Совершенствование политики управления золото-валютными резервами

 

Конечной целью единой государственной денежно-кредитной политики, проводимой Банком России во взаимодействии с Правительством Российской Федерации, остается снижение инфляции и поддержание ее на низком уровне. Постепенное снижение уровня инфляции способствует уменьшению макроэкономических рисков, расширению внутреннего кредита, концентрации в стране капиталов, необходимых для модернизации основных фондов и закрепления на этой основе устойчивых тенденций экономического роста.

Банк России планирует в 2009-2011 гг. в основном завершить переход к режиму таргетирования инфляции, предполагающему приоритет цели по снижению инфляции. Однако в ближайшее время денежно-кредитная политика во многом будет сохранять черты, сформированные в последние годы: продолжится применение режима управляемого плавающего валютного курса рубля, использование денежной программы для контроля за соответствием денежно-кредитных показателей целевому уровню инфляции, использование бивалютной корзины в качестве операционного ориентира политики валютного курса. При этом решения по корректировке политики будут приниматься на основе учета широкого спектра экономических индикаторов.

Общемировая тенденция существенного роста цен на продукты питания и энергоносители, а также опережающий рост внутреннего спроса уже в 2007 году обусловили более высокую, чем предполагалось ранее, инфляцию в России. Поэтому Банком России осуществлялись действия по возвращению инфляции на траекторию снижения.

Однако решение этой задачи было осложнено влиянием на российский финансовый рынок кризисных явлений на мировых финансовых рынках, спровоцированных проблемами в экономике США. В результате Банк России был вынужден перенести акцент с контроля над инфляцией на поддержание стабильности банковской системы.

Были усилены меры по увеличению ликвидности банков и поддержанию бесперебойности проведения расчетов.

Банк России продолжит движение к режиму свободно плавающего валютного курса, последовательно ослабляя жесткость привязки рубля к бивалютной корзине и допуская большую волатильность ее стоимости.

Режим свободно плавающего валютного курса необходим для введения таргетирования инфляции в полном объеме. При этом одновременно с сокращением участия Банка России в курсообразовании потребуется реализация комплекса мер по превращению процентной ставки Банка России в главный инструмент денежно-кредитной политики, влияющий на инфляционные ожидания экономических агентов и формирующий монетарные условия функционирования экономики.

Ожидаемое сокращение валютных интервенций может существенно уменьшить роль чистых иностранных активов органов денежно-кредитного регулирования как основного источника роста денежного предложения. С целью обеспечения соответствия денежного предложения спросу на деньги Банк России продолжит активно использовать операции по рефинансированию банков. Это также будет способствовать повышению роли процентной политики Банка России в снижении инфляции.

Для обеспечения соответствия динамики инфляции целевой траектории Банк России будет использовать все имеющиеся в его распоряжении инструменты денежно-кредитной политики. На успешность проведения денежно-кредитной политики будут влиять в определенной степени как бюджетные механизмы аккумулирования дополнительных доходов от экспорта нефти и газа при высоких ценах мирового рынка энергоносителей, так и проведение консервативной бюджетной политики.

Процентная политика Банка России будет осуществляться исходя из состояния экономики и динамики инфляции. Важной задачей процентной политики будет постепенное сужение коридора процентных ставок по собственным операциям Банка России и снижение волатильности ставок денежного рынка. При этом все большее влияние на формирование процентных ставок денежного рынка будут оказывать ставки по рыночным инструментам рефинансирования банков, прежде всего по операциям прямого РЕПО.

Совершенствоваться должна и структура резервов. Наиболее правильный путь - это содействие тому, чтобы российский рубль вошел в состав резервных валют мира; на сегодняшний день имеются все необходимые предпосылки для начала такого процесса.

Обобщая возможные варианты совершенствования работы ЦБ с ЗВР можно сделать обобщающее предложение.

С учетом того, что все известные критерии достаточности ЗВР на сегодняшний день в России превзойдены, приоритеты использования ЗВР в части превышения самого жесткого критерия (например, Гвидотти) следует изменить так, чтобы доход от резервов был на первом месте. Соответственно и структура части ЗВР, превышающая самый жесткий критерий, должна быть пересмотрена с учетов выше сделанных предложений. Таким образом, предлагается ввести разделение ЗВР на две составляющие, которые можно условно определить как: " функциональную" и " доходную", используя к ним разные требования по соотношению надежности и доходности.

Анализ использования ЦБ обязательного резервирования при реализации КДП, показал необходимость поиска путей совершенствования использования этого инструмента.

Взгляды экономистов по вопросу обязательного резервирования сводятся к необходимости их " смягчения", хотя есть и более радикальные мнения о необходимости кардинальной модернизации российской системы резервных требований, вплоть до полной ее отмены.

В целом анализ российской экономической литературы позволяет выделить следующие предложения по совершенствованию существующей политики формирования обязательных резервов, депонируемых в Банке России:

· отмена обязательного резервирования по частным вкладам с одновременным совершенствованием механизма гарантий всех банковских вкладов населения, (или компромиссный вариант - переход к прогрессивной двухступенчатой шкале норматива обязательных резервов для вкладов населения и депозитов российских предприятий, включая остатки на текущих счетах, с нулевой ставкой для фиксированной минимальной суммы вкладов на один банк или его отделение и максимальной ставкой, соответствующей процентам Европейского центрального банка.

Действующий норматив можно сохранить для средств, привлеченных из-за рубежа, и прочих пассивов, подлежащих резервированию);

· предоставление Банком России некоторых льгот по резервным требованиям тем банкам, которые осуществляют долгосрочное кредитование реального сектора;

· объединение корреспондентских счетов кредитных организаций и их счетов, на которых депонируются обязательные резервы, в единые корреспондентские счета, с условием обеспечения нужного уровня ликвидности на данном счете в среднем за месяц, что позволит существенно снизить уровень неработающих банковских резервов;

· зачет в качестве обязательных резервов средне- и долгосрочных кредитов, предоставленных реальному сектору экономики на инвестиционные цели;

· дифференциация ставки и величины обязательных резервов в зависимости от направления банковских активов в приоритетные области экономики;

· дифференциация обязательств, включаемых в минимальные резервы, для стимулирования привлечения долгосрочных ресурсов банками;

· дифференциация обязательных резервов в зависимости от принадлежности депонируемой суммы к тому или иному агрегату денежной массы, которой располагает коммерческий банк. Для денежных компонентов, входящих в состав предыдущего денежного агрегата, уровень резервирования выше, чем у составных частей последующих денежных агрегатов;

· выплата коммерческим банкам некоторой компенсации за хранение обязательных резервов или вкладывать зарезервированные банками средства в государственные ценные бумаги.

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: