Развитие национального законодательства РФ о лизинге

Одним из основополагающих условий высокой эффективности лизинговой деятельности является её надёжное правовое обеспечение. Правовая неопределённость отношений с партнёрами увеличивает степень риска лизинговых сделок и сдерживает предпринимательскую инициативу.

Одним из первых документов, регламентирующих практику проведения конкретных лизинговых операций и предоставляющих их участникам определённые льготы, было постановление Совета Министров СССР от 29.12.90г. № 1369 “ О развитии лизинговых операций и деятельности совместной советско-французско-германской компании “Евролизинг” 1. Тогда речь шла о предоставлении льгот по операциям лишь одной компании. Для всех остальных действовало указание Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров от 05.06.90г. №11-38/20 “О пропуске товаров по лизинговым контрактам” 2, в соответствии, с которым товары, поставляемые в СССР на условиях долгосрочной аренды (лизинга), рассматривались как ввозимые окончательно с представлением оформленной соответствующим образом грузовой таможенной декларации и уплатой таможенных пошлин и других сборов и платежей в соответствии с действующими правилами.

До настоящего времени те льготы, которые были предоставлены постановлением Совета Министров СССР №1369 от 29.12.1990г являются уникальными и до сих пор непревзойдёнными на общероссийском уровне.

В частности, было предусмотрено, что в процессе осуществления лизинговых операций компанией:

· налог на экспорт и импорт и таможенные пошлины со стоимости машин и оборудования, ввозимых в СССР согласно заключенным лизинговым контрактам. взимаются в установленном размере в момент перехода права собственности к советским юридическим лицам с остаточной стоимости оборудования, исчисленной на момент перехода права собственности;

· советские юридические лица, заключившие контракты на условиях компенсационного лизинга, имеют право на получение лицензий на вывоз из СССР продукции, поставляемой в сёт погашения задолженности по таким контрактам.

Два последующих распоряжения правительства РСФСР, содержащие льготы по лизингу, касались авиационных предприятий.

Так, в распоряжении Правительства РФ от 17.12.91г №159-р 1 устанавливалось, что в целях безусловного выполнения объединением “Аэрофлот-Советские авиалинии” обязательств в иностранной валюте по указанному соглашению любые валютные отчисления в республиканский валютный резерв РСФСР будут производиться с выручки объединения “Аэрофлот-Советские авиалинии” в иностранной валюте от эксплуатации этих самолётов за вычетом затрат на оплату эксплуатационных расходов за рубежом и лизинговых платежей, которые освобождаются на территории РСФСР от налогов и сборов.

Распоряжением Правительства РФ от 24.05.94г. 2 №737-р были полностью освобождены от уплаты таможенных пошлин и налогов самолёты, ввозимые в соответствии с лизинговым соглашением, заключённым между Аэрофлотом и консорциумом западноевропейских банков.

Первым нормативно-правовым документом, касающимся лизинга, стал Указ Президента РФ от 17.09.94г. №1929 “О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности”. 3 В нём Правительству РФ было поручено разработать Временное положение о лизинге, подготовить предложения о развитии лизинга в конверсии и техническом перевооружении предприятий, о возможности предоставления таможенных льгот при временном ввозе товаров, используемых в лизинговых операциях и осуществить иные меры в целях повышения эффективности предпринимательской деятельности в сфере производства.

Во исполнение данного указа было принято постановление Правительства РФ от 29.06.95г. №633 “ О развитии лизинга в инвестиционной деятельности” 4, утвердившие Временное положение о лизинге, которым определены методологические основы лизинговой деятельности (понятие лизинга, объект и субъекты лизинга, основные требования к договору лизинга, права и обязанности его участников).

Важным этапом в правовом обеспечении развития лизинга стало принятие и введение в действие с 1 марта 1996г. части 2 Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ), в котором одним из видов аренды выступает финансовая аренда – лизинг (§ 6 гл.34)

Надо отметить, то отдельные пункты Временного положения о лизинге противоречили ГК РФ. Так, в п.15 Временного положения о лизинге, в качестве общего правила зафиксировано, что риск случайной гибели, утраты, порчи лизингового имущества несёт лизингодатель. Договором может быть предусмотрен переход указанного риска к лизингополучателю с момента поставки ему имущества. Ст.669 ГК РФ устанавливает прямо противоположный общий принцип: риск несёт арендатор с момента передачи ему имущества, если иное не предусмотрено договором финансовой аренды. В таких случаях следует руководствоваться, разумеется, ГК РФ.

Среди документов, имеющих значение для развития лизинга, необходимо отметить:

· постановление Правительства РФ от 20.11.95г. №1133 “О внесении дополнений в Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли” 1, которым установлено, что проценты по полученным заёмным средствам, включая кредиты банков и других организаций, используемые субъектами лизинга для осуществления операций финансового лизинга, лизинговые платежи по операциям финансового лизинга включаются в состав затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг);

· постановление Правительства РФ от 01.02.2001г. №80 «Об утвержденииПоложения о лицензировании финансовой аренды (лизинга) в РФ 2, в соответствии, с которым лицензирование финансовой аренды (лизинга) осуществляется Министерством экономического развития и торговли РФ. Действие настоящего Положения распространяется на резидентов и нерезидентов РФ, осуществляющих финансовую аренду (лизинг) на территории России;

· постановление Правительства РФ от 27.06.96г. №752 “О государственной поддержке развития лизинговой деятельности в РФ 3 ”, которым было рекомендовано органам исполнительной власти субъектов РФ оказывать необходимую поддержку развитию лизинговой деятельности, направленной на техническое перевооружение и модернизацию производства, в том числе путём участия в финансировании соответствующих проектов за счёт бюджетов субъектов РФ;

· Письмо ГТК РФ от 24.05.99г. №01-15/14858 “О применении Федерального закона от 29.10.98г. №164 – ФЗ “О лизинге” 1, которым было установлено, что поскольку Федеральный закон РФ “ О лизинге” не относится к законодательству РФ о налогах и сборах и, соответственно, применяется в части, не противоречащей налоговому законодательству, порядок уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении перемещаемых через таможенную границей РФ предметов международного лизинга, установленный в ст.34 этого Закона не соответствует ч.1 Налогового Кодекса РФ (далее по тексту НК РФ). Согласно п.3 ст.34 Федерального закона РФ “О лизинге” уплата таможенных налогов и тарифов производится:

- на момент ввоза (вывоза) предмета лизинга на сумму оплаченной части таможенной стоимости имущества, что подтверждается банковскими документами;

- в дальнейшем уплата таможенных налогов и тарифов производится одновременно с лизинговыми платежами или в течении 20 дней с момента получения лизинговых платежей.

В соответствии со ст.25 Таможенного Кодекса РФ (далее по тексту ТК РФ) лицо вправе выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой, независимо от характера, количества, страны происхождения или назначения товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено ТК РФ по таможенному делу.

· С 01.01.97г. введены в действие “Указание об отражении в бухгалтерском учёте операций по договору лизинга 2 ” (приложение №1 к приказу Министерства финансов РФ от 17.02.97. №15);

· В сельскохозяйственном производстве и перерабатывающей промышленности лизинговый механизм развивается в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.06.94г. №686 “Об организации обеспечения АПК машиностроительной продукцией на основе долгосрочной аренды (лизинга) 1 ”.

Косвенное отношение к лизинговой деятельности имеют многие другие нормативно-правовые акты, регламентирующие общие вопросы налогообложения, бухгалтерского учёта и отчётности, осуществления экспортно-импортных операций и прочее.

       Таким образом, существует большое число подзаконных актов, регулирующих лизинговую деятельность.

       Основными законодательными актами в области регулирования лизинговых отношений являются Федеральныйзакон РФ “О лизинге” №164-ФЗ от 29.10.98г. и Федеральный закон РФ “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О лизинге” от 29.01.2002г.№10-ФЗ. Все вышеуказанные подзаконные нормативно-правовые акты не должны противоречить данным Законам РФ.

       Кроме того, поскольку согласно ст.2 Закона РФ “Об иностранных инвестициях в РФ” от 09.07.99г. №160-ФЗ 2к прямым иностранным инвестициям относится и осуществление на территории РФ иностранным инвесторам как арендодателем финансовой аренды (лизинга) оборудования, указанного в разделах XVI и VII Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ), таможенной стоимостью не менее 1 млн. рублей, настоящий Закон определяет основные гарантии прав инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории РФ.

       Соответственно при осуществлении операций международного лизинга на иностранного инвестора, выступающего в качестве арендодателя и при наличии условий, перечисленных в.4 ст.2 Закона РФ “Об иностранных инвестициях в РФ” распространяются вышеуказанные гарантии.

           

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: