Правовая база для функционирования систем электронной коммерции в России

Принципиальное отличие и существенное преимущество электронной торговли заключаются в том, что она осуществляется на основе электронного документооборота и не сопровождается длительным оформлением документов на бумажных носителях. Таким образом, весь торговый цикл (процесс) либо существенные его элементы проходят в интерактивном режиме с использованием электронных цифровых средств телекоммуникаций. Все это способствует снижению издержек торгового обращения и существенно влияет на уменьшение потребительской стоимости товара, так как сокращает временные циклы между стадиями производства и продажи товаров, гарантирует существенную экономию времени получения информации о товарах и услугах, устраняет посредническое звено и снижает разнообразные риски.

Принципами регулирования в сфере электронной коммерции являются:

1) Принцип свободы сетевого договора. Россия должна создавать условия свободного доступа к интернет-технологиям. Не допускается в какой-либо форме принуждение к заключению сетевых договоров или навязывание кабальных условий в процессе заключения подобных соглашений.

2) Принцип соразмерного государственного воздействия на интернет-сферу. Государство должно использовать лишь те меры регулятивного воздействия, которые действительно необходимы для разрешения неотложных задач в сфере развития высоких технологий, и только если невозможно использование иных механизмов регулирования, вводить ограничения и запреты.

3) Принцип приоритетного использования диспозитивных методов правового регулирования. Императивные правовые нормы могут применяться только для защиты важнейших прав и законных интересов личности, общества и государства.

4) Принцип свободного развития электронной торговли и содействия конкуренции. Разрабатывающиеся нормативные правовые акты не могут создавать препятствий для конкуренции, а также барьеры для международной электронной торговли.

5) Принцип гармонизации законодательства. Национальный законодатель должен стремиться выработать нормы, которые создавали бы условия для интеграции России в глобальный информационный рынок товаров и услуг, в системы международной электронной торговли.

6) Принцип гласности принимаемых решений в интернет-сфере. Решения регулирующих государственных органов подлежат обязательному опубликованию при условии соблюдения ограничений, связанных с конфиденциальностью частной информации и защитой персональных данных пользователей.

Активное развитие коммерческой деятельности российских предпринимательских структур на базе новейших информационных технологий и сети Интернет, в том числе и в международном экономическом пространстве, ставит в настоящее время формирование нормативно-правового обеспечения системы электронной коммерции в ряд приоритетных задач.

Основным нормативным актом, устанавливающим правовые нормы, которые могут без изменений применяться для правоотношений в сфере электронной торговли, является Конституция Российской Федерации.

Конституция РФ содержит основные права и гарантии, среди которых можно выделить ст. 8, которая гарантирует единство экономического пространства, свободу перемещения товаров, услуг и финансовых средств, а также поддержку конкуренции и свободу экономической деятельности в РФ.

Гражданский кодекс также содержит ряд правовых норм, допускающий возможность заключения сделок путем электронного обмена данными. В статье 434 ГК РФ говорится о том, что «договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору». Таким образом, участники электронной торговли, заключающие договор купли-продажи товаров посредством сети Интернет, могут считать, что письменная форма договора была соблюдена в двух случаях:

- во-первых, стороны совершили обмен документацией в электронной среде, и вся документация была подтверждена электронно-цифровой подписью участников;

- во-вторых, продавец разместил в сети Интернет предложение, содержащее все признаки оферты, а покупатель воспользовался этим предложением и принял условия.

Вопрос обмена информацией представлен в Федеральном законе № 149 от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Прежде всего, данный закон ввел такие основополагающие понятия, как: «информационная система», «электронный документ», «электронное сообщение», «оператор информационной системы». По смыслу «Закона об информации» все данные (информация), полученные, хранимые, обрабатываемые и передаваемые с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, могут быть признаны в качестве документов, обладающих реальной юридической силой. Для этого такой документ должен быть оформлен с соблюдением всех норм, установленных соответствующим стандартом, а юридическая сила документа должна быть подтверждена электронной цифровой подписью.

В статье Закона, регулирующей документирование информации, говорится, что электронное сообщение, подписанное электронно-цифровой подписью, признается равнозначным документу, подписанному собственноручно, если иным нормативным актом не предусмотрена обязательность бумажного носителя. Также уточняется, что данный законопроект не распространяется на отношения в области правовой охраны интеллектуальной деятельности. На сегодняшний день ключевую роль в реальном осуществлении сделок с помощью электронных средств играет электронная цифровая подпись.

Деятельность интернет-провайдеров и сервис-провайдеров регулируют положения Федерального закона № 126-ФЗ «О связи». В нем определен ряд ключевых для развития электронной коммерции положений: электрическая связь, сети электросвязи, сети общего пользования, оператор связи, услуги связи, средства связи.

В Законе дано юридическое толкование назначения сети связи общего пользования и зафиксирована ответственность федеральных органов за ее функционирование и развитие. Обозначены требования к качеству услуг связи, в частности, операторы связи обязаны предоставлять пользователям услуги связи, соответствующие по качеству стандартам, техническим нормам, сертификатам, условиям договора на предоставление услуг связи.

Предусмотрена защита прав пользователей услугами связи и требования к обеспечению тайны связи.

Стоит также рассмотреть электронную банковскую деятельность, которая, безусловно, неразрывно связана с понятием электронной коммерции.

Оценивая ситуацию в нормативно-правовой сфере электронной коммерции, можно отметить, что процесс создания правового поля, несомненно, имеет место. Однако нельзя не принять во внимание ряд серьезных препятствий, сдерживающих развитие бизнеса с применением интернет-технологий.

Среди них:

- отсутствие законодательного толкования ряда ключевых для электронной коммерции понятий, например таких, как электронная коммерция, электронная торговля, электронный обмен данными, электронный документ, электронная подпись и др.;

- наличие требований в действующем гражданском законодательстве о заключении сделок только посредством составления бумажного документа, в котором представлено содержание сделки и имеются собственноручные подписи сторон;

- отсутствие законодательно оформленного перечня обязанностей электронных (информационных) посредников, предоставляющих услуги в отношении электронных документов;

- наличие сложностей при заключении сделок с зарубежными партнерами, поскольку в действующем законодательстве ряда стран имеется требование наличия письменного документа, подтверждающего передачу сообщений, заверенного собственноручными подписями сторон участниц;

- отсутствие в Законе РФ «О защите прав потребителей» и других законодательных актах, охраняющих права потребителей, положений, достаточных для защиты интересов и законных прав участников электронной торговли.

 

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться: