Б. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНО- ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Глава 29 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 236. Дела, возникающие из

административно-правовых отношений, рассматриваемые судом

Суд рассматривает дела:

1) по жалобам на неправильности в списках избирателей и в
списках граждан, имеющих право участвовать в референдуме;

1¹) по жалобам на решения и действия территориальной,
окружной (территориальной) избирательной комиссии по выбо­
рам депутатов и председателей сельских, поселковых, район­
ных, городских, районных в городах, областных Советов и за­
явлениям об отмене решения избирательной комиссии о регис­
трации кандидата;

1²) по жалобам на решения, действия или бездействие Цен­
тральной избирательной комиссии, территориальной, участко­
вой избирательной комиссии по выборам Президента Украины
и заявлениям об отмене регистрации кандидатом в Президенты
Украины;

1³) по жалобам, заявлениям на решения, действия или без­
действие избирательных комиссий по выборам народных депу­
татов Украины;

1⁴) по жалобам на решения, действия или бездействие Цен­
тральной избирательной комиссии;

1⁵) по заявлениям о досрочном прекращении полномочий
народного депутата Украины в случае невыполнения им требо­
ваний относительно несовместимости депутатской деятельнос­
ти с иными видами деятельности;

2) по жалобам на действия органов и должностных лиц в
связи с наложением административных взысканий;

3) по жалобам граждан на решения, действия или бездей­
ствие государственных органов, юридических или должностных
лиц в сфере управленческой деятельности;

З¹) по жалобам на решения, принятые в отношении религи­озных организаций;

235

3²) по заявлениям прокурора о признании правового акта
незаконным;

3³) по жалобам на решения, действия или бездействие госу­
дарственного исполнителя либо другого должностного лица го­
сударственной исполнительной службы;

4) о взыскании с граждан недоимки по налогам, самообло­жению сельского населения и государственному обязательному страхованию.

Суд рассматривает и другие дела, возникающие из админи­стративно-правовых отношений, отнесенные законом к компе­тенции судов.

1. Глава 29 ГПК регулирует производство по делам, возникаю­
щим из административно-правовых отношений.

Своеобразие данного вида производства состоит в том, что в нем рассматриваются и разрешаются неисковые дела, т.е. такие дела, в которых нет спора о праве гражданском. Поэтому данному виду производства не присущи такие категории, как стороны, иск, ис­ ковое заявление, отказ от иска, мировое соглашение и т.п._Прелме_|-том судебного разбирательства является не спор о праве гражданс­ком, а спор о законности действий административных органов и .должностных лиц Иногда и в исковом производстве суд проверяет законность административного акта (при оспаривании ордера, за­писи отцом в актовых книгах и т.п.), но лишь для того, чтобы раз­ решить спор о праве гражданском, а в делах, возникающих из ад­ министративно-правовых отношений, проверка законности действий административных органов и должностных лиц является предме­том судебного разбирательства.

2. История развития гражданского процессуального законода­
тельства Украины состоит в постоянном расширении круга дел дан­
ного вида, подлежащих рассмотрению и разрешению в суде. Так, в
течение сентября—октября 2000 г. изменена редакция глав 30-Б,
30-В и 30-Г ГПК и введена в круг этих дел новая категория — дела
по жалобам на решения, действия или бездействие государствен­
ного исполнителя либо другого должностного лица государствен­
ной исполнительной службы (глава 31-Г ГПК). Последнее обстоя­
тельство вполне объяснимо, поскольку именно судебный порядок
предусматривает максимум гарантий защиты субъективных прав, в
том числе и в исполнительном производстве.

Действующий ГПК, таким образом, относит к компетенции су­ дов двенадцать категорий дел, возникающих из административно- правовых отношений. В соответствии с частью второй комменти­руемой статьи суд может рассматривать и другие дела в порядке данного производства, отнесенные законом к компетенции судов. То есть перечень этих дел не закрыт на будущее.

236

Гтатья 237. Порядок рассмотрения дел,

возникающих из административно-правовых отношений

Дела, перечисленные в статье 236 настоящего Кодекса, рас­сматриваются судом по правилам настоящего Кодекса с изъя­тиями и дополнениями, указанными в главах 30—32 настояще­го Кодекса.

Дела, перечисленные в статье 236 настоящего Кодекса, раз­решаются судьей единолично. Дела по заявлениям о даче зак­лючения по вопросам.наличия оснований для отмены решения о регистрации кандидата в депутаты и по жалобам на решения, принятые в отношении религиозных организаций, в случае от­мены решения, постановленного единолично судьей, а также в случаях, предусмотренных частями второй и третьей статьи 124¹, рассматриваются в коллегиальном составе суда.

1. Комментируемая статья предусматривает общий порядок рас­
смотрения дел этого вида производства с изъятиями и дополнени­
ями, установленными подразделом Б раздела III ГПК. Следова­
тельно, процессуальная форма рассмотрения этих дел складывает­
ся из стадий возбуждения дела, подготовки дела к судебному
разбирательству и судебного разбирательства. На данный вид про­
изводства распространяются в основном и правила о принципах
гражданского процессуального права, о представительстве, о пра­
вопреемстве, о доказательствах, о процессуальных сроках и т.д. Но
наряду с особенностями, отмеченными в комментарии к предыду­
щей статье и присущими всем делам этого вида производства, в
комментариях по отдельным категориям дел будут указаны и дру­
гие особенности.

2. Часть вторая данной статьи устанавливает для всех категорий
дел, возникающих из административно-правовых отношений, еди­
ноличный порядок рассмотрения. Некоторые дела, в частности по
жалобам на решения, принятые в отношении религиозных органи­
заций, в случае отмены вынесенных по ним единоличных решений
рассматриваются коллегиальным судом. Статья 124' допускает и
другие случаи коллегиального рассмотрения этих дел (см. коммен­
тарий к данной статье ГПК).

2. Законом Украины № 1970-111 от 21.09.2000 г. «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Украины» пре­дусмотрено коллегиальное рассмотрение дел, возникающих из ад­ министративно-правовых отношений, урегулированных главами 30- Б, 30-В, 30-Г ГПК (см.: комментарии к соответствующим главам). Поэтому часть вторая комментируемой статьи нуждается в соот­ветствующих изменениях.

237

Глава 30

ЖАЛОБЫ НА НЕПРАВИЛЬНОСТИ В СПИСКАХ

ИЗБИРАТЕЛЕЙ И В СПИСКАХ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ

ПРАВО УЧАСТВОВАТЬ В РЕФЕРЕНДУМЕ

Статья 238. Подсудность дел по жалобам

Жалобы на отклонение участковой избирательной комисси­ей или участковой комиссией по референдуму заявлений о не­правильностях в списках избирателей или в списках граждан, имеющих право участвовать в референдуме, подаются в район­ный (городской) суд по месту расположения соответствующего участка.

1. Средством возбуждения судебной деятельности по делам о
неправильностях в списках избирателей или в списках граждан,
имеющих право участвовать в референдуме, является жалоба, заяв­
ление. Инициатором возбуждения дела является заявитель.

2. Комментируемая статья определяет родовую и территориаль­
ную подсудность данных дел: жалобы по этим делам рассматрива­
ются местными судами по месту расположения избирательного
участка по проведению выборов или референдума.

Статья 239. Право и срок на подачу жалобы

Суды должны принимать к рассмотрению как жалобы лиц, заявляющих о том, что соответствующая участковая избира­тельная комиссия или участковая комиссия по референдуму, составляя списки избирателей или списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме, допустила в отношении них неправильности, так и жалобы лиц, заявляющих, что в список избирателей, список граждан, имеющих право участвовать в ре­ферендуме, неправильно включено то или иное лицо, которое не имеет избирательного права или права участвовать в референ­думе, или не включено лицо, имеющее его.

Жалоба может быть подана не позже, чем за пять дней до выборов или референдума.

1. Данная статья определяет предмет жалобы. В соответствии с ее смыслом жаловаться можно на три обстоятельства: а) на непра­ вильности, неточности, искажения в списках избирателей или в списках граждан, имеющих право участвовать в референдуме; б) на включение в списки избирателей или в списки граждан для участия в референдуме лиц, не имеющих избирательного права или права участвовать в референдуме; в) на невключение в списки избирате-

238

⇐ Предыдущая57585960616263646566Следующая ⇒

Поделиться: