I V. Обеспечение контроля за деятельностью участковых уполномоченных полиции и основные показатели по направлениям деятельности

13. В целях осуществления контроля за деятельностью участковых уполномоченных полиции в установленном порядке проводятся проверки уполномоченными представителями МВД России, территориальных органов МВД России на региональном уровне при проведении инспектирования, контрольных проверок, комплексных и целевых выездов в территориальные органы МВД России и их подразделения, а также лицами, которым участковые уполномоченные полиции подчинены по службе, либо лицами, наделенными такими полномочиями приказом (графиком) начальника территориального органа.

Кроме того, проверку деятельности участковых уполномоченных полиции осуществляет: начальник территориального органа не реже одного раза в год; его заместитель – начальник полиции и заместитель начальника полиции по охране общественного порядка – раз в полугодие; начальник участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних
или начальник участковых уполномоченных полиции – ежеквартально.

Проверка несения службы участковым уполномоченным полиции осуществляется на административном участке либо в участковом пункте полиции.

14. При проведении проверок изучаются:

14.1. Фактическое состояние основных показателей по направлениям деятельности участкового уполномоченного полиции. При оценке результатов работы участкового уполномоченного полиции учитываются следующие критерии[83]:

14.1.1. Оперативная обстановка на административном участке и принимаемые меры по ее нормализации, в том числе:

а) по предупреждению и пресечению преступлений небольшой и средней тяжести, административных правонарушений;

б) по выявлению и раскрытию противоправных деяний, предусмотренных статьями 112, 115, 116, 116.1, 117, 119 и 314.1 УК;

в) по проведению индивидуальной профилактической работы с лицами, состоящими на профилактическом учете;

г) по полноте профилактического обхода (осведомленности населения о своем участковом)[84];

д) по внесенным в органы государственной власти, местного самоуправления, учреждения и организации представлениям (информационным письмам) об устранении причин и условий, способствующих совершению на административном участке преступлений и административных правонарушений и реализации названных документов;

е) по привлечению граждан к внештатному сотрудничеству
и эффективности их деятельности, установлению доверительных отношений с гражданами.

14.1.2. Общественное мнение о качестве работы, определяемое по результатам проведения выборочного опроса населения, сообщениям в средствах массовой информации, а также по записям в книге отзывов и предложений граждан.

14.1.3. Работа с поступающими обращениями граждан, в том числе наличие обоснованных повторных жалоб и качество принятых по ним решений.

14.1.4. Состояние законности, учетно-регистрационной, исполнительской служебной дисциплины в отчетном периоде.

14.1.5. Организация взаимодействия с сотрудниками структурных подразделений территориального органа МВД России на районном уровне, а также общественными объединениями и гражданами, участвующими в охране общественного порядка на административном участке.

14.2. Обстоятельства, объективно затрудняющие выполнение служебных обязанностей.

14.3. Полнота заполнения, регулярность пополнения и достоверность вносимых сведений в модуль «Участковый».

14.4. Знание оперативной обстановки на территории, обслуживаемой территориальным органом, и административном участке.

14.5. Соответствие участкового пункта полиции предъявляемым требованиям, в том числе:

а) оснащение участкового пункта полиции;

б) санитарное и противопожарное состояние участкового пункта полиции;

в) техническая укрепленность участкового пункта полиции, наличие охранно-пожарной сигнализации;

г) материально-техническое обеспечение участкового пункта полиции.

15. Результаты проверок заносятся в соответствующий раздел модуля «Участковый».

[1] Далее – «модуль «Участковый» ПО «СООП».

[2] Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 7, ст. 900; № 27, ст. 3880, ст. 3881; № 49, ст. 7067; 2013, № 26, ст. 3207; № 27, ст. 3477; 2014, № 6, ст. 566; № 42, ст. 5615; 2015, № 10, ст. 1393; № 29, ст. 4374; 2016, № 27, ст. 4160, ст. 4238; 2017, № 22, ст. 3071; № 31, ст. 4821; № 50, ст. 7562; 2018, № 11, ст. 1591.

[3] Далее – «участковый уполномоченный полиции».

[4] Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49, ст. 7020; 2012, № 50, ст. 6954; 2013, № 19, ст. 2329, № 27, ст. 3477; № 48, ст. 6165; № 49, ст. 6928; 2014, № 13, ст. 1528; № 47, ст. 6633; № 49, ст. 6928; № 52, ст. 7542; 2015, № 7, ст. 1022; № 29, ст. 4356; № 41, ст. 5639; 2016, № 27, ст. 4160; ст. 4233, 4238; 2017, № 1, ст. 46; № 15, ст. 2139; № 27, ст. 3929.

[5] С учетом внедрения модуля «Участковый».

[6] Зарегистрирован в Минюсте России 19 марта 2013 года, регистрационный № 27763.

[7] Зарегистрирован в Минюсте России 25 ноября 2016 года, регистрационный № 44426.

[8] Далее также – «участковый уполномоченный полиции, участковый уполномоченный, участковый».

[9] Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 7, ст. 900; № 27, ст. 3880, 3881; № 30, ст. 4595; № 48, ст. 6730; № 49, ст. 7018, 7020, 7067; № 50, ст. 7352; 2012, № 26, ст. 3441; № 50, ст. 6967; 2013, № 14, ст. 1645; № 26, ст. 3207; № 27, ст. 3477; № 48, ст. 6165; № 52, ст. 6953; 2014, № 6, ст. ст. 558, 559, 566; № 30, ст. 4259; № 42, ст. 5615; № 52, ст. 7542; 2015, № 7, ст. ст. 1021, 1022, 1105; № 10, ст. 1393; № 14, ст. 2008; № 29, ст. 4374; 2016, № 26, ст. 3870; № 27, ст. ст. 4160, 4238; 2017, № 22, ст. 3071; № 25, ст. 3591; № 31, ст. 4821; № 50, ст. 7562; 2018, № 11, ст. 1591. Далее – «Федеральный закон «О полиции».

[10] Далее – «МВД России».

[11] Далее – «территориальный орган».

[12] Далее – «отдел полиции».

[13] Пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49, ст. 7020; 2012, № 50, ст. 6954; 2013, № 19, ст. 2329, № 27, ст. 3477; № 48, ст. 6165; № 49, ст. 6928; 2014, № 13, ст. 1528; № 47, ст. 6633; № 49, ст. 6928; № 52, ст. 7542; 2015, № 7, ст. 1022; № 29, ст. 4356; № 41, ст. 5639; 2016, № 27, ст. 4160; ст. 4233, 4238; 2017, № 1, ст. 46; № 15, ст. 2139; № 27, ст. 3929).

[14] Далее – «модуль «Участковый».

^[15] Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. № 621 «Об утверждении Положения о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 27, ст. 3732; 2015, № 11, ст. 1607).

[16] Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 2018, № 9, ст. 1292. Далее – «УК».

[17] Собрание законодательства Российской Федерации 2002, № 1, ст. 1; 2018, № 7, ст. 973; № 11, ст. 1577; № 15, ст. 2035. Далее – «КоАП».

[18] Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждена приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 (Зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2013 года, регистрационный № 30957), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 26 февраля 2015 г. № 283 (Зарегистрирован в Минюсте России 11 марта 2015 года, регистрационный № 36396), от 20 апреля 2015 г. № 447 (Зарегистрирован в Минюсте России 18 мая 2015 года, регистрационный № 37310), от 23 ноября 2015 г. № 1115 (Зарегистрирован в Минюсте России 16 декабря 2015 года, регистрационный № 40129), от 1 декабря 2016 г. № 77 (Зарегистрирован в Минюсте России 26 декабря 2016 года, регистрационный № 44969).

^[19] Пункт 14 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 г. № 736 (Зарегистрирован в Минюсте России 6 ноября 2014 года, регистрационный № 34570), с изменениями, внесенными приказом МВД России от 7 ноября 2016 г. № 708 (Зарегистрирован в Минюсте России 1 декабря 2016 года, регистрационный № 44510).

^[20] Пункты 40–50 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 г. № 736.

[21] Пункт 9 части 2 статьи 23.3 КоАП.

[22] Пункт 1 Перечня должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного приказом МВД России от 30 августа 2017 г. № 685 (Зарегистрирован в Минюсте России 19 октября 2017 года, регистрационный № 48613).

[23] Глава 27 КоАП.

[24] Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2037; 2013, № 52, ст. 6997; 2017, № 22, ст. 3071; № 31. ст. 4801. Далее – «Федеральный закон «Об административном надзоре».

[25] Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержден приказом МВД России от 8 июля 2011 г. № 818 (зарегистрирован в Минюсте России 19 августа 2011 года, регистрационный № 21672), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 30 июня 2012 г. № 657 (Зарегистрирован в Минюсте России 30 июля 2012 года, регистрационный № 25046), от 25 июня 2014 г. № 534 (Зарегистрирован в Минюсте России 25 августа 2014 года, регистрационный № 33856), от 29 марта 2017 г. № 166 (Зарегистрирован в Минюсте России 25 апреля 2017 года, регистрационный № 46483) и от 23 марта 2018 г. № 154 (Зарегистрирован в Минюсте России 16 апреля 2018 года, регистрационный № 50788). Далее – «Порядок осуществления административного надзора».

[26] Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 23 августа 2017 г. № 664 (Зарегистрирован в Минюсте России 6 октября 2017 года, регистрационный № 48459), с изменениями, внесенными приказом МВД России от 21 декабря 2017 г. № 948 (Зарегистрирован в Минюсте России 22 января 2018 года, регистрационный № 49718).

[27] Приказ МВД России от 15 октября 2013 г. № 845 «Об утверждении инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» (Зарегистрирован в Минюсте России 6 февраля 2014 года, регистрационный № 31238).

[28] Пункт 12 статьи 12 Федерального закона «О полиции».

[29] Приказ МВД России и Росгвардии от 18 августа 2017 г. № 652/360 «О некоторых вопросах участия полиции в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан» (Зарегистрирован в Минюсте России 7 декабря 2017 года, регистрационный № 49150).

[30] Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2013 г. № 716.

[31] Помощник участкового уполномоченного полиции пользуется правами участкового уполномоченного, за исключением права рассматривать дела об административных правонарушениях, а также выполняет его обязанности, за исключением принятия решений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявлений (сообщений) о преступлениях,
об административных правонарушениях, о происшествиях.

[32] Приказ МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» (Зарегистрирован в Минюсте России 22 марта 2018 года, регистрационный № 50460).

[33] Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 43, ст. 6072; 2013, № 9, ст. 948; 2014, № 46, ст. 6348; 2015, № 33, ст. 4848; 2017, № 39, ст. 4690).

[34] За исключением проведения им профилактического обхода административного участка.

[35] Статьи 53 и 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

[36] Как правило, дневной период – с 10.00 час. до 19.00 час, вечерний период – с 13.00 час. до 22.00 час.

[37] При несении участковым уполномоченным полиции службы в сельском поселении, либо отдаленной, труднодоступной местности порядок доклада и занесения информации в ежедневный отчет определяется начальником территориального органа.

[38] Далее – «объекты».

[39] Статья 22 Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2016, № 26, ст. 3851). Далее – «Федеральный закон «Об основах системы профилактики правонарушений».

[40] Положения настоящего раздела Инструкции, регламентирующие прием участковым уполномоченным полиции граждан, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

[41] Часть 7 статьи 48 Федерального закона «О полиции».

^[42] Федеральный закон «Об административном надзоре».

[43] Далее – «уполномоченное должностное лицо».

[44] Подпункт 7.3 Порядка осуществления административного надзора.

[45] Подпункт 6.5 Порядка осуществления административного надзора.

[46] Далее – «освобожденные из мест лишения свободы».

^[47] В учетно-профилактическом деле формируются ход проводимых мероприятий с лицом, состоящим
на профилактическом учете, а также правонарушения, им допущенные, и иные необходимы сведения.

[48] Пункт 2 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре».

[49] Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; 2018, № 9, ст. 1284; ст. 1288.

[50] Далее – «лица, больные алкоголизмом».

[51] В случае не применения к лицу административного выдворения.

[52] Далее – «лица, больные наркоманией».

[53] Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 25, ст. 2485; 2011, № 7, ст. 901; 2015, № 18, ст. 2617; 2016, № 11, ст. 1488; № 27, ст. 4160; 2017, № 23, ст. 3476).

[54] Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 50, ст. 6242; 2017, № 14, ст. 2003; № 17, ст. 2460; № 31, ст. 4751; № 50, ст. 7544).

[55] Далее – «лица, совершившие административное правонарушение».

[56] В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под аналогичным правонарушением следует понимать совершение такого же, а не любого административного правонарушения (Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2005, № 6).

[57] Статья 18 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений».

[58] Особое внимание уделяется лицам пожилого возраста.

[59] Статья 19 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений».

[60] Статья 20 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений». Далее – «официальное предостережение».

[61] Статья 21 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений».

[62] Статья 23 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений».

[63] Пункт 7 Регламента взаимодействия ФСИН России и МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учете уголовно-исполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений, утвержденного приказом Минюста России и МВД России от 4 октября 2012 г. № 190/912 (Зарегистрировано в Минюсте России 17 октября 2012 года № 25698) с изменениями, внесенными приказом Минюста России и МВД России № 2/22 от 20 января 2017 г. (Зарегистрировано в Минюсте России 7 февраля 2017 года № 45553).

[64] Подпункт 49.1, пункт 50 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России
от 15 октября 2013 г. № 845, с изменениями, внесенными приказом МВД России от 21 декабря 2017 г. № 948 (Зарегистрирован в Минюсте России 22 января 2018 года, регистрационный № 49718).

[65] Далее – «ранее судимые лица».

[66] Инструкция по организации и проведению отчетов должностных лиц территориальных органов
МВД России, утвержденная приказом МВД России от 30 августа 2011 г. № 975 «Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России» (Зарегистрирован в Минюсте России 22 сентября 2011 г., регистрационный № 21859), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 19 февраля 2013 г. № 86 (Зарегистрирован в Минюсте России 12 марта 2013 г., регистрационный № 27611) и от 10 марта 2016 г. № 118 (Зарегистрирован в Минюсте России 8 апреля
2016 г., регистрационный № 41721).

[67] Далее также – «участковый уполномоченный полиции, участковый уполномоченный, участковый».

[68] Далее – «территориальный орган».

[69] Далее – «начальник участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних».

[70] Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 2018, № 9, ст. 1292.

[71] Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; 2018, № 9, ст. 1284, 1288. Далее – «УПК».

[72] Далее – «отдел полиции».

[73] Далее – «начальник участковых уполномоченных полиции».

[74] При наличии официального сайта территориального органа информация также передается сотруднику, ответственному за данное направление деятельности.

[75] Далее – «модуль «Участковый».

[76] Допускается ведение учета в электронном виде.

[77] Собрание законодательства Российской Федерации 2002, № 1, ст. 1; 2018, № 7, ст. 973; № 11, ст. 1577; № 15, ст. 2035. Далее – «КоАП».

[78] Совершение двух и более правонарушений.

[79] Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 25, ст. 2485; 2011, № 7, ст. 901; 2015, № 18, ст. 2617; 2016, № 11, ст. 1488; № 27, ст. 4160; 2017, № 23, ст. 3476).

[80] Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 50, ст. 6242; 2017, № 14, ст. 2003; № 17, ст. 2460; № 31, ст. 4751; № 50, ст. 7544).

[81] Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49, ст. 7020; 2012, № 50, ст. 6954; 2013,
№ 19, ст. 2329, № 27, ст. 3477; № 48, ст. 6165; № 49, ст. 6928; 2014, № 13, ст. 1528; № 47, ст. 6633;
№ 49, ст. 6928; № 52, ст. 7542; 2015, № 7, ст. 1022; № 29, ст. 4356; № 41, ст. 5639; 2016, № 27, ст. 4160;
ст. 4233, 4238; 2017, № 1, ст. 46; № 15, ст. 2139; № 27, ст. 3929.

[82] При наличии – официального сайта территориального органа МВД России на районном уровне.

[83] Показатели и методика оценки деятельности отдельного участкового уполномоченного полиции определяются начальником территориального органа МВД России на региональном уровне.

[84] Критерии полноты обхода административного участка устанавливаются территориальными органами МВД России на региональном уровне в соответствии с особенностями субъекта Российской Федерации.

⇐ Предыдущая1234

Поделиться: