Стадии процесса применения норм права, акты применения правовых норм: понятие, особенности, виды.

Пробелы в праве: понятие и способы их устранения и преодоления.

Пробел в праве — полное либо частичное отсутствие правовой нормы, регулирующей общественные отношения, которые объективно нуждаются в правовой регламентации.

Виды пробелов в праве:

1) Пробелы могут быть действи­тельными, когда отсутствует норма права, регулирующая обществен­ные отношения, и мнимые (утверждение о том, что процесс воспи­тания должен регулироваться нормами права).

2) Первоначальные ("недосмотр законодателя") и последующие, когда они обнаруживаются уже в процессе правового регулирования, правоприменительной практики, когда появляются неизвестные ранее отношения. В любом случае пробел в праве - это состояние неурегулированности, неопределенности, а стало быть, и возможного своеволия, личного усмотрения чиновника.

В.В. Лазарев: пробелы полные и частичные, преодолимые и непреодолимые, простительные (законодатель не мог по каким-то причинам увидеть и предвидеть потребность в правовом регулировании) и непростительные (при издании акта игнорируются правила законодательной техники, законодатель по небрежности не заметил необходимости разработки нужной нормы), а также намеренные.

Пробелы в праве вызываются в основном следующими причинами:

а) относительной "консервативностью" права по сравнению с более активной динамикой общественных отношений;

б) несовершенством законов и юридической техники;

в) бесконечным разнообразием реальной жизни;

г) появлением новых отношений, которых не было в момент принятия той или иной нормы.

Пробел может быть преодолен путем издания компетентным органом недостающей нормы и самим правоприменителем.

Существуют два пути преодоления пробелов в праве:

1) совершенствование законодательства в процессе правотвор­ческой деятельности;

2) применение правовой аналогии в двух видах: аналогия зако­на и аналогия права.

Использование аналогии закона состоит в применении к конкрет­ным случаям похожих норм, регулирующих сходные отношения, си­туации. Например, действующим ГК РФ в случае, когда имуществен­ные и связанные с ними личные неимущественные отношения, а также неотчуждаемые права и свободы и нематериальные блага, указанные в п. 1 и 2 ст. 2 ГК РФ, прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (ч. 1 ст. 6 ГК РФ). В Российской Федерации аналогия закона не допускается в уголовном праве, а в гражданском праве она прямо закреплена в законодательстве.

Использование аналогии права заключается в принятии решения по делу на основе общих принципов права и смысла права при отсутствии схожей законодательной нормы. Общими принципами права являют­ся: гуманизм, равенство всех перед законом, презумпция невиновнос­ти, добросовестность, разумность и справедливость (ч. 2 ст. 6 ГК РФ).

Более того, согласно опять-таки общепризнанному в мировой юридической практике принципу суд не вправе отказать гражданину в разрешении спора под предлогом отсутствия закона. Он обязан принять дело к рассмотрению и разрешить его по существу, используя институт аналогии. Этот принцип сохраняет силу и в российском праве. Исключения составляют лишь случаи, перечисленные в ст. 129 ГПК, когда суд может отклонить заявление "просителя".

 

 

Способы толкования права

1. Грамматический (текстовый) способ выражается в толкова­нии с помощью анализа языковых (филологических) средств, пра­вил грамматики, орфографии и др. При толковании нормативного правового акта необходимо выяснить его терминологическое или грамматическое содержание, сопоставляя грамматические формы слов (род, число, падеж) и выявляя связи между словами и предложени­ями. Здесь при определении смысла правовой нормы решающее значение могут иметь даже знаки препинания (известный пример — фраза, смысл которой принципиально меняется от места располо­жения запятой: «казнить нельзя помиловать»). Одна запятая может решить судьбу человека.

2. Логический способ толкования состоит в использовании зако­нов и правил формальной и диалектической логики для понимания действительного смысла правовой нормы. Для этого иногда необхо­димо совершить логическое преобразование текста статьи, использо­вать такие логические приемы, как логическое преобразование, логи­ческий анализ понятий, выводы по аналогии, выводы от противного, доведение до абсурда и др. Например, во всех статьях Особенной части УК РФ указывается, что наказывается такое-то преступление. Однако наказывается не деяние, а человек, его совершивший. Такой вывод следует из простого логического размышления.

3. Систематическое толкование состоит в уяснении смысла пра­вовой нормы путем анализа ее взаимодействия и положения в нор­мативном правовом акте, отрасли и институте, т.е. положения этой правовой нормы в системе права. Например, если ст. 114 УК РФ рассматривать изолированно от других статей Особенной части УК РФ, то неясно, что подразумевать под тяжким вредом здоровью или средней тяжести вредом здоровью. Обращение к ст. 111 и 112 УК РФ позволяет правильно уяснить содержание ст. 114 УК РФ.

4. Исторический способ толкования используется тогда, когда для уяснения смысла нормы важно знать конкретные исторические обстоятельства, при которых эта норма была принята.

Исторический способ толкования предполагает изучение источ­ников права, которые имеют прямое отношение к правотворческому процессу (проекты нормативных актов, протоколы их обсуждения, доклады, стенограммы заседаний Госдумы, материалы обсуждений в печати, научные комментарии кодексов, правовые публикации и др.).

5. Телеологический способ толкования означает толкование с по­мощью установления целей принятия нормативно-правового акта. Обычно эти цели формулируются в преамбулах, общих частях ко­дексов и в общих положениях законов. Кроме того, эти цели просле­живаются по результатам законодательной работы (пояснительные записки, доклады по законопроекту, стенограммы заседаний законо­дательного органа и др.). Такое толкование основано на приоритет­ных задачах правового урегулирования конкретных ситуаций, наце­лено на определенный результат, например защиту прав человека и гражданина. Телеологическое толкование направлено на уяснение целей, которые ставил перед собой законодатель, принимая норму.

6. Специально-юридический способ толкования права состоит в уяс­нении воли законодателя, выраженной в правовой норме, через ана­лиз специальных юридических понятий, категорий, конструкций на основе профессиональных знаний юриспруденции и законодатель­ной техники.

Например, в статьях главы 30 Особенной части УК РФ в каче­стве субъекта преступлений выступает должностное лицо. Чтобы каждый раз не разъяснять, что под этим следует подразумевать, законодатель дает соответствующее определение в примечании к ст. 285 УК РФ, где в основной диспозиции нормы права впервые встречается термин «должностное лицо».

7. Функциональный способ толкования основан на факторах и ус­ловиях реализации права. Он заключается в применении различных оценочных терминов и суждений (добросовестный приобретатель, сделка, противная основам правопорядка и нравственности, корыс­тные, низменные цели, уважительные и неуважительные причины, мнимые сделки, фиктивный брак, нравственные качества опекуна или попечителя, существенный вред, крупный и незначительный ущерб, преступление определенной степени тяжести и др.). Иногда законодатель прямо указывает на необходимость обращения к функциональному толкованию. Например, согласно ст. 81 и 83 Семей­ного кодекса РФ, размеры алиментов на содержание детей суд оп­ределяет «с учетом материального или семейного положения сто­рон и иных заслуживающих внимания обстоятельств». В качестве критериев толкования оценочных терминов выступают политичес­кие, нравственные, общесоциальные критерии.

Оценочные термины широко распространены в отраслевом за­конодательстве, их понимание в целом раскрывается в общих час­тях кодексов, в отдельных нормах. Большая роль здесь принадле­жит юридической практике, актам толкования и руководящим разъяснениям высших судебных инстанций.

Виды толкования классифицируются по различным основаниям.

1. По юридической силе выделяют официальное и неофициаль­ное толкование.

Официально толкование — это разъяснение правовых норм упол­номоченными на то государственными органами и должностными лицами. Оно является обязательным для всех субъектов права.

По субъектам официального толкования:

- аутентичное – толкование акта органом, его издавшим;

- легальное (делегированное) – толкование акта органом, которому орган, издавший этот акт, делегировал свои полномочия по его толкованию. Пример: ФС РФ делегировало полномочия Минфину по толкованию закона, регулирующего финансовые правоотношения.

По субъектам неофициального толкования:

- обыденное – осуществляется рядовыми гражданами в рамках их повседневной жизнедеятельности;

- специальное – осуществляется лицами, имеющими профессиональное юридическое образование: адвокатами, судьями и т.д.

- доктринальное – осуществляется учеными-правоведами в рамках научных исследований.

2. Официальное толкование по характеру действия разделяет­ся на:

— на нормативное (общее) толкование — это непосредственно толкование правовой нормы. Оно носит общий характер, и его результаты обя­зательны при применении права. Пример — руководящие разъясне­ния пленума Верховного Суда РФ по применению определенных положений законодательства;

— казуальное (индивидуальное) толкование – осуществляется применительно к отдель­ному случаю (казусу) или делу. Является обязательным только для определенного случая или дела.

Казуальное толкование имеет двоякое значение:

— интерпретируется и уточняется конкретное дело;

— истолкование дела не влечет юридических последствий для сходных дел, однако служит примером для других инстанций, осу­ществляющих казуальное толкование.

3. Толкование по объему может быть:

Буквальное толкование - это такое толкование, при котором словесное выражение нормы права и ее действительный смысл совпадают, иными словами, дух и буква адекватны. Таких норм большинство. Конечно, это надо еще установить с помощью внимательного анализа, дабы не допустить ошибки.

Расширительное (распространительное) толкование возможно в случае несоответствия текстового выражения нормы и ее смысла, когда действительное содержание нормы оказывает­ся шире ее буквального содержания. Так, в ст. 19 Конститу­ции РФ говорится о том, что «все равны перед законом и судом». Однако здесь слово «закон» толкуется расширитель­но, поскольку помимо законов есть и другие нормативные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и др.).

Ограничительное толкование — когда содержание нормы уже ее буквального содержания. Например, в ст. 57 Конституции РФ говорится: "Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы". Но вполне очевидно, что не каждый, а только совершеннолетние, работающие и дееспособные граждане. Остальные (дети, душевнобольные лица) исключаются. Следовательно, толкуем данную норму ограничительно.. Иногда законодатель указывает, какие нормы могут быть истолкованы расширительно, а какие — ограничительно.

 

 

Стадии процесса применения норм права, акты применения правовых норм: понятие, особенности, виды.

Наиболее четко стадии прослеживаются при применении норм уголовного права, когда речь идет о преступлениях. Их можно ука­зать в следующем порядке:

1. Исследование фактических обстоятельств дела (стадия дока­зывания) – осуществляется при помощи юридических доказательств (устанавливаются лицо, время и место совершения правонарушения; способ совершения, виновность обвиняемого и мотивы преступления, характер и размер ущерба; об­стоятельства, способствовавшие совершению преступления).

2. Выбор правовой нормы, по которой надлежит разрешить дело – правоприменитель анализирует и выбирает ту норму права, которую необходимо применить в конкретном слу­чае. Это делается посредством правовой квалификации. Ее цель — обеспечение властными способами требований закона и конкретной нормы права.

3. Проверка подлинности текста нормы права – проверяется законность ее появления, действие во времени, в пространстве, по кругу лиц.

4. Толкование нормы права – осуществляется толкование нормы права с помощью определенных способов и видов толкования (грамматичес­кого, логического, систематического, специально-юридического и др.).

5. Вынесение решения компетентным органом, должностным лицом.

6. Доведение содержания решения до сведения адресата право­применения, заинтересованных лиц и организаций.

На всех стадиях должны соблюдаться принципы правопримени­тельного процесса:

— законность;                                                          

— социальная справедливость;

— обоснованность;

— целесообразность.

Правоприменительный акт — это официальный документ, из­данный компетентным органом или должностным лицом на основе норм права, определяющий права и обязанности субъектов права или меры ответственности.

Признаки правоприменительных актов:

1) носят персонифицированный характер, т.е. относятся к кон­кретным лицам (например, приговор суда, приказ об увольнении работника с работы, указ о награждении гражданина орденом);

2) являются властными и обязательными для исполнения;

3) не содержат в себе правовой нормы, так как их назначение — не создавать, а применять нормы права;

4) выступают в качестве юридических фактов;

5) исчерпываются однократным применением;

6) обеспечиваются государственным принуждением, так как речь идет о претворении воли законодателя в жизнь, если даже для этого требуется использовать силу власти.

Правоприменительные акты состоят из четырех частей.

1. Вводная часть содержит наименование акта (приговор, реше­ние, постановление и т.д.), место и дату принятия, наименование органа или должностного лица, которое принимает решение, по какому делу.

2. В описательной части описываются факты, являющиеся пред­метом рассмотрения, фиксируется, когда, где, кем, при каких обсто­ятельствах и какими способами совершены действия.

3. Мотивировочная часть включает анализ доказательств, их юридическую квалификацию и ее обоснование, указание на офици­альные разъяснения применяемого закона и процессуальные нор­мы, которыми руководствовался правоприменитель.

4. В резолютивной части формулируется решение по делу (о пра­вах и обязанностях сторон, об избранной мере юридической ответ­ственности, об установлении юридического факта и т.д.).

Примерами правоприменительных актов являются приказы о наз­начении на должность, присвоении званий, решения о предоставле­нии конкретных прав и обязанностей пользователям недр, решения о конкретных механизмах социальной защиты пострадавших от чрезвычайной ситуации, приказы о денежных взысканиях, аннули­рование лицензий, обвинительные приговоры судов и т.д.

Классификация актов правоприменения:

А) По субъектам принятия они делятся:

1) на акты органов государственной власти (например, поста­новление Государственной Думы о назначении Председателя Цент­рального банка, указ Президента РФ о назначении федерального министра);

2) органов государственного управления (приказ о принятии на работу, приказ о назначении на должность внутри организации);

3) контрольно-надзорных органов (постановление налоговой ин­спекции о применении мер юридического воздействия в отношении конкретного неплательщика налога — физического лица или орга­низации);

4) судебных органов (приговор суда по конкретному уголовно­му делу, решение суда по гражданско-правовому делу);

5) органов местного самоуправления (постановление предста­вительного органа муниципального образования об утверждении конкретного лица на должность главы местной администрации).

Б) По способу принятия:

1) на принятые коллегиально (постановление коллегии мини­стерства);

2) принятые единолично (приказ).

В) По характеру правового воздействия:

1) на регулятивные (приказ о приеме на работу);

2) охранительные (приговор суда по уголовному делу).

Г) По значению в правоприменительном процессе они могут быть:

1) вспомогательными (например, определение суда о назначе­нии экспертизы);

2) основными (решение суда по гражданскому делу, постанов­ление комиссии отдела социального обеспечения о назначении пен­сии и т.д.).

Д) По форме:

1) документированные (приговор суда, постановление об избра­нии меры пресечения обвиняемому);

2) резолютивные (утверждение прокурором обвинительного заключения, резолюция о передаче материалов проверки в следствен­ные органы);

3) устные (наложение штрафа за безбилетный проезд в обще­ственном транспорте).

Е) По отраслевому признаку:

1) уголовно-правовые;

2) гражданско-правовые;

3) административно-правовые;

4) финансовые и др.

Ж) По юридической природе:

1) правоохранительные;

2) правоисполнительные;

3) правовосстановительные;

4) правообеспечительные.

З) По последствиям:

1) правообразующие;

2) правопрекращающие;

3) правоизменяющие (например, приказ ректора о зачислении в вуз, об отчислении из вуза, о переводе с одной формы обучения на другую в том же вузе).

 

 

1234567Следующая ⇒

Поделиться: