Принципы профессиональной этики муниципальных служащих администрации Александровского сельского совета

 

Необходимое условие успешного развития государства - высокая эффективность всей системы его управления: на уровне Федерации, субъектов Федерации, органов местного самоуправления.

Муниципальное образование - территория, в границах которой совместно с государственным управлением разрешено местное самоуправление для решения только местных вопросов. Такое местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения.

Муниципальное образование: сельское поселение Александровский сельсовет расположено по адресу: 663960, Красноярский край, Рыбинский район, село Александровка, ул. Советская 37б.

В состав поселения входят: с. Александровка, д. Новая Прилука, д. Новая Печера, д. Высотино, д. Искра.

Глава Александровского сельского совета: Затинщиков Сергей Алексеевич. Структура местной администрации поселения представлена в Приложении 1.

Полномочия, возложенные на администрацию ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», работниками выполняются в полном объеме, ведется работа над реализацией местных, краевых и государственных программ.

Главная задача местных органов самоуправления - обеспечить эффективное управление, которое во многом зависит от формирования такого кадрового корпуса муниципальных служащих,

Кадровое обеспечение муниципального менеджмента - это процесс формирования муниципальных служащих - профессиональных работников, занятых на постоянной основе в органах местного самоуправления и организующих исполнение их полномочий, который отвечал бы современным требованиям проводимой государственной кадровой политики. А именно, в высококвалифицированных муниципальных менеджерах нового типа, которые обладают системностью мышления, способностью к многоаспектному, многоуровневому и целенаправленному анализу общественных процессов; владеющих теорией и практикой регионального и местного развития, умеющих работать в условиях жесткой конкуренции и соблюдающих этически-нравственные нормы в деловых отношениях.

В то же время, следует отметить, что России муниципальную службу традиционно рассматривают как «чиновничество». Зачастую ассоциации с этим термином не самые лучшие, в связи с наличием различных проблем:

наличие командной системы во многих организациях, руководители в них до сих пор подавляют инициативу подчиненных; сотрудники порой бесправны и беззащитны перед руководством;

неуважение к людям и игнорирование этики управления, проявление крайне холодного официального отношения);

правила и законы могут сознательно игнорироваться в зависимости от ситуации и применяющих их лиц;

слабая распространенность продвижения и обучения сотрудников в плане повышения квалификации и др.

Муниципальная служба - это, прежде всего, публичная власть, работа непосредственно с населением ради обеспечения высокой степени удовлетворения общественных потребностей.

Следовательно, искусство этического и нравственного общения крайне необходимо специалистам государственных и муниципальных органов, способным придать формирующимся в России различного рода отношениям цивилизованный характер. Поэтому умение максимально придерживаться нравственных поступков, норм деловых отношений с руководством, коллегами и населением, для муниципального служащего принимает исключительную важность.

Формирование этических норм и ценностей в органах местного самоуправления является составной частью кадровой политики.

Поскольку организация работы с персоналом - одна из ключевых задач, решение которых определяет развитие управленческих систем, работа с персоналом администрации муниципального образования оказывается одним из важнейших ресурсов, определяющих ее деятельность и, соответственно, возможность сельского развития.

Так, гражданин, поступающий на муниципальную службу в администрацию, знакомится с основными требованиями к этике поведения служащих и соблюдает их в процессе своей служебной деятельности. Реализация основных требований к этике поведения сотрудников осуществляется в целях создания положительного имиджа администрации и повышения качества оказываемых ими услуг, для достойного выполнения сотрудниками своего служебного долга.

Основными морально-этическими требованиями поведения служащих являются: служение государству; служение общественным интересам; уважение личности; законность; лояльность; политическая нейтральность.

В связи с этим, обозначим основные этические принципы, предъявляемые к муниципальным служащим Александровского сельсовета (далее - служащие).

Муниципальные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственного органа; исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности, как муниципального органа, так и муниципальных служащих;

осуществлять свою деятельность в пределах полномочий муниципального органа;

не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимым от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;

уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебной деятельности, не нарушать запреты, установленные ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;

соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа;

принимать предусмотренные законодательством РФ меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникающих случаев конфликта интересов;

не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, гражданских служащих, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

воздерживать от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности муниципального органа, руководителя муниципального органа, если это не входит в должностные обязанности служащего;

соблюдать установленные в муниципальном органе правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе муниципального органа, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.

Муниципальные служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, нормативные правовые акты субъекта РФ, нормативные правовые акты государственных органов. Не должны в своей деятельности допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов, исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам. Обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством РФ и субъекта РФ.

Служащие при исполнении ими должностных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов. При назначении на должность и исполнении должностных обязанностей обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.

Служащий обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в соответствии с законодательством РФ и субъекта РФ.

Служащему запрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и другими официальными мероприятиями, передаются по акту в государственный орган, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Служащий может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в государственном органе норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации. Он обязан принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в государственном органе либо его структурном подразделении благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата. Он призван: принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; принимать меры по предупреждению коррупции; не допускать случаев принуждения служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений.

И должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему служащие не допускали коррупционно-опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости. Кроме того, несет ответственность в соответствии с законодательством РФ за действия (бездействие) подчиненных ему служащих, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий (бездействия).

В служебном поведении служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

Служащий воздерживается от: любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социально, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений; грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений; угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение.

Служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом; должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.

Внешний вид муниципального служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия также должен способствовать уважительному отношению граждан к государственным органам, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

Названные принципы профессиональной этики, дающие муниципальному служащему этическую платформу для конкретных решений, поступков, действий, взаимодействий, должны служить основанием для выработки каждым сотрудником собственной личной этической системы, базирующейся на этических принципах, присущих данному уровню общественного развития. Среди наиболее необходимых принципов можно выделить: порядочность, толерантность, справедливость, тактичность, честность и др.

Таким образом, очевидно, что авторитет местных органов власти в глазах населения зависит не только от профессиональности и компетентности управленцев, но во многом и от их нравственной составляющей в силу того, что муниципальный служащий, как звено крупной системы (муниципальной власти), посредством выполнения своих обязанностей, влияет на социальное самочувствие в обществе.

Основные требования к этике поведения муниципальных служащих администрации Александровского сельского совета

этика кадровый менеджмент деловой

1) Основные профессионально-этические требования при взаимодействии с населением:

. При ответах на телефонные звонки и устные обращения служащий администрации подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, служащий администрации, принявший звонок, должен переадресовать (перевести) его другому должностному лицу или сообщить обратившемуся гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

. При приеме граждан служащий администрации, в должностные обязанности которого входит осуществление консультирования по вопросам исполнения им служебных функций, следует:

отвечать на приветствие подошедших граждан, представляться, назвав свою должность, фамилию, предлагать им присесть;

проявлять вежливость, внимательность, тактичность, доброжелательность, объективность, желание помочь, обращаться к нему на «Вы»;

выслушивать гражданина и уяснить суть изложенной проблемы, задавать уточняющие вопросы в корректной форме;

разъяснять при необходимости требования действующего законодательства по рассматриваемому вопросу;

выслушивать объяснения или вопросы обратившегося внимательно, не перебивая говорящего, проявляя доброжелательность и уважение к собеседнику;

информировать о порядке и сроках исполнения заявления;

если требуется, спокойно, без раздражения, повторить и разъяснить смысл сказанного;

излагать объяснения в понятной форме, исключающей возможность их ошибочного или двоякого понимания;

избегать «параллельных» разговоров с окружающими людьми;

относиться почтительно к людям преклонного возраста, ветеранам, инвалидам, оказывать им необходимую помощь;

быть предупредительными и внимательными к женщинам и детям.

. В общении с обратившимися со стороны служащих администрации недопустимы:

любого вида высказывания и действия дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

высокомерный тон, грубость, заносчивость, некорректность замечаний;

споры, дискуссии и действия, препятствующие нормальному общению.

. Служащие администрации не должны: перебивать обратившихся граждан в грубой форме; проявлять раздражение и недовольство по отношению к ним; разговаривать но телефону, игнорируя их присутствие.

. При общении с обратившимися гражданами служащие администрации должны проявлять выдержку и быть готовыми к неадекватному поведению с их стороны, в том числе проявлению агрессии.

. В случае конфликтного поведения со стороны граждан необходимо принять меры для того, чтобы снять эмоциональное напряжение заявителя, а затем спокойно разъяснить ему порядок решения вопроса.

. Информация о фамилии, имени, отчестве и должности служащих администрации, ведущих прием, и в должностные обязанности которых входит осуществление консультирования по вопросам исполнения государственных функций, должна быть размещена на личной информационной табличке или на рабочем месте.

) Этика взаимоотношений муниципального служащего с коллегами.

Служащий администрации должен придерживаться правил делового этикета, уважать традиции коллектива, должен быть корректным и вежливым во взаимоотношениях с коллегами, обращаться к ним по имени и отчеству, проявлять товарищество и взаимопомощь, стремиться к честному и эффективному сотрудничеству, правильно и с достоинством воспринимать критику и замечания, признавать допущенные ошибки, искренне и в тактичной форме приносить извинения.

Служащий администрации должен руководствоваться в своей деятельности исключительно профессиональными критериями и не допускать дискриминации коллег по половым, расовым, национальным, религиозным, возрастным или политическим основаниям, а также не совершать иные действия, способные нарушить морально-психологический климат в коллективе.

) Этические конфликты.

Служащий администрации в ходе выполнения своих должностных обязанностей может столкнуться с конфликтными ситуациями, вызванными:

просьбами и требованиями иных лиц, направленными на то, чтобы он действовал вразрез со своими должностными обязанностями, в том числе в форме воздействия с помощью угроз, слухов, шантажа и т.п.;

неправомерным давлением со стороны руководства;

отношениями семейного или личного характера, используемыми для воздействия на его служебную деятельность.

Во всех этих и других подобных ситуациях гражданский служащий должен вести себя выдержанно и достойно, действовать в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации и области, своим должностным регламентом, а также этическими принципами Кодекса муниципального служащего.

В случае, если служащему администрации не удалось избежать конфликтной ситуации, необходимо:

обсудить проблему конфликта с непосредственным начальником;

если непосредственный начальник не может разрешить проблему или оказывается сам непосредственно вовлечен в нее, служащему следует, уведомив об этом своего непосредственного начальника, обратиться в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих или другой соответствующий орган;

Служащий администрации должен информировать непосредственного или вышестоящего руководителя о достоверно известных ему нарушениях правил этического поведения другими служащими. Непосредственный руководитель служащего должен следить за тем, чтобы служащему, информировавшему о вышеуказанных случаях добросовестно и на основе разумных подозрений, не было причинено никакого вреда.

Таким образом, соблюдение служащим администрации этических норм поведения является важным элементом всесторонней и объективной оценки его личностных, а также профессионально-деловых качеств, которое учитывается при проведении аттестации, назначении его на иную должность государственной гражданской службы, подготовке характеристики и рекомендации. Служащий администрации несет моральную ответственность за нарушение этических норм поведения, и должен понимать, что явное и систематическое нарушение этических норм поведения несовместимо с дальнейшей служебной деятельностью в администрации Александровского сельского совета.

 

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: