Государственное регулирование ВЭД в России

Государственное регулирование ВЭД в России

5.1.1. Структура правового регулирования внешнеэкономической сферы России

Правовое регулирование ВЭД в России представляет собой совокупность нормативных актов, в рамках и на основе которых осуществляется деятельность ее участников – как равноправных партнеров по бизнесу, связанных гражданско-правовыми отношениями, так и государственных органов, устанавливающих административно-правовые отношения.

Здесь важно отметить, что в случае разночтения в подходах регулирования ВЭД с участием российских компаний международных и национальных правовых норм, то в соответствии с законодательством Российской Федерации главенствуют международные нормы права.

Международная правовая база ВЭД в силу широкого охвата областей деятельности и факторов обмена включает нормативные блоки, касающиеся следующих отраслей права:

· международное экономическое право;

· международное торговое право;

· международное инвестиционное право;

· международное финансовое право.

Совокупность нормативных актов правового регулирования ВЭД включает в себя четыре составляющих:

- международные акты;

- деловые обычаи;

- судебную практику;

- внутреннее законодательство.

При этом к числу норм регулирования ВЭД относятся материально-правовые нормы прямого действия (императивные) и коллизионные нормы частного и публичного права (диспозитивные).

Сегодня к числу международных актов также необходимо относить Соглашения, подписанные в рамках Таможенного союза – России, Беларуси и Казахстана.

Международные обычаи, судебная практика и их применение в российском регулировании ВЭД

Составляющей правовой системы России, носящей диспозитивный характер, являются обычаи, которые включают в себя международные торговые обычаи и проформы коммерческих договоров (типовые договоры).

Обычаи образуют так называемое транснациональное экономическое и торговое право. Согласно п. 1 ст. 5 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано оно в каком-либо документе, признается обычаем делового оборота.

Статьи 6, 309, 311,314,421,427,431 и т.д. ГК РФ допускают применение таких обычаев за исключением случаев, когда они противоречат обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договора международной купли-продажи (п. 2. ст. 5. ГК РФ).

В качестве примеров деловых обычаев можно указать Международный свод толкования условий торговли «ИНКОТЕРМС-2010», Принципы международных коммерческих договоров Международного института по унификации частного права (УНИДРУА, 1994 г.) и др.

Особое место в правовой системе регулирования ВЭД занимает су дебная и арбитражная практика. В ряде стран (англосаксонской группы), где право основано на судебных прецедентах, данный источник имеет решающее значение в правовом регулировании, в том числе в сфере внешнеэкономической, при условии, что одной из сторон являются компании данного государства. В других странах, включая Россию, основу правоприменения составляет законодательство. Тем не менее, в качестве норм права могут рассматриваться решения Конституционного Суда РФ, пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Суда РФ при условии их официального опубликования. Судебные акты третейских судов не являются источниками права, но могут стать таковыми, в случае если участники сделки уполномочили третейский суд.

5.2. Российское законодательство государственного регулирования ВЭД

Страна происхождения товара

В соответствии с законодательством Таможенного союза для предоставления тарифных преференций требуется подтверждение страны происхождения товара. Таможенный кодекс ТС (статьи 58-62) определяет, что «Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза. При этом страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров». Документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Декларация о происхождении товара представляет собой заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров, при условии, что в нем указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации используются коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам. Однако основным документом, удостоверяющим происхождение товара, является сертификат происхождения товара. Он выдается уполномоченным органом (как правило, торговой палатой или ассоциацией промышленников, предпринимателей) и удостоверяет, происхождение товара из конкретной страны. В некоторых случаях требуется, чтобы сертификат был заверен консулом. Данная операция называется «консульская легализация сертификата».

Сертификат происхождения товара должен содержать:

· письменное заявление отправителя об удовлетворении товара критерию его п роисхождения;

· письменное удостоверение компетентного органа страны вывоза, выдавшег o сертификат о том, что представленные в сертификате сведения соответству ют действительности.

При импорте товара на территорию стран-членов Таможенного союза применяются две основные формы сертификатов: форма А и форма СТ-1.

Сертификат формы А подтверждает происхождение товара из развивающихся и наименее развитых государств, пользующихся национальной системой преференций. Срок действия сертификата - не более 12 месяцев с даты выдачи. Он имеет защитную сетку, содержит 12 граф.

Сертификат формы СТ-1 удостоверяет происхождение товара с таможенной территории одного из государств СНГ, которые обмениваются образцами печатей органов и подписей лиц, уполномоченных заверять сертификаты. Без представления указанных образцов сертификаты считаются недействительными и на данные товары не распространяются преференции, предусмотренные соглашениями о свободной торговле в рамках СНГ. Предоставление сертификата происхождения осуществляется в рамках процедуры таможенного декларирования. Орган таможенного контроля вправе подвергнуть сомнению безупречность сертификата или содержащихся в нем сведений. В данных условиях он может обратиться с запросом к организации, выдавшей сертификат, за получением дополнительных сведений. Данное взаимодействие происходит в рамках соответствующих международно-правовых договоренностей.

При экспорте товаров из России предоставление сертификатов не обязательно. Сертификаты происхождения российских товаров выдаются Торгово-промышленными палатами субъектов Российской Федерации лишь по просьбе российских экспортеров в случае, если это требуется международными договорами.

5.4. Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности в рамках Таможенного союза

Как уже было сказано выше меры нетарифного регулирования ВЭД трех государств Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан которые применяются в рамках Соглашений Таможенного союза ЕврАзЭС, определяются положениями данных соглашений. Сегодня среди этих соглашений выделяют следующие базовые соглашения.

Общие положения

Исходя из национальных интересов государств Сторон Таможенного союза и в соответствии с Соглашением о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года Комиссией таможенного союза (далее Комиссии ТС) по предложению Стороны (Сторон) могут вводиться следующие меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и не носящие экономического характера:

· запрет ввоза и (или) вывоза;

· количественное ограничение ввоза и (или) вывоза;

· предоставление исключительного права на ввоз и (или) вывоз;

· разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза;

· иные меры регулирования.

Предложение о введении мер нетарифного регулирования в отношении отдельного вида товара может быть представлено как по инициативе Стороны (Сторон), так и Комиссии таможенного союза.

Решение о введении мер нетарифного регулирования принимается Комиссией ТС не позднее 30 дней с даты представления предложения Стороны (Сторон).

Решения Комиссии ТС о введении, применении и отмене мер нетарифного регулирования публикуются в соответствии с Правилами процедуры Комиссии таможенного союза от 12 декабря 2008 года и вступают в силу не позднее 45 дней с даты публикации.

При введении Комиссией ТС на единой таможенной территории количественных ограничений применяются экспортные и (или) импортные квоты.

Таможенное оформление товаров в рамках экспортных и импортных квот осуществляется при наличии лицензии на экспорт и (или) импорт таких товаров, выданной уполномоченными государственными органами исполнительной власти государств Сторон.

Еще одно новшество введено в рамках Таможенного союза ранее не практиковавшееся в России это наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров

Решение Комиссии ТС о введении наблюдения за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров принимается в целях мониторинга динамики экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров.

Обоснование необходимости введения наблюдения за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров представляется как по инициативе Стороны (Сторон), так и Комиссии ТС. Такое обоснование должно содержать информацию о невозможности отслеживания количественных показателей экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров и их изменений иными способами.

Перечень отдельных видов товаров, в отношении которых вводится наблюдение, а также его сроки устанавливаются Комиссией.

Товары, в отношении которых введено наблюдение, включаются в единый перечень.

Экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, в отношении которых введено наблюдение, осуществляются по разрешениям, которые выдаются уполномоченными органами исполнительной власти государств Сторон.

В случае если Комиссия ТС не примет предложение Стороны (Сторон) о введении выше указанных мер, исходя из национальных интересов государств Сторон (Стороны), то Сторона, представившая предложение об их введении, может принять решение о введении таких мер в одностороннем порядке, если они направлены на:

· соблюдение общественной морали и правопорядка;

· обеспечение обороны и безопасности;

· охрану жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

· защиту культурных ценностей и культурного наследия;

· защиту интеллектуальной собственности;

· предотвращение исчерпания невосполнимых природных ресурсов;

· предотвращение либо уменьшение критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка;

· защиту внешнего финансового положения и поддержания равновесия платежного баланса.

Сторона, вводящая в соответствии с настоящим Соглашением временные меры, заблаговременно, но не позднее 3 календарных дней до их введения, уведомляет Комиссию ТС об их введении и вносит на ее рассмотрение предложение о применении временных мер другими Сторонами.

Тарифные квоты (мясо)

* * *

Примечание

Лицензии и разрешения выдаются на каждый товар, классифицируемый в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, в отношении которого введено лицензирование или наблюдение. Уполномоченными органами оформляющими генеральные и разовые лицензии в России на сегодня определены территориальные Управления Минпромторга России в соответствующем регионе (например, Управление Минпромторга России по Центрально-Черноземному району, обслуживает 6 областей – Воронежскую, белгородскую, Курскую, Липецкую, Тамбовскую и Орловскую).

Таможенные платежи в России

Что касается России то таможенные платежи – это налоги, сборы и иные обязательные поступления, взимаемые российскими таможенными органами с участников внешнеэкономической деятельности при ввозе или вывозе товаров и транспортных средств на (с) таможенную (ой) территорию (и) РФ. В соответствии с частью I Налогового Кодекса РФ таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по части взимания таможенных налогов и сборов. В настоящее время перечень таможенных платежей установлен Таможенным кодексом ТС (ст. 70 ТК ТС).

К таможенным платежам относятся:

1) ввозная таможенная пошлина;

2) вывозная таможенная пошлина;

3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;

4) акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;

5) таможенные сборы.

Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины устанавливаются в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза и взимаются в порядке, предусмотренном Кодексом ТС для взимания ввозной таможенной пошлины, если иное не установлено настоящим Кодексом (в ред. Протокола от 16.04.2010).

Таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за совершение иных действий, установленных Таможенным кодексом ТС и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза.

Виды и ставки таможенных сборов устанавливаются законодательством государств-членов Таможенного союза.

Размер таможенных сборов не может превышать примерной стоимости затрат таможенных органов за совершение действий, в связи с которыми установлен таможенный сбор.

Плательщики таможенных сборов, сроки уплаты таможенных сборов, порядок их исчисления, уплаты, возврата (зачета) и взыскания, а также случаи, когда таможенные сборы не подлежат уплате, определяются Кодексом ТС и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза.

Если рассматривать непосредственно российские косвенные налоги как таковые, то их значение следующее:

Общие положения технического регулирования в Таможенном союзе

Вышеперечисленными документами установлено, что:

- с 1 января 2011 года будет осуществлен переход на уведомительный (заявительный) порядок подачи декларации о соответствии, в том числе с обеспечением возможности ее подачи в уполномоченные органы в области технического регулирования государств-членов Таможенного союза в электронной форме;

- будут приняты меры по гармонизации законодательства таможенного союза в области подтверждения соответствия с учетом практики Европейского союза, в части перехода от обязательной сертификации к декларированию соответствия.

- в срок до 1 января 2012 года на продукцию, включенную в Единый перечень продукции, по выбору заявителя выдаются сертификаты соответствия и оформляются декларации о соответствии по единым формам и/или сертификаты соответствия декларации о соответствии согласно законодательствам государств-членов Таможенного союза;

- на продукцию зарубежных изготовителей, расположенных не на территории государств-членов Таможенного союза, оформляются сертификаты соответствия или декларации о соответствии согласно законодательству государства-члена Таможенного союза либо сертификаты соответствия по Единой форме.

Маркировка продукции, включенной в Единый перечень продукции, осуществляется в соответствии с законодательством страны назначения.

Продукция, не включенная в Единый перечень, подлежит обязательной оценке (подтверждению) соответствия согласно национальному законодательству государств-членов таможенного союза.

Срок действия сертификата соответствия, выданного по единой форме, и декларации о соответствии на продукцию по единой форме не должен превышать пяти лет.

В качестве одного из документов для оформления декларации о соответствии по единой форме на продукцию, включенную в Единый перечень, могут использоваться сертификаты соответствия, выданные в национальных системах подтверждения соответствия (сертификации) государств-членов Таможенного союза органами по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Под третьей стороной, при проведении процедуры декларирования соответствия продукции, включенной в Единый перечень, понимаются органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательные лаборатории (центры), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

При оформлении и выдаче сертификатов соответствия и регистрации деклараций о соответствии по единой форме на продукцию, включенную в Единый перечень, применяются межгосударственные стандарты, национальные (государственные) стандарты государств-членов Таможенного союза, а также Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), и Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору).

Испытания для выдачи сертификатов соответствия и оформления деклараций о соответствии по единой форме осуществляют испытательные лаборатории (центры), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Выдачу сертификатов соответствия и регистрацию деклараций о соответствии по единой форме на продукцию, включенную в Единый перечень, осуществляют органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Единый перечень действует в отношении конкретного вида продукции до вступления в силу единого(ых) технического(их) регламента(ов) на этот вид продукции для государств-членов Таможенного союза.

Продукция исключается из Единого перечня с даты вступления в силу указанных регламентов во всех государствах-членах Таможенного союза.

При реализации на территории государства-члена Таможенного союза продукция, включенная в Единый перечень, должна быть маркирована в соответствии с законодательством этого государства.

Выданные по единой форме сертификаты соответствия и принятые декларации о соответствии продукции являются документами, подтверждающими соответствие продукции требованиям национального законодательства государств-членов Таможенного союза.

Валютного законодательства в Федеральном Законе

«О валютном регулировании и валютном контроле» 2003 г.

Меры по либерализации

Меры по ужесточению

Снижение нормы обязательной продажи валютной выручки до 30% и предоставление ЦБ РФ возможности сокращать ее Законодательное закрепление перечня сумм, не включаемых в сумму валютной выручки, подлежащей обязательной продаже; определение случаев уменьшения подлежащей обязательной продаже суммы валютной выручки резидентов Снятие ограничений по открытию счетов в иностранной валюте в банках, расположенных на территории определенной группы иностранных государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) Осуществление без ограничений всех текущих валютных операций и операций движения капитала, за исключением предусмотренных в Законе Введение запрета на установление органа ми валютного регулирования требования получении резидентами и нерезидентами индивидуальных разрешений

Отнесение к валютным операциям движения капитала, осушествляемым в установленном Правительством РФ или ЦБ РФ порядке, предоставления кредитов и займов на любой срок (ранее действующее законодательство к таковым относило только кредиты и займы на срок свыше 180 дней) Обязанность резервирования на срок до двух лет сумм от 20 до 100% от суммы проводимой валютной операции Сокращение суммы ввоза (вывоза) валютных ценностей без документов до 1500 долл. (с 3000 долл.)

В данном Законе перечислены лишь операции движения капитала, в отношении которых вводятся ограничения. При этом регулирование таких операций может осуществляться Правительством РФ или Центральным банком РФ.

Органы валютного контроля

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона валютный контроль в Российской Федерации осуществляется Правительством РФ, а также органами и агентами валютного контроля. Правительство РФ обеспечивает их взаимодействие и взаимодействие не являющихся уполномоченными банками профессиональных участников рынка ценных бумаг и таможенных органов как агентов валютного контроля с Банком России. Перечень органов валютного контроля закрепляется в ч. 2 ст. 22 настоящего Закона. Согласно указанной норме органами валютного контроля в России являются также Центральный Банк РФ (ЦБ РФ) и федеральный(ые) орган(ы) исполнительной власти, уполномоченный(ые) Правительством РФ. Таким органом на сегодня является Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (далее – ФСФБН или «Росфиннадзор»), которой Правительство РФ делегировало свои права Органа валютного контроля в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 года № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора». Согласно п. 1 указанного Положения ФСФБН «является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля».

Агенты валютного контроля

Что касается системы агентов валютного контроля, то согласно ч. 3 ст. 22 Закона №173-ФЗ агентами валютного контроля в России являются:

1). Уполномоченные банки, которыми согласно п. 8 ч. 1 ст. 1 указанного Закона являются, во-первых, кредитные организации, созданные в соответствии с национальным законодательством России и имеющие право на основании лицензий ЦБ РФ осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте, и, во-вторых, действующие на территории Российской Федерации в соответствии с лицензиями ЦБ РФ филиалы кредитных организаций, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств, имеющие право осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте.

2). Не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе держатели реестра (регистраторы), подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Таким органом согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 года №317 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам» является Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР). Под профессиональными участниками рынка ценных бумаг согласно ст. 2 Федерального закона от 22 апреля 1996 года №39–ФЗ «О рынке ценных бумаг» понимаются юридические лица, осуществляющие один (или несколько) из следующих видов деятельности: брокерскую, дилерскую, деятельность по управлению ценными бумагами, по определению взаимных обязательств (клиринг), депозитарную деятельность, деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг или по организации торговли на рынке ценных бумаг.

3). Таможенные органы, которыми согласно Федеральному Закону от 27 ноября 2010 года №311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» являются: 1) ФТС; 2) региональные таможенные управления; 3) таможни; 4) таможенные посты.

4). Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФБН) и Федеральная налоговая служба (ФНС).

Экспортный контроль

Под экспортным контролем понимается комплекс мер, обеспечиваю щих реализацию установленного законодательством порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, ра бот, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы для создания оружия массового поражения (ядерного, химиче ского, ракетного, бактериологического), средств доставки, а также иных ви дов оружия и техники.

До принятия государствами-членами Таможенного союза единого порядка по организации контроля за перемещением товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации применяется национальное законодательство по контролю за перемещением товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, в том числе продукции военного назначения.

В настоящее время правовые основы деятельности органов государствен ной власти России в области контроля за экспортом стратегически важных товаров и технологий, имеющих военное и гражданское назначение, принципы осуще ствления государственной политики, а также права, обязанности и ответстве нность участников внешнеэкономической деятельности установлены Федерал ьным законом «Об экспортном контроле в Российской Федерации» от 18 июля 1999 года №183-ФЗ.

Обеспечение экспортного контроля находится в исключительном ведении Российской Федерации, его основные направления определяет Президент. Он утверждает списки (перечни) контролируемых товаров и технологий, разработкой которых занимаются федеральные министерства и ведомства. В сфере экспортного контроля экспертная оценка товаров на предмет их отнесения к категории контролируемых проводится Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) или организациями, уполномоченными на проведение независимой идентификационной экспертизы в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2001 г. №477 «О системе независимой индентификационной экспертизы товаров и технологий, проводимой в целях экспортного контроля».

Объектом правового регулирования в рамках режима экспортного контроля являются товары, работы, услуги, которые могут быть использованы (а могут быть и не использованы!) при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов оружия и технологии. Таким образом, режим экспортного контроля с точки зрения правового регулирования значительно сложнее, поскольку он имеет дело с товарами и технологиями двойного, то есть альтернативного, часто закамуфлированного под гражданское, применения.

Экспортный контроль основывается на запретительно-раз решительном принципе применения нетарифных мер регулирования. Данный принцип реализуется путем лицензионного порядка оформления экспорта и наличия специальных контрольных списков товаров. Причем в данном случае понятие «экспорт» имеет расширительное толкование как любая внешнеторговая операция, предусматривающая вывоз товаров и технологий, подпадающих под специальный контроль.

Международные режимы экспортного контроля базируются на основополагающем принципе - внешнеторговые поставки товаров и технологий высокого технологического уровня осуществляются производителями и экспортерами при условии, что они не будут реэкспортированы в так называемые контролируемые страны.

Целью национального режима экспортного контроля являетсянаблюде ние за исполнением соответствующих международных обязательств и дого воренностей путем получения достоверной информации о том:

- где находится контролируемый товар;

- кто является его владельцем на всех этапах эксплуатации;

- в каких целях используется данный товар.

Экспортный контроль строится на основе не только права экспортера, но и его обязанности запросить информацию у импортера о местонахождении и использовании контролируемого товара.

По законодательству Российской Федерации, экспортер обязан запросить компетентный орган исполнительной власти своей страны о выдаче экспортной лицензии (разрешения на вывоз). Такой запрос служит основанием начала осуществления процедуры контроля за движением товара и целью его использования.

Объектом экспортного контроля в международной практике являются:

1) продукция военного назначения - вооружение, военная техника, ра боты, услуги, применяемые в военно-технической области;

2) оборудование, материалы, связанные с использованием атомной энергии;

3) промышленные товары и технологии "двойного назначения", т. е. применяемые в гражданских и военных целях.

Международные режимы экспортного контроля распространяют действие ограничительного порядка также на изделия, производимые из контролируемых товаров (сырья, материалов) или содержащие их в качестве компонентов.

Перечень товаров, подпадающих под перечни объектов экспортного контроля, называется ограничительными списками. Эти товары подлежат вывозу только в «исключительном порядке» и путем предоставления специальной разовой лицензии по заявке экспортера либо эти товары экспортируются в рамках установленных квот или вывозятся в контролируемые государства под наблюдением или международным контролем.

Основные положения Федерального Закона №160-ФЗ от 9 июля 1999 года