Принципы деятельности государственного аппарата.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата – основополагающие начала, идеи, определяющие характер функционирования и развития аппарата государства в целом. Современное государство и государственный аппарат строятся на принципах, к которым предъявляют следующие требования:

1. нормативность, что обозначает закрепление в законодательстве (прямое или косвенное) и обязательность при создании государственных органов;

2. непротиворечивость, т. е. не допускается наличие нескольких взаимоисключающих принципов;

3. полнота, в соответствии с ней происходит предварительное установление самых важных условий формирования и реализации деятельности государственных органов;

4. самостоятельность, не допускается возможность дублирования нескольких принципов.

Различают также две группы принципов организации и деятельности государственного аппарата: общие и частные.

Общие принципы относятся ко всему государственному механизму и подразделяются на социально-политические и организационные.

К социально-политическим принципам, в свою очередь, относят:

1. разделение властей. Выделяют три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную;

2. демократизм. Демократия (греч. demos – народ, kratos – власть) – народовластие. В соответствии с принципом всем гражданам предоставляется одинаковая возможность влиять на политику и выполнять контроль над действующими государственными органами;

3. гласность. В содержание данного принципа включается необходимость достаточной информированности общества, которая предусматривает постоянное и систематическое освещение деятельности органов государственной власти средствами массовой информации, а также право каждого на получение информации, которая непосредственно касается его законных прав и интересов;

4. законность – строгое и неуклонное соблюдение всеми государственными органами правовых предписаний, законов;

5. профессионализм и компетентность. Этот принцип предусматривает обязательное наличие знаний и навыков, научного подхода к управленческой деятельности, очень сложной и специфической;

6. гуманизм – принцип, который призван обеспечить приоритет прав и интересов личности человека и гражданина при реализации деятельности государственным аппаратом;

7. национальное равноправие, в соответствии с которым любому лицу вне зависимости от национальности, расы, вероисповедания и т. д. предоставляется возможность для замещения им государственной должности, причем на равных условиях;

8. федерализм – принцип, который закрепляет равноправность государственных органов субъектов государства с общефедеральными государственными органами.

К организационным принципам относятся:

1. иерархичность;

2. дифференциация и законодательное закрепление функций и полномочий;

3. ответственность государственных органов за принимаемые ими решения, а также за неисполнение или недобросовестное исполнение должностных обязанностей в сфере предусмотренных полномочий;

4. сочетание коллегиальности и единоначалия в принятии решений;

5. соотношение отраслевых и территориальных начал управления.

Частные принципы организации и деятельности государственного аппарата – это те, которые имеют действие только на отдельные органы механизма государства.

 

8.ИСТОРИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОССУДАРСТВЕННОСТИ. ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВ

Исторически возникнув, государство не остается неизменным. С развитием общественных отношений изменяются его формы, функции, механизм и т.д. При анализе государства следует различать всеобщие признаки и особенности, характеризующие государство как явление. Однако, каждое конкретное государство имеет и частные особенности, отличающие его от других. Кроме того, есть признаки характерные только для определенной группы государств.
Подобные особенности позволяют провести классификацию государств, объединить их в определенные группы. Подобная классификация в науке носит название типологии
Слово «типология» означает метод научного познания, направленный на обособление в рамках изучаемой совокупности объектов систематизированных групп, обладающих определенными общими свойствами.

Типология государства – специфическая классификация, подразделяющая различные государства на определенные типы.

   Тип государства – совокупность существенных признаков, которые характеризуют классовые и экономические стороны государства

Тип государства – это совокупность общих признаков, свойственных определенной, как правило, исторически обособленной группе государств.

Выделяют два основных подхода к типологии государств – формационный и цивилизационный.

Подходы к типологии государств:

1.Формационный, при котором под типом государства понимается система существенных признаков, характерных для государств в определенной общественно-экономической формации, выражающихся в общности их экономической основы, классовой сущности и социального назначения;

Подобное название этот подход получил в силу того, что в основу выделения типа государства положена общественно-экономическая формация, под которой понимается исторически определенный тип общества, основывающийся на определенном способе производства и соответствующей ему форме собственности, выступающий как ступень поступательного развития общества.
Экономические отношения, как экономический базис, определяют характер соответствующей ему надстройки в виде совокупности идей, теорий, различных организаций и учреждений, а также системы возникающих между ними отношений. Важнейшими элементами этой надстройки над экономическим базисом являются государство и право. Следовательно, формы, функции, механизм государства, его сущность и назначение в обществе как раз и определяются характером экономических отношений.
В рамках марксизма сделан вывод о том, что история общества представляет процесс развития таких сменяющих друг друга формаций, как первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая и социалистическая (коммунистическая) формации.

Классовым формациям соответствовал и соответствующий тип государства:

рабовладельческое (политическая власть находится в руках рабовладельцев);

феодальное (политическая власть находится в руках феодалов); производительной силой которой являются крепостные крестьяне

капиталистическое (политическая власть – у буржуазии); новые отношения, основанные на частной собственности на орудия и средства производства, свободной конкуренции, юридической свободе производителя

социалистическое (политическая власть выражает волю всего народа). отношений, базирующихся на общественной государственной собственности на орудия и средства производства

2) Цивилизационный, согласно которому – каждому историческому отрезку времени соответствует определенная цивилизация, в которой тип государства определяется на основе духовных признаков, которые могут блокировать или поощрять развитие государства. Согласно цивилизационной теории тип государства, его социальная природа определяется в конечном счете не столько объективно-материальными, сколько идейно- духовными, культурными факторами.

Именно человек с его видениями мира, с его этическими и эстетическими представлениями, нормами поведения в обществе, человек в самых разных его проявлениях и формах деятельности стоит в центре внимания.
Цивилизация включает в себя большие исторически сложившиеся общности, занимающие определенную территорию и имеющие свои особенности социально-культурного развития. М.Вебера, О. Шпенглера, А.Тойнби

Исторический процесс привел к складыванию свыше двух десятков цивилизаций, отличающихся друг от друга утвердившимися в них системами ценностей, господствующей культурой, но и характерным для них типом государства.
В науке различают несколько этапов развития цивилизаций.
На первом этапе формируются локальные цивилизации, каждая из которых имеет свою совокупность социальных институтов, в том числе и государство. Это, например, древнеегипетская, римская, шумерская и другие цивилизации.
На следующем этапе формируются особенные цивилизации (китайская, индийская, славянская, исламская и др.) И наконец, складывающаяся в настоящее время современная цивилизация, для которой характерно совместное существование традиционных и современных социально-политических структур.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: