Раздел VIII. Трудовой распорядок дисциплина труда

 

Глава 29. Общие положения

 

Статья 189. Дисциплина труда и трудовой распорядок организации

1. Анализ правил ст. 189 ТК позволяет сделать ряд выводов:

1) в ней дается легальное определение дисциплины труда. Последняя:

а) предполагает обязательное подчинение работников правилам поведения, установленным:

- нормами самого ТК (см., например, комментарии к ст. 190, 195, 330 ТК);

- коллективным договором и соглашениями (см. об этом комментарии к ст. 40-51 ТК);

- локальными нормативными актами (см. об этом комментарий к ст. 8 ТК), например, Правилами внутреннего распорядка;

- другими законами (например, Законом о госслужбе, Законом о железных дорогах и др.), иными правовыми актами (например, Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 621 от 25.08.92);

б) распространяется на работников, состоящих именно в трудовых отношениях с работодателем (см. об этом комментарии к ст. 15-22 ТК);

в) обеспечивается не только работниками, но и работодателями (которые обязаны создавать необходимые для этого условия);

г) определяется правилами внутреннего распорядка организации (см. об этом комментарий к ст. 190 ТК).

2) для отдельных категорий работников действуют:

а) уставы о дисциплине. Например, Постановлением Правительства Российской Федерации N 744 от 10.07.98 утвержден Устав о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии;

б) Положения о дисциплине (см. о примере выше).

3) упомянутые уставы и Положения утверждаются только Правительством Российской Федерации в случаях, прямо предусмотренных в федеральных законах (например, в Законе о железных дорогах, в Законе о госслужбе и др.).

2. Для правильного применения ст. 189 ТК нужно также учитывать положения:

1) ст. 191 ТК (о том, что дисциплина труда поддерживается также поощрением добросовестных работников);

2) ст. 192-194 ТК (о порядке применения и снятия дисциплинарных взысканий);

3) ст. 195 ТК (об особенностях дисциплинарной ответственности руководителей организаций);

4) ст. 77-84 ТК (о случаях прекращения трудового договора в связи с нарушением трудовой дисциплины). См. комментарий к этим нормам ТК.

3. Завершая анализ ст. 189 ТК, проанализируем (в качестве примера) Устав о дисциплине работников морского транспорта (утв. Постановлением Правительства N 395 от 23 мая 2000 г.). Этот Устав:

а) определяет особые условия соблюдения дисциплины работниками морского транспорта, обеспечивающими безопасность мореплавания, сохранность имущества на море, предотвращение ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, защиту и сохранение окружающей среды;

б) распространяется на членов экипажей морских судов всех типов, независимо от форм собственности, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных законодательством);

в) устанавливает, что дисциплина работников морского транспорта состоит в соблюдении ими правил и норм, устанавливаемых международными договорами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, выполнение распоряжений руководителей, отданных в пределах их компетенции, а также обязанностей, предусмотренных Уставом службы на морских судах, трудовым договором и самим Уставом от 23 мая 2000 г. (пункты 1-3 Устава);

г) предусматривает, что работник морского транспорта обязан:

- соблюдать трудовую и производственную дисциплину;

- знать и неуклонно соблюдать технологические регламенты и приемы выполнения работ, технической эксплуатации и ремонта оборудования, производственной санитарии и гигиены труда, пожарной безопасности, защиты и сохранения окружающей среды, иные относящиеся к его трудовой деятельности нормы, правила и инструкции;

- проходить соответствующую подготовку, переподготовку и проверку знаний, относящихся к его трудовой деятельности правил, норм и инструкций;

- соблюдать установленный порядок хранения служебных документов, проявлять бдительность, строго хранить государственную, служебную и коммерческую тайну, не разглашать сведения конфиденциального характера;

- не оставлять самовольно свое рабочее место;

- выполнять иные требования, предусмотренные законодательством;

д) возлагает на работодателя обязанности:

- осуществлять подбор, подготовку и переподготовку работников и создание для них необходимых условий;

- организовать трудовую деятельность работников;

- осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта оборудования, устройств и механизмов, транспортных средств и береговых объектов морского транспорта, защиты и сохранения окружающей среды, охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, пожарной безопасности и иных, относящихся к трудовой деятельности работников морского транспорта правил и норм;

- проводить расследование аварий, аварийных происшествий и несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и принимать меры к устранению причин их возникновения;

- обеспечивать надлежащую трудовую и производственную дисциплину;

- поощрять инициативу и творческую активность работников морского транспорта;

- осуществлять иные полномочия и нести ответственность согласно законодательству Российской Федерации.

Указание работникам морского транспорта о выполнении им работ должен давать непосредственный руководитель.

В случае получения указания от вышестоящего руководителя работник морского транспорта обязан выполнить его и известить об этом непосредственного руководителя, за исключением указания, которое противоречит действующим нормам, правилам и инструкциям по безопасности мореплавания, охране труда, пожарной безопасности, защите и сохранению окружающей среды. В этом случае работник не обязан выполнять такое указание и его отказ не влечет применения мер дисциплинарного характера (п. 5, 6 Устава).

Поощрение применяется к работникам морского транспорта за добросовестное выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, разумную инициативу и творческую активность, рационализаторскую и изобретательскую деятельность, выполнение отдельных поручений и другие достижения в работе.

Поощрение применяется руководителем совместно или по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом при наличии такого органа в организации.

К работникам морского транспорта применяются следующие виды поощрения:

объявление благодарности (в устной или письменной форме);

выдача премии;

награждение ценным подарком;

награждение почетной грамотой;

занесение в Книгу почета, на Доску почета;

присвоение звания лучшего работника по профессии;

награждение почетной грамотой Министерства транспорта Российской Федерации;

награждение знаками "Почетному работнику морского флота", "Почетному полярнику".

Допускается соединение нескольких видов поощрения, а также другие виды поощрения, предусмотренные в соответствующей организации морского транспорта.

За особые трудовые заслуги работники морского транспорта представляются в установленном порядке к награждению государственными наградами Российской Федерации и присвоению почетных званий.

Поощрение работников морского транспорта осуществляется в следующем порядке:

право объявлять благодарность в приказе по судну имеет капитан судна;

право объявлять благодарность в приказе, выдавать премию и награждать ценным подарком имеет руководитель, обладающий правом приема на работу данного работника;

присвоение звания лучшего работника по профессии производится в установленном порядке;

право награждать почетной грамотой, заносить в Книгу почета и на Доску почета имеет руководитель, обладающий правом приема на работу данного работника, совместно с соответствующим выборным профсоюзным органом при наличии такого органа в организации;

право награждать почетной грамотой Министерства транспорта Российской Федерации, а также знаками "Почетному работнику морского флота" имеет руководитель, обладающий правом приема на работу данного работника, совместно с соответствующим выборным профсоюзным органом при наличии такого органа в организации.

Если к работнику морского транспорта необходимо применить поощрение, выходящее за пределы прав, предоставленных данному руководителю указанным Уставом и законодательством Российской Федерации о труде, то он ходатайствует об этом перед вышестоящим руководителем.

Вышестоящий руководитель пользуется принадлежащим нижестоящему руководителю правом поощрения работников морского транспорта в полном объеме.

Поощрение, кроме устной благодарности, объявляется в приказе и заносится в трудовую книжку работника морского транспорта (п. 8-12 Устава).

Устав предусматривает, что дисциплинарным проступком признается нарушение работником морского транспорта трудовой дисциплины на борту судна, в служебных помещениях и на территории организаций морского транспорта. За совершение проступка к работнику могут быть применены следующие виды дисциплинарного взыскания:

замечание;

выговор;

строгий выговор;

предупреждение о неполном служебном соответствии;

увольнение.

Применение дисциплинарного взыскания не освобождает работника, совершившего проступок, от иной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

За каждый дисциплинарный проступок на работника морского транспорта может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Предупреждение о неполном служебном соответствии применяется в случаях:

систематического невыполнения служебных обязанностей и распоряжений руководителя;

неоднократного совершения дисциплинарных проступков;

нарушений законов и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности мореплавания, сохранности имущества на море, предотвращения возникновения ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, защиты и сохранения морской среды.

Любое дисциплинарное взыскание объявляется в приказе, с которым работник морского транспорта, подвергнутый дисциплинарному взысканию, должен быть ознакомлен под расписку в 3-дневный срок.

Руководители применяют дисциплинарные взыскания, предусмотренные анализируемым Уставом и законодательством Российской Федерации о труде, в соответствии с предоставленным правом налагать взыскания в виде замечания, выговора и строгого выговора и на тех подчиненных им работников морского транспорта, которые назначаются на должность вышестоящим руководителем, если такое право предоставлено ему в установленном порядке, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Правами по применению дисциплинарных взысканий, принадлежащими тем или иным руководителям, обладают все вышестоящие по отношению к ним руководители, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Если с учетом тяжести дисциплинарного проступка необходимо применить дисциплинарное взыскание, превышающее объем прав, предоставленных руководителю, то он ходатайствует об этом перед вышестоящим руководителем.

В отсутствие соответствующих руководителей дисциплинарные взыскания налагаются должностными лицами, официально выполняющими их обязанности.

Руководитель обязан до применения дисциплинарного взыскания к работнику морского транспорта лично всесторонне и объективно разобраться в причинах и мотивах дисциплинарного проступка и затребовать от работника, совершившего дисциплинарный проступок, письменное объяснение.

Отказ от дачи письменного объяснения не освобождает виновного работника от привлечения к дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарное взыскание налагается не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания в отпуске или времени использования суммированных дней отдыха.

Во всех случаях дисциплинарное взыскание не может налагаться позднее 6 месяцев (для членов экипажей судов дальнего плавания - 1 года) со дня совершения проступка. В этот срок не включается время производства по уголовному делу.

Дисциплинарное взыскание должно соответствовать степени вины работника морского транспорта и тяжести совершенного дисциплинарного проступка. При определении вида дисциплинарного взыскания учитывается характер дисциплинарного проступка, причиненный им вред обстоятельства и мотивы его совершения, а также предшествующее поведение работника и его отношение к труду.

Дисциплинарные взыскания, предусмотренные этим Уставом, могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о труде (п. 13-25 Устава).

Мы столь подробно проанализировали Устав о дисциплине работников морского транспорта, так как это позволяет показать содержание таких уставов, применяемых в других отраслях. Примером положения о дисциплине (упомянутых в ст. 189 ТК) может служить Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта от 25 августа 1992 г. и др. Кроме того, есть уставы о дисциплине работников связи, геологических работ, занятых на вредных и опасных работах и т.д.

С другой стороны, нормы указанного выше (и других) Устава (а также Положения) - в настоящее время подлежат применению в той мере, в какой не противоречат нормам ТК (ст. 422, 423 ТК).

 

Статья 190. Порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка организации

1. Анализ правил ст. 190 ТК позволяет сделать ряд важных выводов:

1) утверждение Правил внутреннего распорядка - это обязанность, а не право работодателей организаций (вывод основан на систематическом толковании ст. 189 и 190 ТК);

2) работодатели - физические лица (в том числе и индивидуальные предприниматели) - могут не утверждать Правила внутреннего распорядка;

3) указанные выше Правила:

а) представляют собой локальный нормативный акт (см. комментарий к ст. 8 ТК);

б) утверждаются работодателем с обязательным учетом мнения представительного органа работников (см. об этом комментарий к ст. 371-373 ТК);

в) обычно прилагаются к коллективному договору;

3) на территории Российской Федерации сохраняют силу типовые правила внутреннего распорядка для рабочих, служащих предприятий, учреждений, организаций (утвержденные Постановлением ГКГ СССР и ВЦСПС 20.07.84), однако лишь в той мере, в какой они не противоречат нормам ТК (ст. 422, 423 ТК).

2. В помощь читателям настоящего комментария предлагаем (в качестве образца) примерные правила внутреннего распорядка: Они могут иметь следующую структуру (с учетом Положений упомянутых выше Типовых правил):

 

Раздел 1. Общие Положения

 

1. Настоящие Правила внутреннего распорядка утверждены совместным решением работодателя (указать наименование работодателя) и выборного профсоюзного органа (указать название).

2. Настоящие Правила вводятся в действие с "__" _____ 2005 г.

3. Действие настоящих Правил распространяется на всех работников организации.

4. В случае изменения ТК иных актов действующего трудового законодательства необходимо руководствоваться положениями законодательства (впредь до внесения изменений и дополнений в настоящие Правила).

С настоящими Правилами подлежат ознакомлению все работники организации. При приеме на работу каждый новый работник обязан ознакомиться (под расписку) с настоящими Правилами.

 

⇐ Предыдущая14151617181920212223Следующая ⇒

Поделиться: