II. Несение службы участковым уполномоченным полиции

ИНСТРУКЦИЯ

по осуществлению работы участковым уполномоченным полиции
на обслуживаемом административном участке

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет порядок несения службы участковым уполномоченным (старшим участковым уполномоченным, помощником участкового уполномоченного) полиции^[8] на обслуживаемом административном участке, устанавливает его компетенцию.

2. Участковый уполномоченный полиции в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»^[9], другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации^[10]
и настоящей Инструкцией, а также законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах компетенции.

3. За участковым уполномоченным полиции приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне[11] закрепляется административный участок, размеры и границы которого определяются:
в городах – исходя из численности проживающего населения и граждан, состоящих на профилактическом учете, состояния оперативной обстановки, особенностей административно-территориального деления муниципальных образований, в сельской местности – в границах одного или нескольких объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, на территории закрытого административно-территориального образования – в границах контролируемой зоны, в соответствии
с установленными нормативами их штатной численности.

4. Прием административного участка вновь назначенным участковым уполномоченным полиции производится с участием заместителя начальника полиции по охране общественного порядка территориального органа (заместителя начальника отдела (отделения, пункта) полиции в составе территориального органа[12]), а также его непосредственного руководителя (начальника)[13], в присутствии участкового, сдающего административный участок, – при его наличии.

5. Участковым производится запись о приеме и передаче административного участка в модуле «Участковый» программного обеспечения для реализации Сервиса обеспечения охраны общественного порядка Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации^[14].

6. Выполнение обязанностей по вакантной и невакантной
должности участкового уполномоченного полиции (в случаях временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке, обучения
с отрывом от выполнения служебных обязанностей, временного отстранения от выполнения служебных обязанностей сотрудника, замещающего эту должность) осуществляется в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации^[15].

7. На каждые две должности участкового уполномоченного вводится должность старшего участкового уполномоченного полиции.

8. В целях усиления охраны правопорядка на административных участках, создания и обучения резерва участковых уполномоченных полиции в штатное расписание территориального органа начальником территориального органа МВД России на региональном уровне по представлению начальника территориального органа может вводиться должность помощника участкового уполномоченного полиции из расчета на одну должность старшего участкового уполномоченного полиции – одна должность помощника участкового уполномоченного полиции,
в сельских поселениях и отдаленной, труднодоступной местности – на одну должность участкового уполномоченного полиции – одна должность помощника участкового уполномоченного полиции.

9. Помощник участкового уполномоченного полиции закрепляется приказом начальника территориального органа за конкретным участковым уполномоченным полиции и осуществляет деятельность под его непосредственным руководством на должности младшего начальствующего состава.

10. Участковый уполномоченный полиции при несении службы на обслуживаемом административном участке выполняет следующие задачи:

10.1. Принимает меры, направленные на предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений в соответствии с компетенцией, установленной нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими вопросы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений.

10.2. Осуществляет превентивные меры по снижению риска совершения преступлений на семейно-бытовой почве, а также лицами, имеющими непогашенную (не снятую) судимость, уделяя особое внимание выявлению деяний, предусмотренных статьями 112, 115, 116, 116.1, 117, 119 и 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации^[16], статьями 6.1.1
и 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях^[17].

10.3. Проводит индивидуальную профилактическую работу с лицами, состоящими на профилактическом учете.

10.4. Рассматривает обращения граждан[18].

10.5. Осуществляет прием и незамедлительную передачу в дежурную часть для регистрации в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях[19].

10.6. Проводит по письменному поручению руководителя (начальника) территориального органа МВД России, либо его заместителя (начальника управления, отдела, отделения, пункта полиции), либо лица, его замещающего, проверку зарегистрированных заявлений (сообщений)
о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях[20].

10.7. Рассматривает дела об административных правонарушениях
в соответствии с КоАП в пределах предоставленных ему полномочий[21].

10.8. Составляет протоколы об административных правонарушениях, относящихся к его компетенции[22], применяет меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях[23].

10.9. Осуществляет наблюдение за соблюдением лицами, состоящими под административным надзором, установленных судом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ
«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»[24] обязанностей[25].

10.10. Исполняет государственную функцию по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения^[26].

11. Участковый уполномоченный полиции при несении службы на обслуживаемом административном участке в пределах имеющейся компетенции участвует в следующих мероприятиях:

11.1. Предупреждении безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних[27].

11.2. Розыске лиц, не прибывших к месту осуществления административного надзора либо самовольно оставивших его[28], а также иных лиц в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами МВД России об организации и осуществлении розыска.

11.3. Контроле за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан[29].

11.4. Обеспечении безопасности дорожного движения[30].

11.5. В раскрытии преступлений в соответствии с установленной нормативными правовыми актами МВД России компетенцией.

12. Служебные обязанности и права участкового уполномоченного полиции (помощника участкового уполномоченного полиции)[31] конкретизируются в должностном регламенте (должностной инструкции)^[32].

VII. Отчет перед населением

44. В целях информирования населения об оперативной обстановке и проделанной работе на административном участке, а также получения информации об оценке населением деятельности участковый уполномоченный полиции в установленном порядке проводит отчет перед населением о проделанной работе^[66].

45. Отчет участкового уполномоченного проводится в соответствии
с графиком отчетов перед населением участковых уполномоченных полиции, утвержденным начальником территориального органа (приложение № 8
к настоящей Инструкции).

46. Оповещение населения о проведении отчета участкового производится заблаговременно путем вывешивания объявлений
на информационных стендах (приложение № 9 к настоящей Инструкции),
а также размещения сообщения в муниципальных средствах массовой информации, на официальных интернет-сайтах территориального органа
и органа местного самоуправления (по согласованию).

47. Ход проведения отчета и принятые на нем решения оформляются протоколом, который подписывается руководителем территориального органа (приложение № 10 к настоящей Инструкции).

 

Приложение № 2

к приказу МВД России

от ___.___.2018 № ____

НАСТАВЛЕНИЕ

I. Общие положения

1. Настоящее Наставление определяет порядок организации должностными лицами органов внутренних дел деятельности участкового уполномоченного (старшего участкового уполномоченного, помощника участкового уполномоченного) полиции^[67], устанавливает их компетенцию.

2. Обязанности должностных лиц территориального органа
МВД России на районном уровне[68] по организации службы участковых уполномоченных полиции конкретизируются в должностном регламенте (должностной инструкции).

3. Полномочия управлений (отделов, отделений) организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений
по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России
на региональном уровне (в части организации деятельности участковых уполномоченных полиции) детализируются в положении, утверждаемом приказом территориального органа МВД России на региональном уровне.

4. Информационное обеспечение деятельности участковых уполномоченных полиции осуществляется информационными центрами территориальных органов МВД России и подразделениями по исполнению административного законодательства территориальных органов,
в соответствии с настоящим Наставлением.

III. Полномочия управлений (отделов, отделений) организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России на региональном уровне (в части организации деятельности участковых уполномоченных полиции)

12. Управления (отделы, отделения) по организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России на региональном уровне (в части организации деятельности участковых уполномоченных полиции):

12.1. Осуществляют организационно-методическое обеспечение деятельности участковых уполномоченных полиции, контроль деятельности курируемых подразделений участковых уполномоченных.

12.2. Анализируют и прогнозируют состояние общественного порядка, структуру и динамику правонарушений по месту жительства граждан, вырабатывают на их основе меры по укреплению правопорядка.

12.3. Разрабатывают и организуют реализацию в пределах своей компетенции мер по повышению эффективности предупреждения преступлений и административных правонарушений в жилом секторе, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению.

12.4. Готовят для направления в установленном порядке в органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации информационные материалы по проблемным вопросам деятельности участковых уполномоченных полиции, а также вытекающие из анализа оперативной обстановки предложения по совершенствованию профилактики правонарушений.

12.5. Готовят необходимые материалы по направлениям деятельности для рассмотрения их на коллегии (оперативном совещании) территориального органа МВД России на региональном уровне, методические рекомендации и обзоры, а также проекты приказов, указаний и других управленческих решений, направленных на совершенствование оперативно-служебной деятельности участковых уполномоченных полиции.

12.6. Осуществляют мониторинг с последующим докладом не реже одного раза в полугодие начальнику территориального органа МВД России на региональном уровне:

а) нагрузки на участковых уполномоченных полиции по рассмотрению обращений граждан. Привлечения участковых уполномоченных полиции к проведению проверок по заявлениям и сообщениям о преступлениях, по которым лица не установлены, тяжким и особо тяжким преступлениям, преступлениям, а также не относящимся к компетенции полиции;

б) практики привлечения участковых уполномоченных полиции к выполнению служебных обязанностей, не предусмотренных должностной инструкцией;

в) обеспеченности участковых уполномоченных полиции форменным обмундированием, материально-техническими средствами, служебными помещениями и служебными жилыми помещениями.

При необходимости своевременно уведомляют заинтересованные подразделения территориальных органов МВД России на региональном уровне, в чьем ведении находятся соответствующие направления деятельности, а также информируют органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) размещения на официальном сайте территориального органа МВД России на региональном уровне[82] актуальной информации об участковых уполномоченных полиции, закрепленных за ними административных участках, контактных телефонах, месте и времени приема граждан.

При выявлении расхождений между размещенной информацией и фактическим положением дел принимают меры к их устранению.

12.7. Участвуют в инспектировании, проведении контрольных проверок, комплексных и иных выездах в подчиненные территориальные органы для изучения оперативно-служебной деятельности участковых уполномоченных полиции, обеспечения фактического исполнения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов МВД России, а также оказания им методической и практической помощи.

ИНСТРУКЦИЯ

по осуществлению работы участковым уполномоченным полиции
на обслуживаемом административном участке

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет порядок несения службы участковым уполномоченным (старшим участковым уполномоченным, помощником участкового уполномоченного) полиции^[8] на обслуживаемом административном участке, устанавливает его компетенцию.

2. Участковый уполномоченный полиции в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»^[9], другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации^[10]
и настоящей Инструкцией, а также законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах компетенции.

3. За участковым уполномоченным полиции приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне[11] закрепляется административный участок, размеры и границы которого определяются:
в городах – исходя из численности проживающего населения и граждан, состоящих на профилактическом учете, состояния оперативной обстановки, особенностей административно-территориального деления муниципальных образований, в сельской местности – в границах одного или нескольких объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, на территории закрытого административно-территориального образования – в границах контролируемой зоны, в соответствии
с установленными нормативами их штатной численности.

4. Прием административного участка вновь назначенным участковым уполномоченным полиции производится с участием заместителя начальника полиции по охране общественного порядка территориального органа (заместителя начальника отдела (отделения, пункта) полиции в составе территориального органа[12]), а также его непосредственного руководителя (начальника)[13], в присутствии участкового, сдающего административный участок, – при его наличии.

5. Участковым производится запись о приеме и передаче административного участка в модуле «Участковый» программного обеспечения для реализации Сервиса обеспечения охраны общественного порядка Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации^[14].

6. Выполнение обязанностей по вакантной и невакантной
должности участкового уполномоченного полиции (в случаях временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке, обучения
с отрывом от выполнения служебных обязанностей, временного отстранения от выполнения служебных обязанностей сотрудника, замещающего эту должность) осуществляется в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации^[15].

7. На каждые две должности участкового уполномоченного вводится должность старшего участкового уполномоченного полиции.

8. В целях усиления охраны правопорядка на административных участках, создания и обучения резерва участковых уполномоченных полиции в штатное расписание территориального органа начальником территориального органа МВД России на региональном уровне по представлению начальника территориального органа может вводиться должность помощника участкового уполномоченного полиции из расчета на одну должность старшего участкового уполномоченного полиции – одна должность помощника участкового уполномоченного полиции,
в сельских поселениях и отдаленной, труднодоступной местности – на одну должность участкового уполномоченного полиции – одна должность помощника участкового уполномоченного полиции.

9. Помощник участкового уполномоченного полиции закрепляется приказом начальника территориального органа за конкретным участковым уполномоченным полиции и осуществляет деятельность под его непосредственным руководством на должности младшего начальствующего состава.

10. Участковый уполномоченный полиции при несении службы на обслуживаемом административном участке выполняет следующие задачи:

10.1. Принимает меры, направленные на предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений в соответствии с компетенцией, установленной нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими вопросы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений.

10.2. Осуществляет превентивные меры по снижению риска совершения преступлений на семейно-бытовой почве, а также лицами, имеющими непогашенную (не снятую) судимость, уделяя особое внимание выявлению деяний, предусмотренных статьями 112, 115, 116, 116.1, 117, 119 и 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации^[16], статьями 6.1.1
и 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях^[17].

10.3. Проводит индивидуальную профилактическую работу с лицами, состоящими на профилактическом учете.

10.4. Рассматривает обращения граждан[18].

10.5. Осуществляет прием и незамедлительную передачу в дежурную часть для регистрации в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях[19].

10.6. Проводит по письменному поручению руководителя (начальника) территориального органа МВД России, либо его заместителя (начальника управления, отдела, отделения, пункта полиции), либо лица, его замещающего, проверку зарегистрированных заявлений (сообщений)
о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях[20].

10.7. Рассматривает дела об административных правонарушениях
в соответствии с КоАП в пределах предоставленных ему полномочий[21].

10.8. Составляет протоколы об административных правонарушениях, относящихся к его компетенции[22], применяет меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях[23].

10.9. Осуществляет наблюдение за соблюдением лицами, состоящими под административным надзором, установленных судом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ
«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»[24] обязанностей[25].

10.10. Исполняет государственную функцию по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения^[26].

11. Участковый уполномоченный полиции при несении службы на обслуживаемом административном участке в пределах имеющейся компетенции участвует в следующих мероприятиях:

11.1. Предупреждении безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних[27].

11.2. Розыске лиц, не прибывших к месту осуществления административного надзора либо самовольно оставивших его[28], а также иных лиц в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами МВД России об организации и осуществлении розыска.

11.3. Контроле за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан[29].

11.4. Обеспечении безопасности дорожного движения[30].

11.5. В раскрытии преступлений в соответствии с установленной нормативными правовыми актами МВД России компетенцией.

12. Служебные обязанности и права участкового уполномоченного полиции (помощника участкового уполномоченного полиции)[31] конкретизируются в должностном регламенте (должностной инструкции)^[32].

II. Несение службы участковым уполномоченным полиции

13. Участковый уполномоченный полиции несет службу в форменной одежде^[33] с огнестрельным оружием с двумя снаряженными магазинами. При выполнении отдельных поручений по указанию начальника территориального органа либо его заместителя – начальника полиции или заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) участковый уполномоченный может нести службу без форменной одежды^[34], при этом он обязан иметь при себе служебное удостоверение и специальный жетон с личным номером.

14. Участковый уполномоченный осуществляет деятельность
по утвержденному заместителем начальника территориального органа – начальником полиции или начальником отдела полиции графику несения службы, в котором указываются служебные и выходные дни, дни отпуска сотрудников, а также время заступления участковых на службу (приложение № 1 к настоящей Инструкции).

15. Режим служебного времени участкового определяется
в установленном порядке[35] с учетом складывающейся оперативной обстановки на обслуживаемых административных участках и специфики выполнения поставленных задач, предусматривая выполнение служебных обязанностей в дневной и вечерний период времени[36].

16. Перед заступлением на службу участковый уполномоченный проходит инструктаж, осуществляемый заместителем начальника полиции по охране общественного порядка или начальником отдела полиции, либо непосредственным руководителем (начальником), с участием оперативного дежурного. Продолжительность инструктажа не должна превышать 20 минут.

17. При несении службы участковым уполномоченным полиции
в сельском поселении либо отдаленной, труднодоступной местности, периодичность и порядок проведения инструктажей участковых уполномоченных полиции, а также их прибытие по служебным вопросам определяются начальником территориального органа МВД России исходя из целесообразности и оперативной обстановки. Допускается
их проведение с использованием средств радио- и проводной связи.

18. Участковый уполномоченный полиции должен находиться
на доступной радио-, мобильной или проводной связи с непосредственным руководителем или оперативным дежурным территориального органа.

Перед убытием в местность, на территории которой возможность поддержания связи исключена, участковый информирует об этом указанных должностных лиц.

19. По окончании несения службы участковый уполномоченный,
за исключением несущего службу в сельском поселении либо отдаленной, труднодоступной местности, прибывает в территориальный орган или отдел полиции и докладывает о проделанной работе непосредственному руководителю (начальнику), в их отсутствие – ответственному от руководства территориального органа или оперативному дежурному, а также заносит информацию в ежедневный отчет[37] (приложение № 2 к настоящей Инструкции).

20. В случае невыхода на связь или неприбытия участкового уполномоченного полиции по окончании несения службы
в территориальный орган или отдел полиции, должностное лицо, осуществлявшее взаимодействие с участковым в порядке пунктов 18 и 19 настоящей Инструкции, незамедлительно докладывает начальнику территориального органа или отдела полиции либо лицу, его замещающему, и действует в соответствии с полученными указаниями.

21. Свою деятельность при несении службы участковый осуществляет на обслуживаемой территории либо в служебном помещении, расположенном на административном участке – участковом пункте полиции, оборудованном в соответствии с предъявляемыми требованиями (приложение № 3 к настоящей Инструкции).

Персональную ответственность за состояние участкового пункта полиции несет начальник территориального органа.

22. Основными формами несения службы участковым уполномоченным полиции являются:

22.1. Профилактический обход административного участка.

22.2. Рассмотрение обращений граждан.

22.3. Прием граждан.

22.4. Проведение индивидуальной профилактической работы.

22.5. Проведение отчетов перед населением о проделанной работе.

О днях, в которые участковый уполномоченный не осуществлял несение службы на административном участке в связи с его отвлечением
от исполнения служебных обязанностей, в модуле «Участковый» делается соответствующая отметка.

1234Следующая ⇒

Поделиться: