КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО

Стр 1 из 4Следующая ⇒

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Конституционно-правовые основы местного самоуправления

1.1. Положение местного самоуправления в государственном устройстве страны и политической системе общества

1.2. Нормативно-правовая база местного самоуправления

1.3. Конституция Российской Федерации о местном самоуправлении

2. Основы местного самоуправления в Мо Го

«Город Южно-Сахалинск»

2.1. Законодательная основа местного самоуправления в МО ГО «Город

Южно-Сахалинск»

2.2. Самоуправление в МО ГО «Южно-Сахалинск»

2.3. Экономическая основа местного самоуправления

3. Предложения по совершенствованию правовой основы в Мо Го «Город Южно-Сахалинск»

3.1. Пути решения правовой проблемы

3.2. Пути решения проблемы местного бюджета

3.3. Пути решения проблемы взаимоотношения органов местного

самоуправления и населения МО ГО «Город Южно-Сахалинск»

Заключение

Список использованных источников

В ведение

Реформа местного самоуправления на современном этапе развития, является одной из важнейших задач развития российской государственности. Не случайно Конституция Российской Федерации относит институт местного самоуправления к основам конституционного строя Российской Федерации наряду с институтом государственной власти, федеральным устройством государства, республиканской формой правления и другими положениями первой главы основного закона.

Несмотря на существующие, прежде всего финансовые трудности, проводится большая работа по комплексному развитию территорий местного самоуправления, связанная со строительством жилья, дорог, благоустройством населенных пунктов, совершенствованием работы медицинских учреждений, учреждений культуры, школьного образования, детских дошкольных учреждений, развитием спортивных сооружений, бытового обслуживания населения, сохранением и развитием исторических и культурных традиций, охраной общественного порядка, окружающей природной среды и земельных ресурсов.

Однако процесс становления местного самоуправления тормозится рядом нерешенных проблем, главными среди них являются финансово-экономические трудности местного самоуправления, недостаточно развитая нормативно-правовая база, регламентирующая вопросы функционирования местного самоуправления, проблемы взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления.

По мнению аналитиков, слабость законодательства о местном самоуправлении обусловлена следующими причинами:

1) неполнотой федерального и регионального законодательства, в том числе отсутствием нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию ряда норм Конституции Российской Федерации о местном самоуправлении;

2) отсутствием четкого правового разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления;

3) внутренней несогласованностью и несистемностью федерального и регионального законодательства о местном самоуправлении;

4) неэффективностью законодательного обеспечения финансово-экономической самостоятельности муниципальных образований;

5) несовершенством системы судебной защиты интересов местного самоуправления.

В связи с вышесказанным, считаю актуальным проведение настоящего исследования, целью которого является анализ правовых основ местного самоуправления в России в качестве примера использовано МО ГО «Город Южно-Сахалинск»

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

1) Провести общий анализ правовых основ местного самоуправления в России

2) Провести анализ законодательной базы МО ГО «Город Южно-Сахалинск»

3) Обозначить пути решения проблем в области местного самоуправления на территории МО ГО «Город Южно-Сахалинск»

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МО ГО «ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК»

Законодательная основа местного самоуправления в МО ГО «Город Южно-Сахалинск»

Местное самоуправление в МО ГО «Город Южно-Сахалинск» - составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации [19].

Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением МО ГО «Город Южно-Сахалинск» непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Граждане, проживающие на территории МО ГО «Город Южно-Сахалинск», осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Местное самоуправление в МО ГО «Город Южно-Сахалинск» осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, решениями, принятыми на местных референдумах, и муниципальными правовыми актами.

МО ГО «Город Южно-Сахалинск» имеет устав, который разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Сахалинской области, другими федеральными законами и законами Сахалинской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории МО ГО " Город Южно-Сахалинск", определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Устав действует на всей территории МО ГО " Город Южно-Сахалинск" и обязателен для исполнения и соблюдения органами местного самоуправления, должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа, а также всем населением.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

ПРАВОВОЙ ОСНОВЫ В МО ГО «ЮЖНО-САХАЛИНСК»

Пути решения правовой проблемы

1) Установить для МО ГО «Город Южно-Сахалинск» конкретный перечень вопросов местного значения, которые они должны «самостоятельно и под свою ответственность решать»;

2) Наделить органы местного управления полномочиями и ресурсами для решения данных вопросов;

3) Четко определить какие из государственных полномочий могут быть переданы в ведение МО ГО «Город Южно-Сахалинск»;

4) Вновь издаваемые нормативно-правовые акты не должны противоречить ранее изданным, действующим нормативно-правовым актам.

Все законодательные акты должны сочетаться и дополнять друг друга, только тогда может идти речь о совершенствовании правовой основы в МО ГО «Город Южно-Сахалинск».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Местное самоуправление составляет одну из основ демократического строя. Создание эффективной системы местного самоуправления является необходимым условием становления правового демократического государства в России.

Местное самоуправление создает условия для приближения власти к населению, для гибкой системы управления на местах, хорошо приспособленной к местным особенностям. Оно способствует развитию инициативы и самодеятельности граждан и, в конечном счете, развитию муниципальной демократии.

Местное самоуправление укрепляет основы народовластия, создает условия для обеспечения жизненных интересов населения, стабилизирует политическую систему, является важным механизмом обеспечения единства страны. Именно развитое местное самоуправление может быть одной из наиболее надежных гарантий обеспечения целостности государства. Оно – тот цементирующий раствор, который скрепляет государственную целостность России.

Муниципальная власть наиболее приближена к гражданам и занята, прежде всего, решением их повседневных, самых неотложных проблем. Она прямо заинтересована в сильной в правовом отношении федеральной власти, способной обеспечить более высокие социальные стандарты жизни граждан и пресекать своеволие региональных властей.

До утверждения эффективного демократического местного самоуправления в Российской Федерации еще далеко. На его состоянии сказывается борьба разных политических сил, недостаточное усвоение населением негосударственного характера органов местного самоуправления и отсутствие у него навыков общественной самодеятельности. Тем не менее, местное самоуправление в Российской Федерации постепенно развивается, приближаясь к своей конституционной модели.