Экономическая основа местного самоуправления

 

Экономическую основу местного самоуправления в МО ГО «Город Южно-Сахалинск" составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В собственности городского округа находится имущество:

1) предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области;

3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами городского Собрания;

4) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законодательством.

Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

МО ГО «Город Южно-Сахалинск» имеет собственный бюджет.

Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

ПРАВОВОЙ ОСНОВЫ В МО ГО «ЮЖНО-САХАЛИНСК»

Пути решения правовой проблемы

 

1) Установить для МО ГО «Город Южно-Сахалинск» конкретный перечень вопросов местного значения, которые они должны «самостоятельно и под свою ответственность решать»;

2) Наделить органы местного управления полномочиями и ресурсами для решения данных вопросов;

3) Четко определить какие из государственных полномочий могут быть переданы в ведение МО ГО «Город Южно-Сахалинск»;

4) Вновь издаваемые нормативно-правовые акты не должны противоречить ранее изданным, действующим нормативно-правовым актам.

Все законодательные акты должны сочетаться и дополнять друг друга, только тогда может идти речь о совершенствовании правовой основы в МО ГО «Город Южно-Сахалинск».

 

Пути решения проблемы бюджета

 

Необходимо урегулировать взаимоотношения органов государственной власти области и местного самоуправления в МО ГО «Город Южно-Сахалинск» в плане усиления их взаимодействия и ответственности, что не противоречит конституционному принципу разделения названных уровней власти. Речь идёт, прежде всего, о бюджетно-финансовых взаимоотношениях и взаимном реальном осуществлении конкретных полномочий на территории МО ГО «Город Южно-Сахалинск». Разрешению, хотя бы, частичному, существующих в муниципальных образованиях проблем и укрепления позиции местных администраций.

Действующее федеральное законодательство хотя и предоставило органам местного самоуправления МО ГО «Город Южно-Сахалинск» право самостоятельного формирования своего бюджета и за счет их доходной части решения социальных задач, однако объем и направления движения финансовых потоков для наполнения этой доходной части органам местного самоуправления оказались неподконтрольны.

Государство сегодня устранилось от проблем местного самоуправления, оставив муниципалитеты один на один с этими проблемами. Передали полномочия на местный уровень, при этом не продумав возможность их финансового подкрепления. Ярким примером такого отношения является ЖКХ, которое находится в критическом состоянии. Накопившиеся проблемы, в том числе и проблему задолженности, необходимо решать немедленно, государству необходимо предпринять срочные меры. Ведь муниципалитеты с их дефицитным бюджетом неспособны найти средства для финансирования капитального ремонта муниципального жилого фонда и сетей, а тем более – на модернизацию предприятий коммунального хозяйства.

 

Пути решения проблемы взаимоотношения органов местного самоуправления и населения МО ГО «Город Южно-Сахалинск»

 

Между органами местного самоуправления и населением должны быть такие отношения, чтобы в период выборной компании не приходилось придумывать для населения доводы для принятия решения, а можно было бы перечислить примеры настоящего результативного партнерства населения и органов местного самоуправления МО ГО «Город Южно-Сахалинск»

Было бы целесообразно ввести в практику оценку результатов деятельности органов местного самоуправления, выборных должностных лиц, проведение сравнительного анализа состояния качества жизни населения до и после окончания срока полномочий муниципальных органов и их должностных лиц. Для этого потребуется разработать типовые нормативы определения и оценки параметров качества жизни населения. С учетом таких нормативов представительным органам, местной администрации муниципальных образований было бы проще отслеживать процессы, происходящие на данной территории, своевременно реагировать на намечающиеся негативные тенденции в жизнедеятельности граждан, точнее воздействовать на те механизмы самоорганизации населения, которые способствуют повышению уровня правовой культуры, общественной инициативы и активности людей, формированию институтов гражданского общества как необходимого условия утверждения подлинного народовластия.

Существование механизмов ответственности и их реализации в муниципальных отношениях способствует решению на высоком качественном уровне ряда задач местного самоуправления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Местное самоуправление составляет одну из основ демократического строя. Создание эффективной системы местного самоуправления является необходимым условием становления правового демократического государства в России.

Местное самоуправление создает условия для приближения власти к населению, для гибкой системы управления на местах, хорошо приспособленной к местным особенностям. Оно способствует развитию инициативы и самодеятельности граждан и, в конечном счете, развитию муниципальной демократии.

Местное самоуправление укрепляет основы народовластия, создает условия для обеспечения жизненных интересов населения, стабилизирует политическую систему, является важным механизмом обеспечения единства страны. Именно развитое местное самоуправление может быть одной из наиболее надежных гарантий обеспечения целостности государства. Оно – тот цементирующий раствор, который скрепляет государственную целостность России.

Муниципальная власть наиболее приближена к гражданам и занята, прежде всего, решением их повседневных, самых неотложных проблем. Она прямо заинтересована в сильной в правовом отношении федеральной власти, способной обеспечить более высокие социальные стандарты жизни граждан и пресекать своеволие региональных властей.

До утверждения эффективного демократического местного самоуправления в Российской Федерации еще далеко. На его состоянии сказывается борьба разных политических сил, недостаточное усвоение населением негосударственного характера органов местного самоуправления и отсутствие у него навыков общественной самодеятельности. Тем не менее, местное самоуправление в Российской Федерации постепенно развивается, приближаясь к своей конституционной модели.

⇐ Предыдущая1234

Поделиться: