Понятие, принципы законности. Соотношение законности, правопорядка и дисциплины.

Существуют различные подходы к определению понятия «за­конность».

Она рассматривается как принцип (требование строгого соблю­дения законов и подзаконных актов всеми субъектами права) и как метод (государственного управления обществом, основанный на соблюдении законов и подзаконных актов всеми субъектами права), как режим общественно-политической жизни.

Законность — это строгое и неуклонное соблюдение законов и подзаконных актов всеми субъектами права.

Структура законности состоит из следующих элементов:

— нормативной основы, которая определяется содержанием дей­ствующего законодательства;

— теоретико-мировоззренческой основы, которую образуют пра­вовые взгляды, принципы, концепции;

— средства, приемы и условия осуществления законности;

— система защиты законности, включающая контроль и надзор за соблюдением законности и защиту прав и свобод граждан.

Содержание законности составляют:

а) сами нормативные правовые акты;

б) порядок их реализации и применения.

Законность имеет решающее значение в охране личности, обще­ства и государства от административного произвола и анархии, ста­вит заслон на пути коррупции и преступности.

Принципы — это основополагающие начала, содержание закон­ности:

1. Единство законности означает единообразное толкование и при­менение законов на всей территории Российской Федерации, недо­пустимость отступлений от предписаний закона. Обеспечивается органами прокуратуры.

2. Всеобщность законности — это равенство всех перед законом: государственных органов, учреждений и предприятий, должностных лиц, негосударственных организаций, граждан независимо от соци­ального положения и вероисповедания.

3. Верховенство закона означает, что именно закон обладает высшей юридической силой, а все другие подзаконные акты прини­маются на основе закона и направлены на его исполнение.

4. Реальность законности выражается в фактическом осуществ­лении требований правовых норм.

5. Целесообразность вытекает из ценности права, когда участни­ки общественных отношений выбирают наиболее целесообразный вариант поведения в рамках закона. Означает также недопустимость противопоставления законности и целесообразности.

6. Гарантированность — это система общих и специально-юри­дических гарантий законности, обеспечивающих реализацию прав и свобод личности.

7. Неразрывная связь с культурой выражается в том, что закон­ность базируется на общих культурных ценностях, выступает важ­ным фактором формирования правовой культуры, а культура в свою очередь является основой законности.

8. Неотвратимость юридической ответственности означает, что за каждое правонарушение должна следовать соответствующая юри­дическая ответственность. Это связано не с суровостью закона, а с не­отвратимостью наказания.

9. Контроль за реализацией законов заключается в осуществле­нии контроля за деятельностью государственных и правоохранитель­ных органов, должностных лиц. Обеспечивается в форме конститу­ционного и прокурорского надзора.

Гарантии законности — это условия и юридические средства, обес­печивающие реализацию законности. Их принято делить на общие (политические, социально-экономические, идеологические) и специ­альные юридические меры (наличие соответствующих правовых орга­нов, осуществляющих контроль и надзор за состоянием законности).

Специальные юридические гарантии (средства):

— средства выявления правонарушения ('контроль, надзор, обжа­лование гражданами неправомерных действий государственных ор­ганов, должностных лиц и т.д.);

— средства предупреждения правонарушения (досмотр пассажи­ров воздушных судов, оцепление участков местности и др.);

— средства пресечения правонарушения (задержание, обыск, арест, применение огнестрельного оружия и специальных средств сотруд­никами правоохранительных органов);

— меры защиты и восстановления нарушенных прав (устранение последствий правонарушения, изъятие имущества, возмещение при­чиненного ущерба и др.);

— процессуальные гарантии (состязательность, возможность пользоваться услугами адвоката);

— юридическая ответственность;

— правосудие (деятельность государственных органов по рас­смотрению дел по правонарушениям).

Правопорядок — это состояние упорядоченности общественных отношений, основой которых являются право и законность.

Основные признаки правопорядка:

— регламентация правовыми нормами;

— реальное воплощение правовых норм в конкретных обществен­ных отношениях;

— гарантированность государством.

Соотношение законности и правопорядка:

— законность — это качественная сторона правовой жизни, а пра­вопорядок — состояние правовой жизни общества;

— законность — это реализующееся право, правопорядок — пре­творенное в жизнь право;

— законность — это средство установления правопорядка, пра­вопорядок — результат реализации права на основе законности;

— законность — это причина, а правопорядок — следствие.

Дисциплина — это определенный порядок поведения людей в об­ществе и коллективе, который складывается под влиянием соци­альных норм и правил внутреннего распорядка.

Виды дисциплины взаимосвязаны с государственно-организован­ной жизнедеятельностью общества и людей. Многие специализиро­ванные государственные органы имеют свои дисциплинарные рег­ламенты-уставы .

Соотношение правопорядка и общественного порядка:

— в основе правопорядка лежит право, а в основе общественно­го порядка — вся совокупность социальных норм;

— правопорядок возникает вместе с государством и правом, а об­щественный порядок — с возникновением общества;

— правопорядок обеспечивается специальными государственно-правовыми мерами, а общественный порядок — средствами обще­ственного воздействия;

— правопорядок — это фактическая реализация норм права, об­щественный порядок — фактическая реализация всех социальных норм.

Понятие “дисциплина” соотносится с понятием “законность” следующим образом. С одной стороны, дисциплина и законность преследуют одни и те же цели и в этом смысле тесно взаимодействуют друг с другом. Законность и дисциплина находятся между собой в органической взаимосвязи: законность предполагает дисциплину и сама в определенной степени зависит от нее. Укрепление дисциплины положительно сказывается на укреплении законности и, наоборот, постоянные нарушения дисциплины подрывают незыблемость основ законности.

С другой стороны, они не совпадают по своему объему. Понятие “дисциплина” более широкое, чем понятие “законность”. Если законность включает в себя выполнение обязанностей, содержащихся лишь в законах и подзаконных актах, то дисциплина есть выполнение обязанностей, содержащихся во всех правовых актах (нормативных, правоприменительных, интерпретационных, договорных) и в иных социальных и технических предписаниях нормативного и индивидуального характера.

 

⇐ Предыдущая1234567

Поделиться: