Международная Конвенция о согласовании условий проведения контроля грузов на границах

Цель: облегчение международной перевозки грузов путем сокращения:

1.требований в отношении соблюдения формальностей,

2.видов и продолжительности контроля, в частности путем национальной и международной координации процедур контроля и методов их применения.

Конвенция применяется ко всем грузам при:

•        ввозе

•        вывозе

•        транзите через морские, сухопутные, воздушные границы.

Стороны конвенции обязуются вести согласованную работу таможенных и иных служб контроля и обеспечивать таким службам на НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ:

1.       квалифицированный персонал в достаточном количестве с учетом потребностей перевозок;

2.       оборудование и устройства, необходимые для проведения проверки с учетом вида транспорта и грузов, подлежащих контролю

3.       официальные инструкции для должностных лиц, с тем чтобы они действовали в соответствии с международными договорами и соглашениями и в соответствии с национальным законодательством.

В этой конвенции важны положения о сотрудничестве между соседними странами. При общей сухопутной границе стороны принимают меры для облегчения контроля грузов, а именно:

· стороны прилагают все усилия для организации совместного контроля грузов и документов

· устанавливают часы работы пограничных постов,

· определяют категории грузов, средства транспорта и системы международного таможенного транзита, которые могут быть приняты или использоваться в этих странах.

Транзит

При транзите стороны обязуются по возможности проводить ускоренный режим в отношении транзитных грузов. Для грузов, перевозимых по международному транзиту, стороны обязуются проводить контроль в случае рисков или оправдано сложившимися обстоятельствами

Приложения

К конвенции прикреплены приложения, касающиеся различных видов контроля (таможенного, фитосанитарного, ветеринарного, контроля качества). Приложение 1 затрагивает организацию таможенного контроля при контроле грузов.

Национальное законодательство

1. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 152-ФЗ " О присоединении Российской Федерации к Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ) от 9 мая 1980 года в редакции Протокола об изменениях от 3 июня 1999 года"

Оговорки:

1) Российская Федерация в соответствии с є 3 статьи 28 Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ) оставляет за собой право не применять є 1 и є 2 статьи 28 КОТИФ;

2) Российская Федерация в соответствии с є 1 статьи 42 Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ) оставляет за собой право не применять Приложения А, С (РЕГЛАМЕНТ О МЕЖДУНАРОДНОЙ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЙ ПЕРЕВОЗКЕ ОПАСНЫХ ГРУЗОВ (РИД)), D (ЕДИНЫЕ ПРАВОВЫЕ ПРЕДПИСАНИЯ К ДОГОВОРАМ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВАГОНОВ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ОБМЕНЕ (ЦУВ)), E, F, G к КОТИФ,

КОТИФ: ст 28

§ 1 Споры между государствами-членами по толкованию или применению настоящей Конвенции, а также споры между государствами-членами и Организацией по толкованию или применению Протокола о привилегиях и иммунитетах могут быть по просьбе одной из сторон представлены в арбитражный суд. Заинтересованные стороны свободно определяют состав арбитражного суда и арбитражную процедуру.

§ 2 Остальные споры по толкованию или применению настоящей Конвенции и других конвенций, разработанных Организацией согласно статье 2, § 2, могут быть представлены в арбитражный суд при согласии причастных сторон, если такие споры не решены мировым соглашением или не представлены на решение обычных судов. Относительно состава арбитражного суда и арбитражной процедуры действуют статьи 29 - 32.

§ 3 Каждое государство при подаче заявления о присоединении к Конвенции может оставлять за собой право полностью или частично не применять положения § 1 и 2.

2. Федеральный закон от 27 ноября 2017 г. N 330-ФЗ " О заявлении Российской Федерации в связи с Конвенцией о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ)".

Принятие ФЗ позволило российским железным дорогам при перевозке грузов в международном сообщении использовать единый перевозочный документ (накладную ЦИМ) при перевозке грузов на определенных участках. В целях упрощения оформления перевозок грузов и ожидаемого вследствие этого увеличения объемов перевозок в направлении Черноморского бассейна Российская Федерация будет применять единый перевозочный документ (накладную ЦИМ) к перевозкам, осуществляемым на части ж/д инфраструктуры от причала паромного комплекса Кавказ до припортовой ж/д станции Кавказ (1, 121 км).

3. Федеральный закон " Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" от 10.01.2003 N 18-ФЗ

Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями), владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожного транспорта необщего пользования, и устанавливает их права, обязанности и ответственность.

Устав определяет основные условия организации и осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, порожних грузовых вагонов, оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и иных связанных с перевозками услуг.

Действие Устава распространяется также на перевозки грузов, грузобагажа, погрузка и выгрузка которых осуществляются в местах общего и необщего пользования, включая железнодорожные пути необщего пользования, а также на строящихся железнодорожных линиях, примыкающих к железнодорожным путям общего пользования. (Ст. 1)

Обзор судебно-арбитражной практики разрешения споров, связанных с применением положений Федерального закона № 18-ФЗ от 10.01.2003 г:

•        В связи с тем, что статьей 97 УЖТ РФ не определено, какое лицо - грузополучатель или грузоотправитель имеет преимущественное право на получение неустойки, в правоприменительной практике сложился подход: в случае одновременного предъявления претензий грузополучателем и грузоотправителем, преимущественное право на выплату пеней за просрочку доставки груза имеет тот, кто направил претензию ранее. Таким образом двойной ответственности за нарушение одного и того же обязательства и двойного взыскания пени за просрочку доставки груза не происходит. В тоже время, определение приоритета права грузоотправителя или грузополучателя на получение пени возможно только при неисполненных перевозчиком обязательствах, предусмотренных статьями 97, 120 УЖТ РФ.

•        Понятие о бесплатном хранении на железнодорожной станции назначения в течение 24 часов после своевременного уведомления, последовавшего за окончанием фактической доставки груза, в законодательстве отсутствует. В результате судебная практика по-разному определяла дату, с которой начинает течь 24-часовой срок бесплатного хранения груза.

•        В случае непредставления грузоотправителем доказательств наличия недогруза в других вагонах, выявленное превышение веса груза в одном вагоне свидетельствует об искажении в накладной сведений об общей массе груза, занижающее количество требуемых для его перевозки вагонов с соблюдением правил грузоподъемности, влияющих на безопасность и стоимость перевозки, которая определяется по грузоподъемности вагона и не может быть меньше последней. Кроме того, положениями статей УЖТ РФ не установлена обязанность перевозчика проверять достоверность массы грузов всей партии вагонов.

4. Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ (ред. от 03.08.2018) " О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.08.2018)

Железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации.

Железнодорожный транспорт состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций.

Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из следующих принципов:

· устойчивость работы железнодорожного транспорта;

· доступность, безопасность и качество оказываемых услуг;

· развитие конкуренции и становление развитого рынка услуг железнодорожного транспорта;

· согласованность функционирования единой транспортной системы РФ. (Ст. 1)

5. Постановление Правительства РФ от 15.12.2004 N 787 (ред. от 04.09.2015) " Об утверждении Положения об основах государственного регулирования тарифов на железнодорожном транспорте и Правил предоставления исключительных тарифов на железнодорожном транспорте"

 Правила устанавливают порядок предоставления исключительных тарифов, предусматривающих особые условия тарификации, на железнодорожные перевозки и услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Исключительные тарифы применяются на территории Российской Федерации с учетом условий перевозок, состояния рынков товаров и услуг, необходимости обеспечения конкурентоспособности транспортной системы, стимулирования развития новых технологий на железнодорожном транспорте и обеспечения равных условий предоставления услуг всем потребителям.

Рассмотрение предложений о предоставлении исключительных тарифов осуществляют:

· Федеральная антимонопольная служба - во внутригосударственном и международном сообщении;

· Министерство транспорта Российской Федерации - при осуществлении международных транзитных железнодорожных перевозок по территории Российской Федерации.

6. Приказ МПС РФ от 18.06.2003 N 43 " Об утверждении Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.06.2003 N 4817)

Регулируют порядок оформления и взыскания штрафов, предусмотренных Уставом, с перевозчиков, грузоотправителей, грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, других юридических и физических лиц при перевозках грузов железнодорожным транспортом)

Устанавливает, что основанием для начисления сумм штрафов являются транспортная железнодорожная накладная, ведомость подачи и уборки вагонов, учетная карточка выполнения заявки на перевозку грузов, акт общей формы, коммерческий акт и другие документы.

7. Проект Приказа Министерства транспорта РФ " Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов с сопровождением и охраной грузоотправителей, грузополучателей" (подготовлен Минтрансом России 10.07.2018)

Содержит:

* перечень грузов, требующих обязательного сопровождения и охраны в пути следования (приложение N 2 к приказу).

*Акт удостоверения проводника грузов.

*Перечень Основных обязанностей проводника груза.

*Акт расписки проводника.

Регламентирует, что если международным договором РФ в области ЖД транспорта установлены иные положения, чем те, которые предусмотрены настоящими Правилами, применяются правила международного договора.

Охрана грузов – комплекс организационных и технологических мероприятий по обеспечению защиты перевозимого железнодорожным транспортом груза от криминальных угроз и посягательств в соответствии с условиями договора, заключенного с грузоотправителями, грузополучателями, экспедиторами, осуществляется охранными предприятиями и организациями.

Сопровождение грузов – комплекс организационных и технологических мероприятий для осуществления контроля за состоянием груза, его сохранности и обслуживания при перевозке железнодорожным транспортом выполняется специалистами грузоотправителей, грузополучателей, имеющих соответствующую квалификацию Сопровождение грузов осуществляется только постоянным способом.

Охрана грузов осуществляется лицами, уполномоченными грузоотправителем, грузополучателем или экспедитором, в том числе ведомственной охраной, и другими организациями по договорам.

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться: