осуществляется одновременно с размещением соответствующего извещения о проведении открытого аукциона.

4. Аукционная документация должна содержать:

1) требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;

2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие
в открытом аукционе;

3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки поставляемых товаров, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора;

6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

7) порядок формирования цены договора (с учетом или без учета расходов
на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

8) величина понижения начальной цены договора («шаг аукциона»);

9) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие
в открытом аукционе;

10) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

11) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;

12) место и дата рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и место, дата и время проведения аукциона;

13) требование о предоставлении обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета
для перечисления указанных денежных средств;

14) требование о предоставлении обеспечения исполнения договора, способ
и размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления.

5. К аукционной документации должен быть приложен проект договора, который является неотъемлемой частью аукционной документации.

6. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника закупок вправе принять решение о внесении изменений в аукционную документацию
не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. Изменение предмета открытого аукциона не допускается. В течение 3 дней
со дня принятия решения о внесении изменений в аукционную документацию такие изменения размещаются заказчиком на официальном сайте. При этом срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе такой срок составлял
не менее чем 15 дней.

Статья 27. Предоставление аукционной документации

1. Со дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного
в письменной форме, в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязаны предоставить такому лицу аукционную документацию в письменной форме или в форме электронного документа.

2. Предоставление аукционной документации до размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона не допускается.

3. Аукционная документация, размещенная на официальном сайте, должна соответствовать аукционной документации, предоставляемой в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи.

Статья 28. Разъяснение положений аукционной документации

1. Любой участник закупки вправе направить в письменной форме заказчику запрос о разъяснении положений аукционной документации. В течение 2 рабочих дней
со дня поступления указанного запроса заказчик обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений аукционной документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее, чем за 5 дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

2. В течение 3 дней со дня направления разъяснения положений аукционной документации по запросу участника закупок такое разъяснение должно быть размещено заказчиком на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника закупок, от которого поступил запрос. Разъяснение положений аукционной документации не должно изменять ее суть.

Статья 29. Отказ от проведения открытого аукциона

1. Заказчик, разместивший на официальном сайте извещение о проведении открытого аукциона, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за 3 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

2. Извещение об отказе от проведения открытого аукциона размещается заказчиком на официальном сайте в течение 3 дней со дня принятия заказчиком решения об отказе от проведения открытого аукциона.

3. В случае, если установлено требование обеспечения заявки на участие
в открытом аукционе, заказчик возвращает участникам закупок денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в открытом аукционе, в течение
5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона.

Статья 30. Содержание и порядок подачи заявок на участие в открытом аукционе

1. Для участия в аукционе участник закупки обязан подать заявку на участие
в аукционе не позднее даты и времени окончания срока подачи заявок на участие
в открытом аукционе и по форме, которая установлена аукционной документацией.

2. Заявка на участие в открытом аукционе должна содержать:

1) опись документов и их копий, входящих в состав заявки на участие в открытом аукционе;

2) сведения и документы об участнике закупки, подавшем такую заявку:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), идентификационный номер налогоплательщика, банковские реквизиты, номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии);

б) полученную не ранее чем за 3 месяца до дня размещения на сайте
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц
или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения
о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица
в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещения о проведении открытого аукциона;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий
от имени участника закупки – юридического лица (копия решения о назначении или
об избрании физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (далее – руководитель). В случае, если от имени участника закупки действует иное лицо, заявка
на участие в открытом аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника закупки, заверенную печатью участника закупки
и подписанную руководителем участника закупки (для юридических лиц)
или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, заявка на участие в открытом аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) копии учредительных документов участника закупки (для юридических лиц);

3) предложение о количестве товаров, объеме работ, услуг, о качестве, технических характеристиках товара, работ, услуг, о безопасности, предложения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размерах, упаковке, отгрузке товара, о результатах работ, услуг и иные предложения, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, установленным в аукционной документации;

4) документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника закупки установленным требованиям и условиям допуска к участию в открытом аукционе:

а) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, в случае, если в документации
по открытому аукциону установлено требование о предоставлении обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств
в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, или заверенная банком копия такого поручения);

б) копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии со статьей 5 настоящего положения, в случае, если законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, такие работы, услуги являются предметом конкурса и данные требования предусмотрены конкурсной документацией;

в) документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии со статьей 5 настоящего положения, в случае, если такие требования установлены заказчиком.

3. Заявка на участие в открытом аукционе должна быть прошита нитками.
Все листы заявки на участие в открытом аукционе, должны быть пронумерованы.
На оборотной стороне последнего листа заявки на участие в открытом аукционе делается отметка о количестве пронумерованных листов, которая подписывается руководителем или уполномоченным им лицом и заверяется печатью участника закупки (для юридических лиц).

Несоблюдение требований к оформлению заявки на участие в открытом аукционе, перечисленных в настоящей части, является основанием для принятия комиссией решения об отказе в допуске к участию в открытом аукционе.

4. Копии документов, за исключением нотариально заверенных копий документов, должны быть заверены руководителем участника закупки или уполномоченным лицом
с указанием должности и даты заверения, реквизитов подписи и расшифровки подписи, заверены печатью участника закупки (в отношении юридических лиц). Оригиналы документов участника закупки должны быть подписаны руководителем
или уполномоченным лицом с указанием должности и заверены печатью участника закупки (в отношении юридических лиц).

Копии документов должны полностью воспроизводить информацию, содержащуюся в оригиналах таких документов.

Нарушение требований к оформлению заявки на участие в открытом аукционе, перечисленных в настоящей части, является основанием для принятия комиссией решения об отказе участника закупки в допуске к участию в открытом аукционе.

Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие
в открытом аукционе, в том числе в форме заверения каждого листа или страницы копии документа, установления очередности документов и копий документов, входящих в состав заявки на участие в открытом аукционе.

5. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в открытом аукционе.

6. Прием заявок на участие в открытом аукционе прекращается в дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе, установленные
в аукционной документации.

7. Заказчик обязан обеспечить конфиденциальность сведений об участниках закупки, содержащихся в предоставленных заявках на участие в открытом аукционе, непосредственно до даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе, установленных закупочной документацией.

8. Участник закупки, подавший заявку на участие в открытом аукционе, вправе отозвать ранее поданную заявку на участие в открытом аукционе в любое время до даты
и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

9. Каждая заявка на участие в открытом аукционе, поступившая до даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе, установленных
в аукционной документации, регистрируются заказчиком. При этом отказ в приеме
и регистрации заявки на участие в открытом аукционе, а также требование предоставления таких сведений, в том числе в форме документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, на осуществление таких действий
от имени участника закупки, не допускается. По требованию участника закупки, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, заказчик выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени его получения.

10. Заявки на участие в открытом аукционе, полученные заказчиком после даты
и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе, установленных в аукционной документации, возвращаются участникам закупок.

Статья 31. Рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе

1. Закупочная комиссия рассматривает заявки на участие в открытом аукционе
на соответствие требованиям, установленным аукционной документацией, и соответствие участников закупок требованиям, установленным в соответствии со статьей 5 настоящего положения. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе и проведения открытого аукциона не может превышать 10 дней со дня окончания срока подачи заявок на участие
в открытом аукционе.

2. По результатам рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе закупочной комиссией принимаются решения о допуске участника закупки к участию
в открытом аукционе или об отказе в допуске участника закупки к участию в открытом аукционе.

3. Основаниями для принятия решения об отказе в допуске участника закупки
к участию в открытом аукционе являются:

1) непредоставление документов или копий документов, в том числе нотариально заверенных, определенных заказчиком в соответствии с настоящим положением, либо наличия в них недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах, работах, услугах, являющихся предметом договора;

2) несоответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии со статьей 5 настоящего положения;

3) несоответствие заявки на участие в открытом аукционе требованиям аукционной документации.

Принятие решения об отказе в допуске к участию в открытом аукционе
по основаниям, не предусмотренным настоящей частью, не допускается.

4. Рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе оформляются протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.

Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе должен содержать:

1) дату рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе;

2) предмет открытого аукциона;

3) решение о допуске участника закупки к участию в открытом аукционе;

5) решение об отказе в допуске участника закупки к участию в открытом аукционе с указанием оснований отказа в допуске, установленных частью 3 настоящей статьи.

5. Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе подписывается членами закупочной комиссии в день окончания срока рассмотрения заявок на участие
в открытом аукционе, установленный в аукционной документации.

В течение 3 дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие
в открытом аукционе такой протокол размещается заказчиком на официально сайте.

6. В случае, если по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе закупочной комиссией принято решение об отказе в допуске всем участникам закупок, подавшим заявки на участие в открытом аукционе, открытый аукцион признается несостоявшимся.

7. В случае, если до даты и времени окончания срока подачи заявок на участие
в открытом аукционе подана только одна заявка на участие в открытом аукционе
и по результатам рассмотрения такой заявки комиссией принято решение о допуске
к участию в открытом аукционе участника закупки, подавшего такую заявку, открытый аукцион признается несостоявшимся и договор заключается с единственным участником закупки, подавшим заявку на участие в открытом аукционе.

8. В случае, если по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе закупочной комиссией приняты решения о допуске к участию в открытом аукционе только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, и отказе в допуске остальным участникам закупки, подавшим заявки на участие в открытом аукционе, открытый аукционе признается несостоявшимся. При этом аукцион не проводится и договор заключается с единственным участником открытого аукциона.

Статья 32. Порядок проведения открытого аукциона

1. В открытом аукционе могут участвовать только участники закупки, в отношении которых принято решение о допуске к участию в открытом аукционе.

2. Аукцион проводится заказчиком в присутствии членов закупочной комиссии. Также при проведении процедуры открытого аукциона могут присутствовать участники закупки или их представители. Решение о назначении аукциониста принимает заказчик. Аукционист избирается из состава членов закупочной комиссии большинством голосов
до начала проведения процедуры проведения аукциона.

3. Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на «шаг аукциона». «Шаг аукциона» устанавливается в размере от 0, 5 % до 5 % от начальной (максимальной) цены договора, указанной в аукционной документации. В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене договора ни один из участников аукциона
не заявил о своем намерении предложить более низкую цену договора, аукционист обязан снизить «шаг аукциона» на 0, 5 процента начальной (максимальной) цены договора,
но не ниже 0, 5 процента начальной (максимальной) цены договора.

4. Аукцион проводится в следующем порядке:

1) закупочная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона (при наличии документов, удостоверяющих личность
и документа, подтверждающего полномочия представителя участника), изъявивших желание принять участие в процедуре проведения открытого аукциона. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее – карточки). Участникам открытого аукциона объявляются нормы поведения
при проведении открытого аукциона, а именно: без разрешения аукциониста или членов закупочной комиссии запрещается вести разговоры, передвигаться по залу, где проходит процедура аукциона и всячески мешать проведению процедуры открытого аукциона. Кроме того, участникам объявляются правила проведения открытого аукциона: если участник согласен с объявленной ценой договора и готов его заключить он поднимает выданную ему карточку с номером на высоту, позволяющую увидеть его волеизъявление аукционистом. Участник аукциона не должен загораживать других участников. Первым претендентом на заключение договора является участник, поднявший карточку быстрее всех участников;

2) аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона, предмета договора, начальной (максимальной) цены договора, «шага аукциона», после чего аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене договора;

3) участник аукциона после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены договора и цены договора, сниженной в соответствии с «шагом аукциона», поднимает карточки в случае, если он согласен заключить договор по объявленной цене;

4) аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены договора и цены договора, сниженной в соответствии с «шагом аукциона», а также новую цену договора, сниженную в соответствии с «шагом аукциона», и «шаг аукциона»,
в соответствии с которым снижается цена;

5) аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены договора ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона и последнее предложение о цене договора, номер карточки и наименование победителя аукциона.

5. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора. В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля
и аукцион проводится на право заключить договор, победителем аукциона признается лицо, предложившее предыдущую (наиболее высокую) цену договора.

6. При проведении открытого аукциона ведется протокол.

Протокол содержит следующую информацию:

1) место, дата и время проведения аукциона;

2) предмет договора;

3) начальная (максимальная) цена договора;

4) сведения об участниках аукциона, принявших участие в процедуре аукциона
или их представителях;

5) последних три предложения о цене договора;

6) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (в отношении юридического лица), фамилия, имя, отчество, номер заявки (в отношении физического лица), номер свидетельства ОГРНИП (в отношении индивидуальных предпринимателей), номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) победителя открытого аукциона, участника закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, а также информация об участниках закупки, которые сделали два предыдущих предложения о цене договора открытого аукциона.

7. Протокол аукциона подписывается членами закупочной комиссии в день окончания проведения аукциона.

В течение 3 дней со дня подписания протокола аукциона такой протокол размещается заказчиком на официальном сайте.

8. В случае, если в аукционе не участвовал ни один участник закупки, в отношении которого принято решение о допуске к участию в аукционе, либо участие в аукционе принял только один участник закупки, в отношении которого принято решение о допуске
к участию в аукционе, открытый аукцион признается несостоявшимся. В случае, если участие в аукционе принял только один участник закупки, в отношении которого принято решение о допуске к участию в аукционе, договор с этим участником заключается по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену договора, указанную в аукционной документации.

Статья 33. Заключение договора

1. Заключение договора по результатам проведения открытого аукциона осуществляется с победителем открытого аукциона на условиях, установленных аукционной документацией, и по цене договора, предложенной победителем открытого аукциона.

2. В случае признания победителя открытого аукциона уклонившимся от заключения договора договор заключается с участником закупки, сделавшим в соответствии
с протоколом аукциона предпоследнее предложение о цене договора, а при признании участника закупки, сделавшим в соответствии с протоколом аукциона предпоследнее предложение о цене договора, уклонившимся от заключения договора, – с участником закупки, сделавшим следующее перед предпоследним предложением о цене договора.

3. Заключение договора с иными участниками закупки не допускается,
за исключением случаев, установленных настоящим положением.

Глава 5. Запрос ПРЕДЛОЖЕНИЙ

Статья 38. Запрос предложений

1. Заказчик вправе осуществлять закупки путем запроса предложений
при наличии любого из следующих условий:

- предполагаемая цена договора составляет более 100 000, 00 руб. и не превышает
2 000 000, 00 рублей включительно (с учетом всех налогов и обязательных платежей);

- поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется на основании критериев, указанных в документации о проведении запроса предложений;

- заказчик планирует заключить договор в целях проведения научных исследований, экспериментов, разработок.

Глава 6. Запрос цен

Статья 46. Запрос цен

1. Процедура, не являющаяся торгами, в ходе которой определяется участник закупки, предложивший минимальную цену договора.

2. При проведении запроса цен начальная (максимальная) цена договора более
100 000 рублей и не может превышать 2 000 000, 00 рублей включительно (с учетом всех налогов и обязательных платежей).

Статья 54. Ответственность

1. Проведение закупочных мероприятий, предусмотренных настоящим Положением, принятие решений, в том числе по крупным сделкам, сделкам в совершении которых имеется заинтересованность, требующим одобрения Наблюдательного совета учреждения, осуществляется Заказчиком в соответствии с уставными и учредительными документами.

2. Лицо, ответственное за организацию закупок и контроль за их исполнением, назначается приказом руководителя.

3. Руководитель Заказчика несет всю полноту ответственности за осуществление закупок, заключение и исполнение договоров.

4. При привлечении специализированной организации, ответственность Заказчика
и специализированной организации является солидарной.

Статья 55. Обжалование

Любой участник процедур закупки имеют право обжаловать действия (бездействие) Заказчика в порядке, предусмотренном пунктами 9, 10 статьи 3 Федерального закона
от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».