Надзор за исполнением бюджетного законодательства

 

Бюджет как форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства, является экономической основой существования государства, его финансовой стабилизации и подъема производства.

Бюджетное законодательство служит целям финансового регулирования, устанавливает правовые основы функционирования бюджетной системы, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Объектами прокурорского надзора в данной сфере являются: органы финансового управления; территориальные управления Федерального казначейства; территориальные учреждения Банка России; органы местного самоуправления; внебюджетные фонды; государственные налоговые инспекции; предприятия, учреждения, организации, использующие средства Федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов.

Наиболее распространенными нарушениями бюджетного законодательства являются:

1) установление органами местного самоуправления дополнительных источников пополнения бюджетов либо незаконные ограничения поступлений в бюджет путем предоставления льгот по уплате налогов и сборов;

2) хранение бюджетных средств на счетах коммерческих банков;

3) незаконное создание внебюджетных фондов;

4) неперечисление средств в государственные внебюджетные фонды;

5) незаконное освобождение от уплаты средств во внебюджетные фонды;

6) нецелевое использование бюджетных средств и средств внебюджетных фондов;

7) нарушение требований законодательства при выдаче кредитов, ссуд, гарантий и поручительств;

8) задержки перечисления банками налогов и иных обязательных платежей в бюджет;

9) перечисление платежей в бюджет и внебюджетные фонды через заведомо неплатежеспособные банки.

При проведении проверки прокурор должен выяснить следующее:

1) соблюдается ли порядок финансирования из федерального бюджета расходов, связанных с выплатой установленных государством денежных компенсаций, реструктуризации задолженности организаций по платежам в федеральный бюджет, исполнения федерального бюджета по финансированию отдельных видов расходов и федеральных целевых программ, а также выясняются ли причины единства кассы при бюджетном и финансовом исполнении государственных внебюджетных фондов;

2) осуществляется ли контроль за полнотой перечисления в соответствующие организации средств, направленных на выплату пенсий, пособий, за уплатой процентов банками и финансово‑кредитными учреждениями от временно привлеченных бюджетных средств и иных централизованных ресурсов, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации;

3) приостанавливаются ли операции по счетам предприятий, учреждений, организаций, выдаются ли предписания о взыскании в бесспорном порядке средств, используемых не по целевому назначению;

4) накладываются ли штрафы на организации, допустившие нарушения (полнота и сумма наложенных и реально взысканных штрафов);

5) как организован контроль за поступлением и использованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов;

6) планомерность проверок, осуществляемых органами казначейства;

7) своевременность и полнота доведения до территориальных органов Федерального казначейства размеров ассигнований из бюджета субъекта Федерации по обслуживаемым этими органами территориям;

8) применение санкций к нарушителям бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом;

9) обращаются ли органы Федерального казначейства в правоохранительные органы при обнаружении нарушений бюджетного законодательства.

 

⇐ Предыдущая15161718192021222324Следующая ⇒

Поделиться: