Понятие и принципы международных экономических отношений.

 

 

Международные экономические отношения - это система хозяйственных связей между национальными экономиками отдельных стран, которые реализуются через соответствующие субъекты хозяйствования. МЭО - особая форма деятельности, основанный на международном разделении труда, международной специализации производства, интернационализации хозяйственной жизни. На их развитие существенно влияют социальные, национальные, этнические, политические, культурные и другие факторы.

Принципы функционирования МЭО фиксируются в соответствующих международных и национальных законодательных актах. Наиболее полно они отражены в декларации ООН " Новый экономический порядок". Среди них, в частности, важнейшие:

- Суверенитет;

- Принцип мирного сосуществования;

- Принцип равноправия;

- Принцип развития МЭО;

- Принцип взаимопомощи;

- Принцип взаимной;

- Принцип свободы в выборе форм осуществления МЭО;

- Принцип наибольшего благоприятствования для развивающихся стран;

- Принцип национального режима при осуществлении МЭО;

- Принцип невмешательства во внутренние дела друг друга;

- Принцип недопущения дискриминации;

- Принцип уважения прав человека и свобод;

- Принцип добросовестного выполнения международных обязательств;

- Принцип мирного урегулирования спорных вопросов;

- Одинаковые требования к выполнению национального законодательства для всех субъектов МЭО.

Международные экономические отношения функционируют на основе определенных принципов. Причем принято различать общие (международные) и специфические (национальные) принципы. К специфическим (национальных) относятся принципы функционирования международных экономических отношений конкретного государства, закрепленные в национальном законодательстве. К ним относятся суверенитет государства, свобода, равенство, верховенство законов государства, защита интересов страны, эквивалентность обмена и др..

 

 

3. Декларация о новом международном экономическом порядке (Генеральная Ассамблея ООН, 1974 г.).

 

 

К ХХ веку сложился определенный порядок регулирования международных экономических отношений, установленный развитыми в экономическом отношении государствами. Распад колониальной системы, появление на международной арене новых государств, которые освободились от колониальной зависимости, поставило перед этими государствами задачу ликвидировать разрыв между развитыми и развивающимися странами, обеспечить быстрое экономическое и социальное развитие в мире, повысить благосостояние всех народов.

В результате 1 мая 1974 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 3201 (S-VI) «Декларация о новом международном экономическом порядке».⁶

В этой Декларации констатировалось бедственное положение большинства государств мира, и затем указывалось, что надо сделать, чтобы изменить ситуацию к лучшему.

За время, прошедшее с момента принятия Декларации о новом международном экономическом порядке, были предприняты определенные усилия по реализации программы установления этого нового международного экономического порядка.

В частности, в 1977 г. была пересмотрена Парижская конвенция об охране промышленной собственности 1883 г., к которой приняли Протокол, специально рассчитанный на развивающиеся страны.

Был также принят Протокол к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений 1886 г., который предусматривал передачу литературных и художественных произведений развивающимся государствам для образовательных целей. И этот Протокол в силу не вступил.

Развивающиеся государства добились еще того, что многие государства стали предусматривать особые таможенные пошлины, более низкого уровня, для развивающихся государств.

Целыо нового мирового экономического порядка Декларация провозгласила устранить неравенство и покончить с несправедливостью, ликвидировать увеличивающийся разрыв между развитыми и развивающимися странами и обеспечить все более быстрое экономическое и социальное развитие в мире. Декларация подчеркивает, что существующая система, увековечивающая неравенство, была создана в то время, когда большинство развивающихся стран еще даже не существовали в качестве независимых 1ч> сударств.

Ст. 4 Декларации закрепляет ряд принципов нового международного экономического порядка, раскрывающих суть данной концепции. Сначала перечисляются общие принципы международного права, такие как суверенное равенство государств, самоопределение всех народов, территориальная целостность, невмешательство во внутренние дела других государств. Затем — принципы собственно нового мирового экономического порядка: право принять ту экономическую и социальную систему, которую государство считает наиболее подходящей для своего развития; неотъемлемый суверенитет каждого государства над своими природными ресурсами; предоставление помощи развивающимся странам; справедливое и равноправное соотношение между ценами на сырье, сырьевые товары, готовые изделия и полуфабрикаты, экспортируемые развивающимися странами, и ценами на сырье, сырьевые товары, промышленные товары, средства производства и оборудование, импортируемые ими; оказание всем международным сообществом активной помощи развивающимся странам без каких либо политических или военных условий; преференциальный и невзаимный режим для развивающихся стран во всех областях, где это возможно; предоставление развивающимся странам доступа к достижениям современной науки и техники, укрепление сотрудничества между развивающимися странами на преференциальной основе.

Она направлена па демократизацию существующей системы международных экономических связей, ликвидацию неравноправного положения развивающихся государств в этой системе.

11а сегодняшний день, однако, приходится констатировать, что цели, поставленные перед новым экономическим порядком не достигнуты. НМЭП существует пока лишь как программа. Как такового его нет, документы, в которых он закреплен, не носят юридически обязательного характера, они представляют собой лишь нормативные предпосылки его создания, которым только предстоит воплотиться в виде договорных норм.

Вместе с тем, определенную позитивную роль концепция нового экономического порядка все же сыграла. Она привела к более глубокому пониманию проблемы развития в глобальном и национальном плане, к осознанию тот факта, что для достижения стабильной мировой экономики необходимо признание особых интересов развивающихся государств. В ряде многосторонних конвенций предусмотрен преференциальный режим для развивающихся стран. Показательны в этом плане акты ВТО75. Этот режим является, по сути, отступлением от общепризнанного в международном праве принципа равноправия государств и представляет собой систему льгот для развивающихся стран. К институту преференциального режима можно отнести, во-первых, нормы, регулирующие определение статуса развивающейся страны, а также статуса страны, относящейся к отдельным подгруппам (наименее развитые страны, новые индустриальные страны и т.д.), во-вторых — нормы, определяющие конкретные особенности преференциального режима развивающихся стран.

 

 

4. Основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

 

ФЗ" Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются:

1) защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;

2) равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом;

4) взаимность в отношении другого государства (группы государств);

5) обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;

6) выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

7) гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

8) обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

9) исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике Российской Федерации;

10) обеспечение обороны страны и безопасности государства;

11) обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов Российской Федерации, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности;

12) единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

13) единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации.

 

 

5. Источники правового регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации.

 

Основополагающим нормативным актом в области регулирования внешнеэкономической деятельности является Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

 Понятие таможенного тарифа, виды ставок таможенных пошлин, права и обязанности декларанта и таможенного органа, методы определения таможенной стоимости товара, механизм определения страны происхождения товара, режим и виды тарифных льгот установлены Законом РФ от 21 мая 1993 г. N 5003-I " О таможенном тарифе"

Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ " О валютном регулировании и валютном контроле" -

Федеральный закон от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ " Об экспортном контроле" устанавливает принципы осуществления государственной политики, правовые основы деятельности органов государственной власти РФ в области экспортного контроля в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, а также определяет права и обязанности участников внешнеэкономической деятельности.

Указ Президента РФ от 5 мая 2004 г. N 580 " Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль

 

 

6. Полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области внешнеторговой деятельности.

 

По Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ

 

К полномочиям федеральных органов государственной власти в области внешнеторговой деятельности относится:

1) формирование концепции и стратегии развития внешнеторговых связей и основных принципов торговой политики Российской Федерации;

2) защита экономического суверенитета и экономических интересов Российской Федерации и российских лиц;

3) государственное регулирование внешнеторговой деятельности, в том числе таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, в случаях, предусмотренных федеральными законами, международными договорами Российской Федерации и решениями Комиссии Таможенного союза, а также государственное регулирование деятельности в области подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям в связи с их ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации;

4) установление обязательных на всей территории Российской Федерации требований и критериев безопасности для жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений при ввозе в Российскую Федерацию товаров и правил контроля за ними;

5) определение в соответствии с международными договорами Российской Федерации и решениями Комиссии Таможенного союза порядка вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию делящихся (расщепляющихся) ядерных веществ, отравляющих, взрывчатых, ядовитых веществ, опасных отходов, сильнодействующих, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, биологически активных материалов (донорской крови и (или) ее компонентов, внутренних органов и других материалов), генетически активных материалов (культур грибов, бактерий, вирусов, семенного материала животных и человека и иных материалов), животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, а также иных товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на жизнь или здоровье граждан, жизнь или здоровье животных и растений, окружающую среду;

6) определение в соответствии с международными договорами Российской Федерации и решениями Комиссии Таможенного союза особенностей порядка ввоза в Российскую Федерацию из стран, не входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывоза из Российской Федерации в страны, не входящие в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, драгоценных металлов и драгоценных камней;

7) координация международного сотрудничества Российской Федерации в области космической деятельности и контроль за разработкой и реализацией международных космических проектов Российской Федерации;

8) установление показателей статистической отчетности внешнеторговой деятельности, обязательных на всей территории Российской Федерации;

9) заключение международных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей;

10) учреждение, содержание и ликвидация торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах;

11) участие в деятельности международных экономических организаций и реализации решений, принятых этими организациями;

12) определение порядка вывоза из Российской Федерации товаров, составной частью которых является информация, составляющая государственную тайну;

14) создание страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой деятельности.

 

Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области внешнеторговой деятельности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ " Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности относится:

1) проведение переговоров и заключение соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти иностранных государств;

2) содержание своих представителей при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона, и Министерством иностранных дел Российской Федерации;

3) открытие представительства в иностранных государствах в целях реализации соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4) осуществление формирования и реализации региональных программ внешнеторговой деятельности;

5) информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации;

6) создание страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления имеют право осуществлять внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ содержит специальную статью 8.1 «Полномочия органов местного самоуправления в области внешнеторговой деятельности», но она также носит сугубо отсылочный характер.

Исходя из сложившейся практики, внешнеэкономические связи органов местного самоуправления складываются из установления партнерских отношений с административными и хозяйствующими субъектами иностранных государств, содействия прямым контактам между местными товаропроизводителями и потребителями иностранными, проведения выставок, презентаций, других мероприятий, способствующих развитию внешнеэкономического сотрудничества.

 

 

7. Таможенное регулирование как инструмент государственной политики в сфере внешнеторговой деятельности.

 

Статья 19. Таможенно-тарифное регулирование

В целях регулирования внешней торговли товарами, в том числе для защиты внутреннего рынка Российской Федерации и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике, в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации устанавливаются ввозные и вывозные таможенные пошлины.

 

По своей сути таможенно-тарифное регулирование (ТТР) - это система экономических инструментов таможенного регулирования режима прохождения грузов через границу, с помощью государственных органов таможенного контроля с использованием законодательных норм таможенной деятельности.

Целями ТТР РФ являются: обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории РФ, защита российского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействие проведению структурной перестройки и других задач внешнеэкономической политики РФ, а также иные цели, определяемые в соответствии с законодательными актами РФ.

Основные задачи таможенного контроля и регулирования определены Федеральным законом " О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", к ним относятся следующие:

- приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

- равенство участников внешнеторговой деятельности и их не дискриминация;

- защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности;

- исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесения ущерба ее участникам и экономике Российской Федерации в целом.

Таможенная пошлина - налог, взимаемый государством с провозимых через национальную границу товаров по ставкам, предусмотренным таможенным тарифом.

Таможенный тариф - это систематизированный перечень ставок, где определяется общий размер платы на импорт и экспорт товаров, т.е. размер пошлины. Классическими функциями таможенного тарифа являются: протекционизм (защита отечественных товаров от иностранной конкуренции); фиск (пополнение бюджета.

В странах рыночной экономики в последнее время появилась тенденция тарифной эскалации, что означает рост таможенных пошлин по мере увеличения степени обработки продукта. Это проявление протекционистской функции. Уровень таможенных пошлин дифференцируется в зависимости от уровня готовности товара и уровня экономического развития страны. По одним и тем же товарам таможенные пошлины выше в развивающихся странах и ниже в развитых, чтобы защитить экономику развивающихся стран.

Таможенные пошлины иногда применяются как инструмент политического соперничества на внешнем рынке.

 

8. Деятельность международных организаций по развитию международных торговых отношений.

 

Организация Объединенных Наций (ООН), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирная торговая организация (ВТО) и другие международные экономические организации.

Деятельность ООН оказывает все большее влияние на характер и развитие важнейших социально-экономических процессов на глобальном и национальном уровнях.

· ООН определяет приоритеты, цели и стратегии развития международного сотрудничества по формированию мирового экономического пространства.

· Многие специализированные учреждения ООН играют активную роль в развитии и унификации мер экономической политики, анализируют состояние международных рынков и инфраструктуры, способствуют согласованию правил и процедур частного коммерческого права.

Среди регулятивных функций ООН и агентств, ответственных за разработку нормативов регламентации международного бизнеса, наиболее важными представляются следующие:

— проведение в жизнь соглашений о сферах государственной юрисдикции (Генеральная Ассамблея), которое помогает определять, какая страна обладает правомочиями по отношению к той или иной наземной и водной территории, воздушному пространству;

— проведение в жизнь договоренностей о правах интеллектуальной собственности.

 унификация экономических терминов, систем мер и показателей (Статистическая комиссия ООН, Комиссия ООН по праву международной торговли — ЮНСИТРАЛ и др.).

· разработка и согласование правил международной коммерческой деятельности (ЮНСИТРАЛ, Конференция ООН по торговле и развитию — ЮНКТАД).

· Вопросы охраны культурного и природного наследия являются частью мандата Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) была создана в 1961 г. после ратификации Конвенции об ее учреждении всеми странами, ставшими членами.

Главной функцией ОЭСР считается координация экономической политики стран-членов в интересах регулирования международной торговли, стабилизации мировой валютно-кредитной системы, решения проблем взаимоотношений с развивающимися странами. Финансирование деятельности ОЭСР осуществляется за счет вкладов членов организации. Руководящий орган ОЭСР — Совет, в который входят по одному представителю от каждой страны-члена.

Основными целями ОЭСР признаны:

— содействие устойчивому экономическому и социальному развитию стран;

— разработка эффективных методов координации их торговой и экономической политики;

— содействие достижению наиболее высокого уровня устойчивого экономического роста, занятости и уровня жизни в странах-членах при сохранении финансовой стабильности;

— содействие развитию мировой торговли

— стимулирование и координация действий в области оказания помощи развивающимся странам.

ВТО играет решающую роль в регулировании мировой торговли товарами, услугами, интеллектуальной собственностью, а также в формировании торговой политики стран-членов и в урегулировании торговых

споров между ними. Всемирная торговая организация была основана в 1995 г. ВТО получила юридический статус специализированного учреждения системы ООН.

Правовую основу ВТО составляют три основных соглашения:

—Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ)

—Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС)

— Соглашение по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность (ТРИПС).

Главными задачами ВТО являются либерализация международной торговли, обеспечение ее справедливости и предсказуемости, способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей.

Важнейшие принципы ВТО:

Режим наибольшего благоприятствования — Любой из членов ВТО одинаково относится к импортируемым товарам из любого другого государства — члена ВТО.

Принцип национального режима (страны-участницы должны предоставлять товарам иностранного происхождения тот же режим, что и национальным товарам в области внутренних налогов и сборов.)

Принцип защиты национальной промышленности. через импортные тарифы страна может осуществлять защиту, основанную только на таможенных тарифах

Принцип создания устойчивой основы торговли - обязательностью соблюдения тарифных уровней

ФАО - Продовольственная и сельскохозяйственная организация при ООН, созданная в 1945г. Входит около 170 стран. Задачи: препятствовать обострению продовольственных проблем, следить за качеством питания и уровня жизни населения, способствовать совершенствованию аграрного производства, проводить сбор и публикацию статистических данных по развитию сельского хозяйства в мире.

ВОИС – Всемирная организация интеллектуальной собственности, созданная в 1970г. В нее входят 150 государств. Задачи: охрана прав интеллектуальной собственности во всем мире посредством сотрудничества между странами, сбор и распространение информации об исследованиях, содействие их проведению, публикация результатов, обеспечение деятельности служб по международной охране интеллектуальной собственности.

МАГАТЭ - Международное агентство по атомной энергии, созданное в 1956г. Входит около 120 стран. Задачи: обеспечение гарантии неприменения атомной энергии в военных целях, содействие развитию атомной энергетики, проведение исследований и практическое применение в мирных целях.

МТП - Международная торговая палата, создана в 1919г., включает 110 стран. Задачи: содействие развитию частного предпринимательства в мире путем поощрения торговли, инвестиций, свободного движения капитала, защита системы частного предпринимательства.

МВФ - Международный валютный фонд, состоит из 180 стран.

МБРР - Международный банк реконструкции и развития

ЕБРР – Европейский банк реконструкции и развития

 

 

9. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

 

Статья 12. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности

1. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации посредством:

1) таможенно-тарифного регулирования;

2) нетарифного регулирования;

3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;

4) мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. Не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности заключается во введении экспортных и импортных таможенных пошлин.

На нежелательные товары устанавливаются высокие таможенные пошлины. На нужные экономике товары, наоборот, вводится благоприятный таможенно-тарифный режим.

Нетарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера.

Импорт и экспорт товаров осуществляются без количественных ограничений, за исключением ряда случаев. Правительство Российской Федерации в исключительных случаях может устанавливать временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных или иных существенно важных товаров;

Нетарифное регулирование включает также квотирование (установление пределов экспорта и импорта), лицензирование (выдачу разрешений). Распределение квот и выдача лицензий при установлении количественных ограничений осуществляются, как правило, путем проведения конкурса или аукциона.

Лицензирование в сфере внешней торговли устанавливается в следующих случаях:
1) введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;

2) реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;

3) предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;

4) выполнение Российской Федерацией международных обязательств.

Для защиты экономических интересов российских производителей товаров могут вводиться специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры при импорте товаров.

Компенсационные меры - меры по нейтрализации воздействия специфической субсидии иностранного государства на отрасль российской экономики, применяемые посредством введения компенсационной пошлины. Компенсационная мера может быть применена к импортированному товару, при производстве, экспорте или транспортировке которого использовалась специфическая субсидия иностранного государства, если импорт такого товара создает угрозу причинения или причиняет материальный ущерб отрасли российской экономики.

В целях защиты внешнего финансового положения и поддержания равновесия платежного баланса правительство Российской Федерации может принять решение о введении мер ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью. В исключительных случаях Российская Федерация может запретить экспорт отдельных видов товаров на территорию РФ. Ввозимые на территорию РФ товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим стандартам и требованиям, установленным в РФ. Ввоз экологически опасной продукции подлежит специальному контролю в порядке, определяемом федеральными законами и иными правовыми актами РФ.

Помимо указанных обстоятельств, Российская Федерация может ограничивать как экспорт, так и импорт в силу участия в международных санкциях против ряда государств.

 

10. Российские и иностранные лица как участники внешнеторговой деятельности.

 

11. Проблемы определения национальной принадлежности юридических лиц.

 

Статья 10. Российские лица и иностранные лица как участники внешнеторговой деятельности

23) российское лицо - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, физическое лицо, имеющее постоянное или преимущественное место жительства на территории Российской Федерации, являющееся гражданином Российской Федерации или имеющее право постоянного проживания в Российской Федерации либо зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) иностранное лицо - физическое лицо, юридическое лицо или не являющаяся юридическим лицом по праву иностранного государства организация, которые не являются российскими лицами;

субъектами (участниками) являются российские и иностранные юридические лица, международные организации, российские граждане – предприниматели, иностранные граждане либо лица без гражданства. При осуществлении ВЭД с участием иностранных юридических лиц возникают вопросы о признании правосубъектности иностранного юридического лица, о допуске его к осуществлению хозяйственной деятельности на территории российского государства и об условиях такой деятельности.

Правосубъектность иностранных юридических лиц на практике признается на основании двусторонних и многосторонних международных договоров, главным образом торговых.

В торговых договорах и соглашениях, заключаемых государствами и определяющих правосубъектность юридических лиц и граждан, применяются три правовые доктрины: национального режима, при котором иностранным и российским участникам законодательством РФ предоставляются одинаковые права и обязанности во внешнеторговой деятельности; специального режима, при котором действуют условия международных договоров и соглашений, и режима, основанного на принципе наибольшего благоприятствования, при котором всем иностранным юридическим лицам предоставляются равные условия, т.е. они на территории РФ имеют равный объем прав и обязанностей.

В связи с этим на практике часто возникает необходимость установить, к какому государству принадлежит юридическое лицо и является ли оно юридическим лицом по законодательству своего государства.

Международное частное право определяет статус юридического лица, устанавливающий объем правоспособности, порядок ликвидации в зависимости от его государственной принадлежности (национальности). Определяется правовой статус иностранного участника согласно общепринятым положениям международного частного права, его личным статутом (личным законом). Личный статут юридического лица можно определить как правопорядок данной страны, который наделяет предприятие свойством юридического лица и устанавливает, в какие отношения оно может вступать. Общепризнано, что личный статут имеет экстерриториальный характер, т.е. подлежит признанию за рубежом.

Российское законодательство согласно ГК РФ личный статут иностранного юридического лица определяет по праву страны, где учреждено юридическое лицо. В настоящее время понятие личного статута иностранного юридического лица отделилось от понятия его национальности, государственной принадлежности, и теперь это разные категории. Это связано с тем, что появились национальные юридические лица с иностранным капиталом и эти понятия не всегда стали совпадать. Определяя принадлежность к правовой системе, устанавливали применимый личный статут, но не выявляли национальности капитала юридических лиц, т.е. не выявляли его реальной государственной принадлежности. Особенно это характерно для ТН К.

Исходя из ст. 2 Федерального закона " Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" можно дать определение иностранных участников внешнеторговой деятельности: иностранными субъектами внешнеторговой деятельности в России считаются юридические лица и организации в иной правовой форме, учрежденные вне пределов России, граждане других государств, лица без гражданства, имеющие постоянное местожительство за пределами России, основное большинство из которых составляют различные по своей правовой форме юридические лица.

Помимо иностранных юридических лиц участниками внешнеторговой деятельности могут быть и иностранные граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрированные в этом качестве в соответствующем органе государства, к которому принадлежит иностранный гражданин.

Иностранные граждане, в том числе и индивидуальные предприниматели, на территории РФ пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами. Кроме того, предоставление национального режима по российскому законодательству носит безусловный характер.

Иностранные фирмы или организации для ведения внешнеторговой деятельности могут создавать на территории РФ свои представительства и филиалы, но для этого им потребуется специальное разрешение.

Представительство – обособленное подразделение иностранного юридического лица, расположенное вне места его нахождения, основной функцией которого является представление интересов юридического лица в РФ. Представительства выступают от имени и по поручению представляемой фирмы и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ.

Для открытия представительства иностранная фирма или организация подает в соответствующий аккредитующий орган письменное заявление. Аккредитующим органом может быть министерство или ведомство по характеру деятельности иностранной фирмы, а также Торгово-промышленная палата РФ. К заявлению прилагаются документы – устав иностранного юридического лица; выписка из торгового реестра; банковская справка о платежеспособности юридического лица; положение о представительстве; решение органа управления иностранной фирмы об открытии представительства – и прикладывается квитанция об уплате установленного сбора.

Представительство не наделяется правом юридического лица, и по всем его обязательствам несет полную ответственность фирма, которую оно представляет.

Деятельность представительства иностранной фирмы в РФ прекращается:

– по истечении срока, на который было выдано разрешение;

– в случае ликвидации фирмы, имеющей представительство в России;

– в случае прекращения действия заключенного Россией с иностранным государством соглашения, на основании которого было открыто представительство;

– по решению аккредитующего органа в случае нарушения представительством условий, на которых иностранной фирме разрешены его открытие и деятельность, либо нарушения российского законодательства;

– по решению иностранной фирмы, открывшей представительство.

Создание иностранной фирмой на территории России своего филиала для осуществления внешнеторговой деятельности на российском рынке регулируется Законом об иностранных инвестициях и Временным положением " О порядке аккредитации филиалов иностранных юридических лиц, созданных на территории Российской Федерации".

Филиал – обособленное подразделение иностранного юридического лица, расположенное вне места его нахождения, осуществляющее все функции или их часть, включая функции представительства.

Закон об иностранных инвестициях в ст. 22 устанавливает специальные требования к положению о филиале иностранного юридического лица, в котором должны быть указаны:

– наименование филиала и его головной организации;

– местонахождение филиала на территории РФ и юридический адрес его головной организации;

– цели создания и виды деятельности филиала;

– состав, объем и сроки вложения капитала в основные фонды филиала;

– порядок управления филиалом.

Филиалы на территории РФ получают статус юридического лица и могут выступать стороной в договоре, нести полную имущественную ответственность за все юридические действия, быть истцом и ответчиком в суде.

С российской стороны участниками (субъектами) ВЭД могут быть как юридические, так и физические лица, зарегистрированные с соблюдением требований законодательства в качестве индивидуальных предпринимателей. На индивидуальных предпринимателей распространяются все права, обязанности и льготы, предусмотренные действующим законодательством в сфере ВЭД.

 

12. Регулирование международных торговых отношений в рамках ВТО.

 

 

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: