Виды оперативно-розыскных мероприятий, основания и условия их проведения

 

Законодатель не дает определения понятия оперативно-розыскного мероприятия и тем самым не обеспечивает необходимых методологических предпосылок для единообразного понимания закона. Часть юристов под оперативно-розыскным мероприятием понимает проводимое уполномоченными на то лицами на основании и в порядке, предусмотренном законодательством России, добывание фактических данных, входящие в предмет исследования по конкретному делу оперативного учета или первичным материалам, а также необходимых для решения других задач оперативно-розыскной деятельности. [9]

Другие авторы предполагают, что оперативно-розыскные мероприятия – составной элемент структурной оперативно-розыскной деятельности, состоящей из системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач. ОРМ носят разведывательно-поисковый характер и направлены на получение информации о лицах, замышляющих, подготавливающих и совершающих преступления, о наличии материальных следов противоправной деятельности, местонахождении лиц, скрывающихся от следствия и суда, а также без вести пропавших граждан.

По нашему мнению, оба определения понятия оперативно-розыскного мероприятия не лишены недостатков. Так, в первом определении ошибочно указывается на добывание фактических данных, то есть доказательств. Но их установление возможно лишь в уголовном судопроизводстве. При осуществлении оперативно-розыскной деятельности может быть установлена лишь оперативная информация.

Что касается второй точки зрения, то она высказана без учета того, ОРМ – это конкретизация оперативно-розыскной деятельности, осуществляемая в формах, предусмотренных федеральным законом, и характеризуемая:

ü Целенаправленностью;

ü Внутренней структурированностью;

ü Гласным и негласным осуществлением;

ü Легитимностью и законностью.

С учетом изложенного ОРМ – это конкретная форма осуществления ОРД уполномоченными лицами на основании и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, установления оперативно-розыскных данных, входящих в предмет исследования по конкретному делу оперативного учета или первичным материалам, проводимое в интересах борьбы с преступностью, защиты прав граждан, коллектива и общества. [10]

ФЗ РФ «Об ОРД» разделяет правовые основы оперативно – розыскной деятельности, порядок и условия оперативно-розыскных мер, а также их виды. Он устанавливает возможность проведения ОРМ только в том случае, когда невозможно иным путем обеспечить выполнение задач, указанных в ст. 2 ФЗ РФ «Об ОРД», а именно: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а так же выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а так же осуществления розыска без вести пропавших граждан, добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ, установление имущества, подлежащего конфискации.

Для разрешения данных задач органами, осуществляющими эту деятельность, законом предусмотрено применение следующих видов ОРМ:

-Опрос;

-Наведение справок;

-Сбор образцов для сравнительного исследования;

-Проверочная закупка;

-Исследование предметов и документов;

-Наблюдение;

-Отождествление личности;

-Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

 -Контроль почтовых отправлений, телеграфных, и иных сообщений;

-Прослушивание телефонных и иных переговоров;

-Снятие информации с технических каналов связи;

-Оперативное внедрение;

-Контролируемая поставка;

-Оперативный эксперимент.

Необходимо отметить, что вышеуказанный перечень оперативно-розыскных мероприятий является исчерпывающим и может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Это служит гарантией соблюдения законности прав и свобод человека и гражданина при проведении оперативно-розыскной деятельности. К таким гарантиям также относятся установление законом оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий и условий их проведения. В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ «Об ОРД» проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается лишь для сбора информации.

Эти действия проводятся только на основании судебного решения по мотивированному постановлению одного из руководителей соответствующего органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Такие ограничения применения оперативно-розыскных мер связаны с тем, что оно может привести к нарушению основных конституционных прав граждан, и поэтому необходимы надежные гарантии их защиты.

При сопоставлении содержания ст. 2 ФЗ РФ «Об ОРД» и ст. 6 УПК РФ нетрудно заметить общность задач оперативно-розыскной деятельности и назначения уголовного судопроизводства. Сходство уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности раскрывается также при анализе приемов и способов осуществления каждой из них. Первый вид деятельности осуществляется посредством процессуальных действий, среди которых сверхважная, почти уникальная роль принадлежит следственным действиям. ОРД осуществляется посредством проведения ОРМ, установленных ФЗ РФ «Об ОРД». Для обозначения оперативно-розыскных мероприятий используются иные термины, нежели для обозначения следственных действий, однако по целям и содержанию они сходны. Это можно заметить при сравнении таких действий, как опрос граждан и допрос. Принципиально различие лишь по форме, так как и в том и другом случае идет речь о получении устной информации.

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: