Режимы использования земель и градостроительные регламенты

 Назначение и порядок применения регламентов

Зоны охраны объектов культурного наследия в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, относятся к территориям с особыми условиями использования, регулируемыми законодательством об объектах культурного наследия.

Регламенты – особый вид ограничений градостроительной и хозяйственной деятельности, устанавливаемый в границах зон охраны (см. Схему зон охраны), в целях сохранения объектов культурного наследия.

Требования регламентов для территорий зон охраны являются дополнительными к основным требованиям по разрешенным видам использования, изложенным в правилах землепользования и застройки.

Перечень разрешенных видов использования для территорий зон охраны, приведенный в правилах землепользования и застройки, действует при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия и исторически ценных градоформирующих объектов (предметов охраны) и с учетом требований регламента.

Регламенты в границах зон охраны не распространяются на территории объектов культурного наследия, за исключением территорий объектов археологического наследия, земельные участки которых находятся в гражданском обороте раздельно.

Производство земляных и строительных работ на территории объектов археологического наследия проводится только по разрешению уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия.

Исторически ценные градоформирующие объекты, расположенные в пределах зон охраны, подлежат безусловному сохранению; на территориях исторических зеленых насаждения запрещается любое строительство.

Изменения в регламенты вносятся в том же порядке, что и их утверждение, на основании положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы.

Земельные участки или объекты капитального строительства (в том числе проектная документация, утвержденная в установленном порядке до разработки настоящих регламентов), предельные (минимальные и/или максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

При этом реконструкция этих объектов может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.

Размещение особо значимых городских объектов в соответствии с «Планом основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 1000-летия основания г. Ярославля» (распоряжение Правительства РФ от 07.09.2006 № 1259-р), параметры которых не соответствуют регламентам, определяется на основании заключения историко-культурной экспертизы.

Утвержденные в установленном порядке локальные корректировки проекта зон охраны действуют в части, не противоречащей настоящим регламентам.

Допускается превышение параметров в пределах 10 %, вызванное модульностью строительных конструкций.

В случае изменения границ территорий объектов культурного наследия и выявленных объектов по результатам историко-культурных исследований, на участках, исключенных из территорий объектов культурного наследия действует регламент той зоны охраны, в границах которой он расположен.

Условная линия границ зон проходит преимущественно по границам базисных кварталов – по осям улиц, при этом более строгий регламент распространяется на застройку уличного фронта по обеим ее сторонам.

В тексте регламента употребляются исторические номера кварталов для исторического центра.

В соответствии с техническим заданием отдельно устанавливается регламент для объекта всемирного наследия и его буферной зоны.

Для объектов культурного наследия, находящихся вне этих территорий, в соответствии с настоящим проектом зон охраны устанавливаются регламенты для следующих видов зон охраны:

- охранные зоны (ОЗ);

- зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЗРЗ);

- зоны охраняемого природного ландшафта (ЗОЛ).

В свою очередь, каждый из видов зон охраны подразделяется на подзоны в зависимости от характеристик среды и требований по охране культурного наследия (например, ОЗ.1; ЗРЗ.1; ЗОЛ.1).

Территории, входящие в подзону, но имеющие замкнутые границы, соответствующие описанию, называются участком зоны (например, ОЗ.1.1; ЗРЗ.1.1; ЗОЛ.1.1).

Основные понятия и определения

Нижеприведенные термины и понятия используются в следующем значении:

Акцент (высотный) – архитектурный элемент здания (купол, башня, фронтоны и т.д.; на внутриквартальных территориях части здания по площади не более 25 % площади этажа), возвышающийся над основным объемом здания не более 1/4 его высоты, организующий композицию, как самих зданий, так и открытых городских пространств.

Высота зданий (строений) – высота зданий (строений), измеряемая от дневной поверхности земли до наивысшей точки здания (строения); высота до карниза здания (строения) – высота вертикальной плоскости фасада здания (строения); высота до конька – высота конька скатной крыши при её уклоне до 30 градусов (или элемента, расположенного в пределах соответствующей условной плоскости).

Дисгармонирующая застройка – отдельные объекты или группа объектов, расположенные в сложившейся исторической среде, по своим параметрам или архитектурному решению противоречащие её характеристикам; объекты, нарушающие условия зрительного восприятия объектов культурного наследия.

Доминанта (высотная) – здания (строения), превышающие окружающую застройку более 1/4 ее высоты, расположенные в композиционно значимых градостроительных узлах и организующие пространства.

Зоны охраны объектов культурного наследия – территории, сопряженные
с территорией объектов культурного наследия, на которых устанавливаются регламенты использования земель, обеспечивающие сохранность объектов культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Зона охраняемого природного ландшафта (ЗОЛ) – территория, в пределах которой устанавливается регламент использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЗРЗ) – территория, в пределах которой устанавливается регламент использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Исторические здания – здания различных исторических периодов, построенные до 1957 года и обладающие стилевыми признаками данных периодов.

Исторический городской ландшафт – совокупность зданий, сооружений и открытых пространств в их природном окружении, образующая городские поселения, сохранившие свою целостность в процессе развития.

Исторический планировочный каркас – устойчивая и ценная система исторических дорог, улиц, набережных и площадей.

Исторически ценные градоформирующие объекты (предметы градостроительной охраны) – планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком окружением, различные функции исторического поселения, приобретенные им в процессе развития, а также другие ценные объекты.

Открытое городское пространство – пространство площадей, улиц, бульваров, скверов, акваторий, набережных, ограниченное объемами застройки или зеленых насаждений.

Охранная зона объектов культурного наследия (ОЗ) – территория,
в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия
в его историческом ландшафтном окружении, устанавливается особый регламент использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Панорамы – сформировавшиеся виды городского ландшафта, зрительно воспринимаемые с наиболее значимых путей и площадок обзора в пределах угла зрения более 30 градусов.

Регенерация историко-градостроительной среды – восстановление методами реставрации, реконструкции и строительства утраченных ценных качеств исторической среды: элементов планировочной и объемно-пространственной структуры, композиционных принципов, стилевых характеристик.

Режимы использования земель и градостроительные регламенты (далее регламенты) – особый вид ограничений градостроительной и хозяйственной деятельности, устанавливаемый в границах зон охраны, в целях сохранения объектов культурного наследия.

Среда в градостроительстве – совокупность неразрывно связанных элементов: природный ландшафт, планировочная структура, застройка, озеленение и благоустройство.

Стилистические характеристики – отличительные особенности: творческого метода, архитектурного направления, школы, объемно-пространственного и конструктивного решения, тектоники фасадов, элементов декора.

Территория объекта культурного наследия – исторически сложившийся земельный участок, на котором расположен объект (выявленный объект) культурного наследия, граница которого устанавливается на основе исторических границ и с учетом предметов охраны; режим содержания территории устанавливается уполномоченным органом охраны в соответствии с требованиями законодательства.

Уличный фронт – здания, находящиеся на линии застройки или на расстоянии до 15 м от неё.

Фоновая застройка – застройка, высота и архитектурное решение которой являются нейтральными по отношению к объектам культурного наследия и доминантам и обеспечивают благоприятные условия их восприятия.

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: