Борьба с современным бандитизмом

Мировой опыт зарубежных стран показывает, что в борьбе с организованной преступностью использовались четыре основных стратегии:

. Нанесение урона, что предполагает аресты лиц, входящих в организованные преступные группы. Особенного урона данная стратегия организованной преступности не причиняет, но приводит к некоторому увеличению расходов со стороны преступных групп.

. Разоблачение, что предполагает бессистемные сенсационные разоблачения честолюбивыми прокурорами.

. Беспокоящие действия, которые предполагают применение в отношении членов преступных организаций методов сомнительной законности и подрывают авторитет органов правосудия.

. Позиция, предполагающая игнорирование организованной преступности, отрицание факта ее существования.

В России применяются две первых стратегии. Последняя же позиция в отношении организованной преступности невозможна, так как это явление в силу его масштабности невозможно скрыть.

Российская действительность имеет свой новый способ борьбы с организованной и профессиональной преступностью - компромисс с ними, что характерно для общества с внедрением криминала во все сферы жизни.

Борьба с преступностью определяется набором средств и способов комплексного воздействия на нее как на социальное явление, мерами воздействия на криминально-криминогенный феномен, на причины и условия, которые порождают преступления.

Можно выявить понятие «борьбы с бандитизмом». Это системно-структурная деятельность, целью которой является предупреждение, выявление, снижение общественной опасности преступления, устранение причин данного деяния.

В системе борьбы с бандитизмом можно выделить структуру взаимосвязанных основных частей:

субъект, который самостоятельно ведет борьбу с данным преступным явлением. К ним относятся правоохранительные органы, институты гражданского общества, граждане. Данные субъекты для увеличения производительности своей деятельности должны взаимодействовать между собой.

Авторы отечественной криминологии выделяют общие и специальные меры по борьбе с бандитизмом. Под общими понимаются меры, которые принимаются органами и организациями, которые в своих полномочиях имеют данную деятельность лишь как одно направление среди ряда других.

Общесоциальные меры должны быть направлены на сужение, локализацию, ликвидацию или нейтрализацию причин возникновения организованной преступности в обществе. Эти меры должны, прежде всего, решить две группы задач, а именно:

сузить социальную базу развития организованной преступности;

сузить экономическую базу организованной преступности.

Первая предполагает создание нормальных условий жизнедеятельности и социальной адаптации лиц, которые представляют интерес для криминальных структур. Сужение экономической базы организованной преступности означает освобождение социально-экономической политики от криминальных издержек, то есть от возникновения или усиления причин преступности. Поддержка государством здорового нравственного и физического образа жизни населения, что снизит потребляемые товары и услуги, которые производятся и оказываются организованной преступностью.

Специальные меры - это меры специальных органов, деятельность которых направлена лишь на осуществление именно таких действий по укреплению правопорядка. Бандитизм объектом своей преступной деятельности имеет общественную безопасность. Поэтому меры по борьбе с бандитизмом должны приниматься главным образом на общесоциальном уровне. Противостоять бандитизму государство должно путем решения споров в политической, экономической, социальной, нравственно-духовной и иных сферах, на чем правомерно акцентируется внимание в криминологической литературе.

Все специальные средства борьбы с бандитизмом можно разделить на:

меры уголовной политики;

меры безопасности;

меры криминологической политики;

оперативно-розыскные меры.

Меры уголовной политики вытекают из опыта реализации уголовного наказания и иных мер уголовно-правового воздействия. Уголовная политика основана на нормах уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства. Среди уголовно-правовых средств борьбы с групповой преступностью важнейшее место принадлежит институтам организованной группы и преступного сообщества (ч.3, ч.4 ст.35 УК РФ).

Институт мер безопасности в нашем законодательстве фактически существует, но лишь в зачаточном состоянии. Меры безопасности, по мнению Н.В. Щедрина, - это принудительные ограничения поведения физических лиц, которые применяются при наличии указанных в законе фактических оснований и имеют цель посредством причинения меньшего вреда предотвратить наступление большего.

Криминологические меры предполагают ряд мероприятий, которые не связаны с реализацией мер уголовно-правового воздействия, однако воздействующие на определенные устойчивые преступные группы и их членов.

Главное направление криминологической политики - создание препятствий к легализации конкретных преступных групп. Это направление упрощает задачу борьбы с бандами, так как вытеснит их с " правового поля", где они всегда смогут сохранить основу для своего воспроизводства в случае неудачи в чисто криминальной сфере деятельности. Так же важным направлением криминологической политики является создание криминологической безопасности тех институтов, которые уже стали или могут стать объектом интереса устойчивых преступных групп.

Оперативно-розыскная политика реализуется посредством оперативно-розыскных мероприятий, которые установлены в ст.6 Закона РФ от 12 августа 1995 года " Об оперативно-розыскной деятельности".

Задача этих мероприятий состоит в получении необходимой информации о деятельности преступных групп и оказании на них воздействия. Информация должна получаться, прежде всего, об основных количественно-качественных показателях преступных групп.

Цель этой информации - использование ее для полного или частичного разложения преступных групп, переориентации отдельных их участников на позитивную деятельность. Если это невозможно, необходимо максимально сократить сферу легализации деятельности преступных групп.

Подразделения по борьбе с организованной преступностью должны выявлять и пресекать деятельность организованных групп и преступных сообществ, имеющих межрегиональные и международные связи, устанавливать наличие у них коррумпированных связей, бороться с квалифицированным вымогательством.

объект, на который направлена деятельность субъектов,

способы и средства борьбы с бандитизмом.

Разыскивая пути решения проблемы бандитизма в нашей стране, первоначально государство должно поставить перед собой ряд задач, через решение которых и возможно найти решение данной проблемы.

Можно поставить следующие задачи:

создание государством на федеральном уровне служб и ведомств, координирующих политику по борьбе с бандитизмом.

разработка идей по предотвращению бандитизма на региональном и местном уровнях

привлечение общества к действиям по осуществлению политики по борьбе с организованной преступностью, и с бандитизмом в частности.

изучение вопроса преследования за принадлежность лиц к бандам.

осуществление защиты свидетелей и иных лиц, поддерживающих меры по борьбе с организованной преступностью.

создание централизованных структур, имеющих полномочия по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом в частности.

поддержка государством мер по борьбе с бандитизмом, производимая уполномоченными органами в национальном масштабе.

Борьба с бандитизмом - сложный вопрос, который должен решаться на всех уровнях власти. Данная проблема проникла практически во все сферы жизни. Поэтому борьба должна вестись с нескольких «фронтов».

Хочется выделить следующие меры по борьбе с бандитизмом.

Меры по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики. Должно создаваться специальное законодательство, регулирующее вопросы по борьбе с бандитизмом, устраняющее пробелы в области правового регулирования деятельности банд и иных организованных преступных сообществ, а также должно развиваться законодательство по борьбе с коррупцией, которая в свою очередь не редко связана с бандитизмом.

Данные меры должны благоприятно сказаться на уровне бандитизма в России, уменьшая тем самым его рост.

Серьезной проблемой в следственно-судебной практике является неопределенность определений понятий уголовно-правовых признаков банд: устойчивость, сплоченность, нападение, как это уже было отмечено ранее.

На наш взгляд, диспозиция статьи 209 УК РФ является излишне обобщенной, и поэтому борьба с бандитизмом крайне проблематичная деятельность.

Отсутствие расшифровки определяющих понятий основных признаков бандитизма ведет к тому, что должностные лица, в чьи обязанности и входит выявление данного преступления и борьба с ним, действуют согласно своего субъективного понимания данных понятий. Из-за сложности определения качественных признаков бандитизма часто встречаются случаи неправильной квалификации преступления, нередко деятельность организованных преступных групп на отдельные эпизоды, не связанные между собой.

О недостатках в правоприменительной практике указывают также то, что к уголовной ответственности привлекается не все участники банды

Поэтому можно сделать вывод о том, что законодательными органами должно сокращаться число оценочных признаков и более полном определении основных уголовно-правовых понятий

Меры по противодействию незаконного оборота оружия. Эта важнейшая деятельность государства, для ведения которой первоначально должны быть поставлены следующие цели: изъятие оружия из незаконного оборота и его уничтожение; невозможность поступления оружия в преступный оборот, невозможность незаконного удовлетворения спроса на оружие.

Первоначальной и основной деятельностью должна быть деятельность, по перекрытию каналов поступления оружия в преступный оборот. Эта деятельность должна осуществляться по следующим направлениям:

контроль государства за предметами вооружения.

отслеживание и предотвращение фактов кустарного производства оружия.

уничтожения изымаемого незаконного оружия.

Государство, для обеспечения должного контроля за оборотом оружия,

должно создавать реестры и базы данных на оружия, находящееся в розыске, на изъятое оружие, а так же и на лиц, у которых оно было изъято.

Наличие данных баз данных, на наш взгляд, благотворно повлияет на ситуацию незаконного оружия. Будет осуществлен более полный контроль за перемещением оружия с момента его производства до момента утилизации, а так же за лицами, промышляющими незаконным оборотом оружия, а так же поможет установлению канала попадания данного оружия в незаконный оборот и его перекрытию.

В целях повышения борьбы с незаконным оборотом оружия законодательные органы должны внести изменения в уголовное законодательство в сторону ужесточения.

Меры по выявлению и наказанию лидеров бандитских групп также является важной деятельностью в борьбе с бандитизмом.

Рассматривая данный вопрос, нужно упомянуть, что удельный вес лидеров в структуре организованных преступных групп составляет около 19%.

Бандитские формирования с потерей лидера, в связи с привлечением их к уголовной ответственности, лишаются организатора по подготовке и осуществлению преступлений, теряют связи между членами организации, не в состоянии склонять новых членов к участию в бандитской группировке. Тем самым можно сделать вывод, что без лидера бандитские формирования теряют свою эффективность. Поэтому, правоохранительные органы должны делать упор на осуществлении мер по выявлению лидеров преступных организаций и привлечению их к уголовной ответственности, тем самым ставя под вопрос деятельность и всей банды в целом.

Меры по улучшению деятельности органов по борьбе с бандитизмом.

Устанавливая перед собой данную задачу, прежде всего, нужно обратиться к истории и уже проверенным временем опытом борьбы с бандитизмом.

Борьба с бандитизмом велась наступательно. Специальные органы привлекали к негласному сотрудничеству лиц, причастных к преступной деятельности, внедряли в банду оперативных сотрудников, создавали ложные банд, тем самым выходя на сотрудничество с другими бандформированиями в целях получения информации о ней для ее ликвидации. И сейчас данные мероприятия вполне актуальны и их нужно взять на вооружение. Нужно построить отлаженную систему, посредством овладения тактикой разведки преступной среды и точного нанесения «ударов» по бандам.

Требует улучшения система оперативно-розыскной деятельности силовых структур. Нужно создавать систему оперативно-розыскной информации о вскрытых и латентных процессах в преступной среде.

Нужно выявить ряд задач для более эффективного воздействия на организованные преступные формирования. К ним можно отнести: нетрадиционное использование приемов, методов и средств оперативно-розыскной деятельности, использование специальной техники документирования деятельности банд, использование силового воздействия в оперативно-розыскной деятельности.

Подводя итог вышеизложенному, нужно акцентировать внимание на следующем: чтобы меры борьбы с бандитизмом оставались нереализованными, нужно менять всю политику государства по борьбе с бандитизмом. Должна быть сформирована новая стратегия борьбы с данной проблемой, основной чертой которой должна являться ее наступательный характер, то есть нанесение «ударов» по бандформированиям, по их лидерам, пресечение планируемых ими преступлений, а так же их профилактика.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Бандитизм - одна из наиболее опасных форм проявления организованной преступности, которая характеризуется, во-первых, существованием вооруженных устойчивых и сплоченных групп, носящих характер преступной организации, и, во-вторых, насильственным способом совершения преступления. Опасно данное преступление для общества тем, что преступники вооружены и в любой момент готовы применить насилие, причем последствия нападений могут быть весьма тяжелыми.

В процессе изучения темы были исследованы теоретические и практические аспекты данной проблемы на современном этапе, в том числе решены следующие задачи: исследовано понятие бандитизма; охарактеризованы формы совершения бандитизма; рассмотрено отграничение бандитизма от схожих составов, изучены пути борьбы с данным преступлением. В результате после решения данных задач, можно сделать определенные выводы по данной проблеме.

Уголовное законодательство в течение длительного времени развивалось в соответствии с политической обстановкой в государстве, так как прежде всего от политической обстановки зависела криминогенная обстановка. Можно проследить закономерность, что при изменении политической обстановки, резко возрастает уровень преступности.

Итак, бандитизм представляет собой создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, руководство такой группой, а также участие в вооруженной банде или в совершаемых ею нападениях, в том числе используя служебное положение. Данное положение дано в современном уголовном законодательстве.

Бандитизм имеет два объекта: основной и дополнительный; основными объектами являются основы общественной безопасности, а в качестве дополнительных объектов выступают жизнь, здоровье, личная свобода, а также нормальная деятельность организаций.

Субъектом бандитизма выступает лицо, достигшее шестнадцати лет.

Для состава данного преступления характерно наличие банды или ее непосредственной деятельности. Банда имеет определенные особенности: наличие двух или более лиц, устойчивость, вооруженность и специальная цель ее создания - совершение нападений.

При всем при этом, в Уголовном кодексе РФ еще много пробелов, а так же достаточно много понятий дающих возможность двоякого толкования, касающегося данного вопроса. В связи с этим законодательным органам необходимо более понятно сформулировать понятие бандитизма, признаки и учесть возможные стороны соприкосновения с другими видами преступлений. Центральным вопросом установления уголовной ответственности за бандитизм является точное определение понятия банды.

Анализируя нормы уголовного закона, можно сделать вывод том, что банда по своей сути является организованной группой, признаки которой закреплены в ч. 3 ст. 35 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), располагающей такими дополнительными признаками, как вооруженность и специальная цель. Но большое число специалистов считает, что по своим основным криминологическим характеристикам банда ближе к преступному сообществу, нежели к организованной группе.

Сложности в квалификации состава бандитизма возникают по причине неточности правовых норм, что приводит к тому, что преступники, участвовавшие в банде, могут уйти от ответственности по ст. 209 УК РФ и отвечают по статьям за преступления, по которым предусмотрены более мягкие меры наказания.

Законодательство должно в срочном порядке реагировать на изменения проявлений бандитизма. Необходимо создать ряд нормативных правовых актов, регулирующих данный вопрос. Следует принять Федеральные законы РФ «О борьбе с бандитизмом», «О профилактике преступлений».

Борьба с бандитизмом это деятельность, направленная на предупреждение и снижение его общественной опасности, а также устранение его причин.

Современное состояние бандитизма требует усовершенствование государственных органов по борьбе с этим явлением, согласованности всем уровней власти на всей территории страны. Одной из главных проблем является создание единой централизованной системы мер, основной задачей которых является ликвидация бандитизма. Необходимо разработать на национальном уровне единую стратегию борьбы с бандитизмом, а также программу ее реализации.

Также большое значение имеет реформирование деятельности силовых структур по борьбе с бандитизмом, путем совершенствования методов их работы.

Также первостепенной задачей государства должно стать создание социально-правовой профилактики организованных преступлений, в том числе и бандитизма, а также иных видов предупреждения данного явления в нашем обществе. Эта система мер должна строиться с учетом новых условий в государстве, на базе демократических ценностей, которые являются основополагающими в нашей стране. Таким образом, предупреждение преступлений и стремление к обеспечению неотвратимости наказания должны являться обязательными составляющими приоритетных направлений в координационной работе.

На сегодняшний момент требуется постоянная координация законотворческой и правоприменительной деятельности с учетом существующих реалий, состояния преступности, ее общественной опасности. Причины формирования банд, их численный рост за последнее время следует искать в самом обществе, в связи с тем, что в процессе своего формирования как личность человек проходит через множество социальных институтов, которые соответственно и создают практическую модель его поведение в обществе. Правоохранительные органы, в конечном счете, сталкиваются уже с последствиями ошибок в работе этих институтов.

Проблема предупреждения бандитизма должна стоять на первом плане во всех случаях определения приоритетного направления, так как это обуславливается двумя основными задачами наказания за преступления - предупреждения новых деяний, которые могут быть совершены данным лицом, то есть рецидив, и удержание других лиц от подобных действий.

Законодателям необходимо более четко указать признаки и понятие такого преступления как бандитизм и предусмотреть наиболее справедливое наказание за совершение данного преступления, а также сформировать действенную систему мер борьбы с бандитизмом.

 

 

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: