Правой обычай как источник романо-германского права.
В период раннего средневековья в романо-германской системе доминировал обычай. До тех пор, пока не были созданы первые письменные сборники законов. Огромной ролью пользовались те, кто толковал правовые обычаи. У древних франков их называли рахинбургами (X - XIII вв.), в Скандинавии - лагманами. Первоначально лагманов выбирали на собраниях каждого племени (ландстингах). Позднее эта должность, требовавшая знания наизусть обычаев того или иного племени, стала наследуемой.
В средневековье основными обязанностями лагманов были:
· Знание всех правовых обычаев.
· Создание или редактирование правовых обычаев, в случае необходимости, и доведение их до сведения населения на лангстиге для их одобрения.
· Выступление перед населением
В отличие от судей, лагман не имел права выносить участвовать в вынесении приговора или решения по делу. Он имел право только трактовать и комментировать правовые обычаи. В этом было его сходство с древнеримским претором.
В современном мире в системе источников права обычай может действовать не только в дополнение к закону, но и отдельно от него. Имеются случаи, когда обычай действовал против закона. Например, в Италии в навигационном праве, где морской обычай превалирует над нормой Гражданского кодекса. Сегодня, за редким исключением, обычай потерял характер самостоятельного источника права. Саидов А.Х. Введение в основные правовые системы современности. - Ташкент: Фан, 1988, стр 163
- Представители французской догматической юриспруденции считают обычай устаревшим и, исходя из того, что он действует тогда, когда закон прямо отсылает к нему.
- Представители немецкой юриспруденции исходят из равноправия обычая и закона в качестве источников права. В этом прослеживаются идеи исторической школы права (Гуго, Савиньи, Пухта), согласно которой само право возникает спонтанно из обычаев и традиций народа и тем самым выражает «дух народа». Законодатель же должен уловить этот «дух» и выразить его в позитивном праве. В немецкой юридической науке выделяются три варианта применения обычая:
А. secundum leget (в дополнение к закону). Это использование принципов естественного права, справедливости и добрых нравов;
Б. praeter leget (кроме закона). Сфера применения в судебной практике крайне ограничена и само применение возможно только в случае отсутствия позитивного права;
В. adversus leget (против закона). Обычай действует при противоречии с нормативными актами, если они вышли за пределы своей сферы. Подобное применение обычая возможно только судом.
18
Правовые системы стран Латинской Америки составляют особую под- группу романо-германской правовой семьи. Колонизация южной и центральной Америки осуществлялась преимущественно Испанией и Португалией, то есть государствами, входящими в романо-германскую правовую семью. Латиноамериканские государства обладают схожими социально- экономическими, политическими и правовыми чертами. По мнению некоторых отечественных исследователей, это позволяет говорить об общей модели латиноамериканского права (за исключением, например, Кубы). Принадлежность латиноамериканских правовых систем к романо- германской правовой семье обуславливается наличием ряда классических при- знаков романо-германского права. Система права имеет отраслевое деление, а норма права обладает абстрактным характером. Право латиноамериканских государств является кодифицированным, причем кодексы построены по классическим европейским образцам.
Основу колониального права в Латинской Америке составляло феодальное право Испании и Португалии. При этом право колоний, равно как и право метрополий было крайне запутанным. Многие источники кастильского права, а также права, действовавшего в колониях, восходили к римскому праву и законодательству вестготов (например, сборник «Фуэро Хузго» составленный еще в VII в.) Существовали «Семь партид» 1263г. Помимо этого были составленное при Филиппе II девятитомное собрание законов – «Новый свод» 1567г. а также римское и каноническое право. В колониях также действовали многочисленные королевские седулы, статуты, ордонансы, конституции, приказы, декреты, рескрипты, прагматики и т.д. Испанские и португальские власти санкционировали некоторые правовые обычаи индейцев. Наконец, были предприняты меры по официальной систематизации колониального права («Свод законов королевства Индий» 1680г.) а также принятия новых законов (Ордонансы о торговле Бильбао 1737г., Регламент о свободной торговле 1778г. и т.д.) .
Все вышесказанное говорит о том, что колониальное право стран Латинской Америки, во-первых, было очень противоречивым, а, во-вторых, не было полностью приспособлено к регулированию новых буржуазных отношений.
Колониальное испанское и португальское право нуждалось в обновлении. Поэтому, когда встал вопрос о кодификации, выбор на французское право, получившее качественно новое развитие в ходе Великой французской революции. Испанское право не подходило, поскольку, как указывалось ранее, оно отличалось разнородностью и раздробленностью. Преемственность между французским и латиноамериканским правом протекала на общем идеологическом фоне политико-правовых учений эпохи Просвещения, оказавших влияние на революционные силы латиноамериканских государств. Вместе с тем, кодификация частного права стран Латинской Америки опиралась не только на французские, но и иные источники права. Так, Гражданский Кодекс Чили 1855г. сочетал в себе источники права Франции, традиционные институты римского права, некоторые категории испанского права, в частности положения «Семикнижья», нормы Австрийского гражданского уложения 1811 г., Гражданские кодексы Голландии, Сардинии, Сицилии, а также идеи Савиньи.
При этом структура Чилийского ГК считается более совершен- ной, нежели структура Кодекса Наполеона . Чилийский Гражданский Кодекс послужил образцом для ГК Эквадора, Колумбии, Сальвадора, Панамы и ряда других государств В дальнейшем были кодифицированы и иные отрасли права. Однако уже в XXв. французское юридическое влияние, особенно в сфере торгового права уменьшилось.
Латиноамериканские законодатели стали чаще обращаться к итальянскому, немецкому и швейцарскому законодательству. В отдельных случаях использовались правовые модели англо-американского права (например, институт доверительной собственности) .
Гражданский кодекс Бразилии вступил в силу 1 января 1917г.
Его источниками помимо Кодекса Наполеона служили португальский и итальянский гражданские кодексы, а также ГГУ и Швейцарский ГК. О значительном гер- манском влиянии свидетельствует то, что в структуре ГК Бразилии присутство- вала «общая часть.
К романо-германской правой семье относятся и те страны, которые гео- графически близки к США (например, Мексика). В области частного права правовые системы стран Латинской Америки можно объединить в две группы. К первой можно отнести те правовые систе- мы, которые полностью восприняли Кодекс Наполеона, ограничившись лишь его переводом. Это ГК Гаити 1825г., ГК Боливии 1830г. и 1875г., ГК Доминиканской республики 1845г. и 1884г. и с рядом оговорок мексиканские гражданские кодексы (1870г., 1884г., 1928г., 1932г.)
Вторую группу составляют ГК Чили 1855г. и ГК Аргентины 1869г., которые, несмотря на значительные заимствования ФГК, представляют собой вполне самостоятельные законы1 В Латинской Америке кодифицировано не только частное, но и публичное, в частности, уголовное право. Например, в Чили принят один из наиболее старых и действующих ныне Уголовных кодексов – УК 1874г. При его создании также учитывался уголовно-правовой опыт континентальных европейских стран – Испании, Франции, Бельгии, Австрии.
Основное отличие латиноамериканского права от романо-германского права имеет место в сфере публичного права, прежде всего, в рамках конституционного права. Последнее испытало сильное влияние конституции США.
Латиноамериканские государства, как правило, заимствовали у США президент- скую форму правления и ряд других конституционных институтов.
Стоит отметить, что нестабильность политических систем стран Латинской Америки повлияла на значительную роль делегированного законодательства. Это связано с тем, что длительные периоды правления военных сводили на нет нормальную законодательную деятельность. Политические особенности повлияли на развитие права и XXв.
Так, в Бразилии в период авторитарно-полицейского правления президента Ж. Варгаса (1930-1945гг.) власти обратились к концепции итальянского фашистского корпоративного государства с формально равным представительством в профсоюзах рабочих и предпринимателей. Курс на строительство «нового государства» сопровождался поощрением национальной промышленности, ограничением иностранного капитала и принятием трудового законодательства – впер- вые в истории страны.
В Аргентине в период правления Х.Д. Перона (1946-1955гг.), представлявшего интересы национальной буржуазии в ее противостоянии с консервативной земельной олигархией, ориентированной на подчинение западному капиталу, был осуществлен прорыв в области трудового права . Была введена письменная форма трудового договора, установлена ответственность за невыплату заработной платы.
Особое значение в правовых системах стран Латинской Америки приобретает земельное законодательство. В частности, в Мексике после революции 1917г. постепенно ограничивались крупные латифундии и всячески поощрялись общинные землевладения. Однако последние не были приспособлены к новым капиталистическим отношениям.
В конце XXв. мексиканское аграрное законодательство подверглось либерализации. Закон 1992г. легализовал различные категории юридических лиц в сельском хозяйстве. Члены общины получили возможность пере- давать землю во временное пользование или в аренду третьим лицам без разрешения общего собрания или административных органов. В других латиноамериканских государствах аграрные реформы не были столь последовательны как в Мексике. Например, в Перу, где не было революции как Мексике, ограничение крупной земельной собственности и запрет дробления крестьянских участков был предусмотрен лишь законом 1969г
19
Каудили́зм (исп. caudillo — «предводитель» или «вождь», официальный титул испанского диктатора Франко) — режим личной власти диктаторов в Испании (до 1975 года) и ряде стран Латинской Америки, установленный посредством военного переворота и опирающийся непосредственно на военную силу. Также «каудильо» могут называться политические лидеры, обладающие неограниченной властью на местах.
Для каудилизма характерны ликвидация прав и свобод, установление правового террора и репрессий, прямые расправы сполитическими противниками.[1]
В латиноамериканских странах, в частности, в бывших испанских колониях, военные перевороты, в результате которых к власти приходили военные диктаторы, исчисляются буквально сотнями.[2]
Режимы каудильо, как правило, неустойчивы. Каудильо быстро растрачивал свой политический авторитет, социальная опора его власти неумолимо сужалась, а сам он становился жертвой нового заговора
После первой мировой войны в странах Латинской Америки политическую жизнь по-прежнему нередко определял каудильо («вождь»). Этому способствовали отсутствие развитых политических структур, патриархальные настроения среди населения, традиции XIX века.
На этой почве в политической жизни латиноамериканских государств часто господствовали сильные личности. Они утверждали, опираясь прежде всего на армию, свою авторитарную власть в политических движениях и государствах.
Среди каудильо преобладали лица консервативных, антидемократических взглядов, но встречались и либералы. При некоторых из них сохранялись конституционные органы, не имевшие реальной власти и только «одобрявшие» решения диктатора.
В тоже время в ряде латиноамериканских государств политическая и государственная жизнь развивалась без каудильо, существовало конституционное правление. Это способствовало приходу в них к власти реформистки настроенных правительств.
Они проводили меры по демократизации политической системы и государственного права, экономики и социальных отношений. Это прежде всего было характерно для Аргентины, Мексики, Уругвая, Чили.
В 20-30-е годы в этих странах заметно активизировалась политическая жизнь и функционировали многопартийные системы. Это объяснялось также этнической и социальной неоднородностью населения, обострением противоречий внутреннего и внешнего характера.
В странах Латинской Америки действовали не только партии аналогичные тем, которые были в государствах Западной Европы. Получили здесь распространение и партии, которым не было аналогов в других частях земного шара.
Это были так называемые национально-революционные партии, настроенные весьма радикально. Однако после прихода к власти они в значительной степени теряли свой радикализм, хоть и выступали под вывеской «национальных» «народных революций».
В качестве примера можно указать на Американский народно-революционный альянс, действовавший в Перу. Он активно участвовал в свержении местных каудильо. Однако когда сам пришел к власти, то проводил политику умеренного реформизма.
В латиноамериканских странах стали возникать и откровенно популистские партии. Они имели националистическую направленность и делали ставку на популярного лидера.
После прихода к власти (например, Варгаса в Бразилии) они проводили некоторые преобразования, отвечавшие интересам широких слоев населения, антидемократическими методами и устанавливали тоталитарные режимы.
Особенностью диктаторских режимов в государствах Латинской Америки было то, что они внешне часто прикрывались демократическими конституциями. Это сопровождалось конституционной инфляцией в этих странах.
Проявлялось это в том, что конституция страны не отменялась, но установленные ею нормы, принципы и институты не действовали или действовали в неполной мере.
Иногда не функционировали отдельные положения конституции или они реализовывались в искаженном виде. Конституционной инфляции способствовала и частая смена правящих режимов, смена конституций (в Венесуэле более 20 раз).
В условиях нестабильности конституционных режимов и партийно-политических систем, присущей странам Латинской Америки, в них нередко руководство вооруженных сил активно вмешивалось в политическую жизнь, в государственно-политические отношения.
Оно оказывало давление на конституционные правительства или совершало государственные перевороты. Они сопровождались или сменой одного правительства другим, или установлением военной диктатуры.
Военные совершали государственные перевороты или для установления порядка, который был нарушен разгулом политических страстей, или для преодоления политического хаоса. Совершали они перевороты и в интересах тех или иных политических или олигархических групп.
Причиной государственных переворотов нередко было и недовольство населения политикой конституционного правительства, проводившимися им преобразованиями.
Были у руководителей вооруженных сил в латиноамериканских странах и свои корпоративные интересы, иногда приходившие в столкновение с интересами правящих группировок. Имелись среди них и лица, стремившиеся к установлению режима личной власти.
Не все военные перевороты имели реакционный характер, направленный против демократического развития. Некоторые из них наоборот были направлены на восстановление демократического правления, конституционных государственных форм.
Захватывавшие власть не только подавляли оппозицию, но и стремились иногда добиться популярности у населения изданием нормативных актов, в той или иной степени улучшавших его положение.
В 1916 году генерал Иригойен, лидер партии гражданский радикальный союз, под лозунгом демократизации и обновления общества стал президентом Аргентины. При нем появились законы, которые стимулировали развитие национальной экономики, в частности под контролем государства нефтяной промышленности.
Его аграрное законодательство привело к тому, что колонистам и безземельным сельским жителям было передано 13,6 млн. га земли (из государственных земель и неиспользовавшихся земель крупных землевладельцев).
В Аргентине начались ставиться на правовую основу и трудовые отношения. Законодательно была ограничена продолжительность рабочего дня, введено пенсионное обеспечение для работающих, ограничено применение женского и подросткового труда.
Демократизации общественной жизни Аргентины способствовали также проведенная университетская реформа, открытие тысяч новых школ. Получили возможность для свободной деятельности различные общественные организации, в том числе профсоюзы.
Подобные демократические преобразования проводились в начале 20-х годов и в Чили, где президентом стал А. Алессандри.
В Мексике установился режим либерального каудилизма. В 1920 году генерал А. Обрегон сверг законное правительство Карранса и добился своего избрания президентом под лозунгом «единства нации и продолжения революции».
Это привело к прекращению политической нестабильности и к укреплению государственной власти. Продолжилось осуществление аграрной реформы, в ходе которой крестьянам было передано свыше 600 тыс. га земли. Стали выполняться положения конституции по социально-политическим вопросам.
Политическая обстановка и государственно-правовое строительство в странах Латинской Америки в 20-е годы развивались неоднозначно. В Аргентине, Перу и Уругвае у власти оставались законные правительства, продолжавшие демократические преобразования.
В Бразилии и Колумбии сохранялись конституционные институты, но правили олигархические режимы. В Венесуэле диктатура сочеталась с конституционными формами.
В Чили в середине 20-х годов политическая ситуация обострилась: национальный конгресс саботировал законодательные инициативы либерального правительства президента А. Алессандри.
В стране происходили политические убийства, массовые демонстрации и забастовки. Сложилось неустойчивое равновесие противоборствующих политических сил, при котором ни одна из них не могла добиться перевеса.
В этих условиях группа офицеров совершила в сентябре 1924 года военный переворот. Она выступала под лозунгом создания единого и сильного национального правительства.
Эта группа также боролась против демократических форм правления, которые, по ее мнению, привели к политической анархии.
Разногласия между участниками, захватившей власть военной хунты, привели к тому, что в январе 1925 года был совершен новый военный переворот.
Результатом его было восстановление конституционного режима. На президентских выборах победил генерал Ибаньес, который установил режим личной власти.
На Кубе в 1925 году президентом был избран Мачадо, называвший себя «антильским Муссолини». Он сочетал социальную демагогию с отдельными экономическими уступками работающим и малоимущим.
Национальный конгресс при нем утратил всякое значение. На Кубе насаждался культ «вождя», противники его режима преследовались. В последующем он сам себе продлевал президентские полномочия, без выборов.
Избранный в 1924 году президентом Мексики генерал Кальес проводил политику «продолжающейся революции».
Им ставилась цель строительства развитой экономики и общества «социальной справедливости». Продолжалась аграрная реформа — среди крестьян было распределено 3,2 млн. га земли.
Были законодательно ограничены позиции иностранного капитала, в основном в нефтяном производстве. Появились некоторые акты, расширившие права работающих в сфере трудовых отношений. Началось гонение на католическую церковь, что вызвало массовое недовольство.
В конституции 1917 г. предусматривалось издание специального закона, который определит «порядок осуществления государством эксплуатации залежей нефти». Такой акт появился в декабре 1925 года — закон о порядке осуществления статьи 27 конституции в отношении нефти (мексиканский нефтяной закон).
Он в категорической форме установил, что «права, вытекающие из концессий.., не будут передаваться ни полностью, ни частично иностранным правительствам или суверенам», а также то, что «им не будут предоставляться никакие права в отношении этих концессий».
Закон подтвердил, что только «государство владеет всеми естественными соединениями углеводородов, находящимися в его недрах».
Право на получение концессий предоставлялось всем мексиканским гражданам, а также учрежденным ими «гражданским и коммерческим обществам».
Во внутренней жизни латиноамериканских государств в 30-е годы все больше начинает проявляться действие внешнего фактора.
Германия после прихода к власти Гитлера стремилась включить в сферу своего влияния Парагвай, Боливию, Бразилию и другие государства.
Для этого использовались сохранившие преданность фатерлянду местные жители немецкого происхождения, специальные эмиссары, местные каудильо и политические партии и группы, исповедовавшие идеологию германского национал-социализма.
Под влиянием Германии в Доминиканской республике диктатор Трухильо установил порядки, сходные с теми, которые существовали в Германии в 30-е годы.
Воспринял в значительной степени идеологию национал-социализма и бразильский каудильо Варгас. Под его давлением была принята конституция 1937 года, которая предусматривала строительство «нового государства», имевшего много общего с тогдашней Германией.
Стремлению Германии закрепиться в странах Латинской Америки активно противодействовали США и весьма успешно.
Экономический кризис конца 20-х — начала 30-х годов привел к ухудшению положения населения, к росту социальной и политической нестабильности в странах Латинской Америки.
Это привело к смене правящих режимов в ряде стран. В Аргентине конституционно-демократический режим временно прекратил свое существование. 6 сентября 1930 года генерал Урибуру в результате военного переворота отстранил от власти законного президента Иригоиена и его правительство.
Он объявил себя временным президентом с диктаторскими полномочиями. Генерал распустил парламент, ввел осадное положение и отменил конституционные гарантии и начал железной рукой наводить «порядок» и «классовый мир».
Политическое положение в стране стабилизировалось, и в 1932 году генерал восстановил конституционное правление. Президентом был избран генерал Хусто, правительство которого проводило репрессии в основном против экстремистов.
Бурные политические события в начале 30-х годов происходили в Чили. Здесь массовые выступления против диктатуры Ибаньеса привели к тому, что в июле 1931 года он был вынужден бежать из страны. Были восстановлены конституционный режим и демократические свободы. Правительство возглавил профессор университета Монтеро.
Однако оно продержалось у власти недолго: 4 июня 1932 года группа офицеров и гражданских лиц свергла правительство и провозгласила Чили «социалистической республикой».
Была создана временная правительственная хунта во главе с полковником Грове. Под «социализмом» она понимала всемерное развитие государственного сектора в экономике.
Хунта распустила конституционные органы власти, предоставила полную автономию университету, национализировала центральный банк, компанию по производству селитры.
В городах стали создаваться советы рабочих депутатов, присваивавшие себе властные полномочия на местах. Это вызвало противоречия внутри самой хунты.
Они закончились тем, что «социалистическая республика» в Чили просуществовала всего 12 дней. 16 июня 1932 года участник хунты полковник К. Давила разогнал ее и взял власть на «себя».
Его диктатура продолжалась всего 100 дней. В сентябре 1932 года произошел новый военный переворот, носивший демократический характер. Было восстановлено действие конституции 1925 года, проведена амнистия, восстановлен политический плюрализм.
В результате выборов президентом стал А. Алесандри, уже занимавший президентский пост в 20-е годы. Демократический режим в стране был восстановлен, политическая ситуация в стране стабилизировалась.
В 1930 году острый политический кризис охватил Бразилию. У власти здесь уже длительное время находилась «кофейная олигархия». Оппозиционный либеральный альянс на выборах 1930 года выдвинул кандидатом в президенты Ж. Варгаса. Его программа предусматривала «общенациональную революцию в интересах всего народа».
Победы либеральному альянсу на президентских выборах добиться не удалось. Тогда он организовал военный переворот, приведший его в ноябре 1930 года к власти.
В Бразилии был установлен военный режим. Для управления штатами были назначены специальные военные комиссары. «Кофейная олигархия» была подавлена, но в стране было неспокойно.
Обычным явлением были политические демонстрации, стачки экономического характера, восстания отдельных воинских гарнизонов.
В 1930 году на парламентских выборах в Колумбии победили либералы, что привело к утрате власти консерваторами. В стране были изданы законы, демократизировавшие политическую систему и выборы.
В начале 30-х годов позитивные изменения произошли в Мексике. Здесь ослаб режим «революционного каудилизма», окрепли позиции демократических сил.
Был издан ряд общегосударственных нормативно-правовых актов, направленных на защиту национальной экономики от засилья иностранного капитала. Осуществление конституции 1917 года привело к формированию в Мексике стабильной и приспособленной к меняющимся условиям политической системы. В отличие от других стран армия перестала здесь оказывать влияние на политическую жизнь страны.
В 1929 году правящими кругами Мексики была создана институционно-революционная партия, которая рассматривала себя как продолжательницу революции 1910-1917 годов.
Она стала сразу правительственной и в целом успешно в 30-е годы осуществляла демократизацию государственной и общественной жизни страны. Однако имела место в ее деятельности и негативная тенденция — срастание ее с государственным аппаратом, что затрудняло деятельность оппозиции.
Экономический кризис 1929-1933 годов имел своим следствием усиление вмешательства государства в экономику в латиноамериканских странах. Имел место отход от принципа свободы международной торговли.
Вводились протекционистские таможенные тарифы, которые затрудняли ввоз иностранных товаров и создавали более благоприятные условия для развития местной промышленности.
Развитие экономики государствами стимулировалось также предоставлением кредитов, финансовых и налоговых льгот и ассигнованиями в государственный сектор.
Активизация вмешательства государства в экономику была характерна прежде всего для Аргентины, Бразилии, Мексики, Уругвая, Чили. Меньше это проявлялось в Боливии, Колумбии и на Кубе.
Возросшее влияние государственного регулирования на экономику в латиноамериканских странах имело неодинаковые формы и масштабы. В Аргентине, например, оно было направлено на стимулирование вывоза за рубеж продукции сельскохозяйственного производства.
В Бразилии, Колумбии, Мексике, Чили издававшиеся государственные акты были направлены на развитие местной промышленности.
Стимулировалось в латиноамериканских странах и развитие государственного сектора в основных отраслях экономики. Однако при этом они не смогли преодолеть влияния на нее иностранных компаний.
Кроме традиционного влияния на политику и экономику латиноамериканских стран Англии и США стало проявляться и германское. Особенно это было характерно для Аргентины, Бразилии и Чили, где возникли довольно многочисленные политические объединения, восторженно относившееся к немецкому национал-социализму.
Возрастание роли государств в регулировании экономики привело к некоторым изменениям в государственном механизме латиноамериканских стран: возрос чиновничий аппарат, умножились его функции, расширились полномочия полиции и различных репрессивных служб.
Заметный след в истории государственно-правовых отношений Латинской Америки 30-х годов оставила революция на Кубе в 1933-1935 годах. Здесь народное движение, к которому подключилась и армия, привело в августе 1933 года к ликвидации диктатуры Мачадо.
Было создано временное революционное правительство во главе с временным президентом Сан-Мартином, но фактическим его руководителем был студенческий лидер А. Гитерас (его считает своим предшественником нынешний кубинский диктатор Ф. Кастро).
Оно ограничило привилегии иностранных компаний, установило минимум зарплаты, обязательное заключение трудовых коллективных договоров, начало передачу неимущим собственности прежних правителей и их сторонников.
Однако закончилось это военным переворотом, который совершил командующий вооруженными силами, начинавший с сержанта Ф. Батиста. Он установил диктаторский режим, который затем постепенно стал эволюционизировать в сторону либерализма.
В 1937-1938 года на Кубе возобновили деятельность политические партии, были восстановлены демократические свободы. Под руководством Ф. Батисты в 1940 году была принята новая конституция.
Она предоставила гражданам Кубы полный набор демократических прав и свобод, была социально ориентирована и предусматривала обязательность проведения аграрной реформы.
Острая политическая борьба продолжалась в 30-е годы в Бразилии. Активно выступали на политической арене коммунисты и интегралисты. Последние призывали к созданию «интегрального и сильного Бразильского государства» по образцу Италии и Германии.
В 1935 году возникла еще одна экстремистская организация, в которой верховодили сторонники коммунистов. Это был национально-освободительный альянс, который поднял вооруженное восстание против президента Варгаса и его правительства, но оно было подавлено.
В ответ последовало запрещение не только экстремистских политических организаций, но и всех политических партий. В Бразилии был установлен режим «нового государства», который строился на преследовании экстремистов, популярном социальном законодательстве, стимулировании развития национальной экономики, национализации нефтяной промышленности.
В Чили в 1932-1938 года президентом был Алессандри. Деятельность его правительства проходила в трудных условиях — в это время усилилась в этой латиноамериканской стране деятельность экстремистов левого и правого толка.
В 1936 году был создан народный фронт, в который вошли и коммунисты, и социалисты, и радикалы, и профсоюзные деятели. В 1938 году его кандидат П. Серда победил на президентских выборах и сформировал неоднородное правительство народного фронта.
Оно активно преследовало своих политических противников. Были изданы законы, повышавшие оплату труда, снижавшие цены на продукты питания, расширявшие систему социального обеспечения для работающих, государственный сектор в ведущих отраслях промышленности.
Эти акты вызвали противодействие у многих членов народного фронта, в результате чего он распался в 1941 году и утратил государственную власть.
Государственно-правовые отношения в странах Латинской Америки в период между двумя мировыми войнами развивались в условиях политической и экономической нестабильности, смены конституционных и антиконституционных режимов и партийно-политических систем.
20
Источники латиноамериканского права практически аналогичны источникам романо-германского права. Согласно латиноамериканской правовой доктриной, под источником права понимаются только те источники, благодаря которым формулируются правовые нормы, которые способствуют их восприятию. Основными источниками права выступают законы, акты делегированного законодательства и подзаконные акты. Судебная практика, обычай, доктрина и общепризнанные принципы считаются, соответственно, не основными источниками права.
Закон признается главным источником права, который регулирует основные сферы жизни общества. В системе законодательства конституционные нормы играют главную роль. Во всех латиноамериканских странах приняты и действуют писаные конституции, которые благодаря их значительному объему и детализации правовых норм называют развернутыми конституциями.
В системе законодательства особое место занимают кодексы, построенные преимущественно на основе романо-германских моделей кодификации. Большинство гражданских кодексов этих стран построены под сильным влиянием ГК Франции, более того, в некоторых из них он был воссоздан почти текстуально (ГК Гаити 1825 г., ГК Доминиканской Республики 1884 г.).
Значительное распространение получило делегированное законодательство, что обусловлено президентской формой правления и существованием на определенных этапах истории этих государств диктаторских режимов. Например, в период существования военного режима в Аргентине Верховный Суд признал силу закона при декретами, которые принимались правительством.
Судебная практика играет вспомогательную роль в системе источников права, ее роль как источника права в различных странах этой группы различна. Например, в Мексике существует так называемый институт обязательного прецедентного права, означает, что решение отдельных высших судов, в частности Верховного Суда и коллегиальных окружных судов, являются обязательными для применения в дальнейшем как для них самих, так и для высших судебных инстанций166 .
В Аргентине пленарные решения апелляционных судов являются обязательными для нижестоящих судебных органов.
В Бразилии судебные решения и судебная практика не признаются источником права. Судебные органы имеют право применять право, а не создавать его. Верховный Суд выступает источником однообразного толкования правовых норм.
Правовой обычай в латиноамериканском праве является вспомогательным, второстепенным источником, имеет субсидиарный характер.
В отдельных странах (Аргентина, Бразилия) роль обычая как источника права более значительна, чем в других странах этого региона.
Доктрина как система различных правовых теорий учений также считается источником латиноамериканского права.
Источником латиноамериканского права являются общепризнанные принципы. Такие принципы, как принцип суверенитета, защиты основных прав и свобод, равенства всех граждан перед законом, получили конституционное закрепление.
Особая роль в системе источников права принадлежит международно-правовым нормам. Так, в Конституции Аргентины провозглашается, что Конституция, законы и договоры с иностранными государствами являются высшими законами нации. При этом закрепляется приоритет международных договоров над законом.
