Правовое регулирование порядка проведения государственной экологической экспертизы

Правовое регулирование процедуры государственной экологической экспертизы также нуждается в дальнейшем совершенствовании по ряду направлений. Важным моментом является необходимость структурирование имеющихся норм при помощи более четкого закрепления стадий эколого-экспертного процесса. Исходя из таких критериев, как совокупность действий, направленных на достижение определенной задачи, приоритетность идеи о сугубо предупредительном характере государственной экологической экспертизы, можно выделить три этапа ее процедуры: подготовительный, основной и заключительный. Такая классификация позволяет оптимально структурировать имеющиеся нормы, регламентирующие порядок ее проведения. Именно в такой последовательности с соответствующим названием статей данные нормы должны получить закрепление в Законе о государственной экологической экспертизе с последующим включением в проект Экологического кодекса.

К подготовительному этапу следует отнести:

-  подготовку документации в соответствии с требованиями к ее составу

-  процедуру подачи заявления о проведении государственной экологической экспертизы вместе с порядком представления документации

-  порядок регистрации такой документации и уточнение ее состава.

К основному:

-  непосредственно порядок проведения государственной экологической экспертизы уполномоченными должностными лицами

-  порядок формирования экспертных комиссий

-  срок ее проведения

К заключительному:

-  составление заключения государственной экологической экспертизы

-  порядок направления заключения заказчику, в проектную организацию

-  срок действия заключения, порядок и случаи прекращения его действия

Так же недостаточным является закрепление в законодательном акте нескольких норм, регламентирующих государственную экологическую экспертизу разнообразных объектов. В силу этого необходима дифференциация эколого-экспертного процесса, которая заключается, прежде всего, в совершенствовании его правовой регламентации к определенным группам объектов, имеющих явную специфику. Например, целесообразно было бы выделить отдельно место в правовом регулировании экологической экспертизы нормативных правовых актов. Кроме того, усложнение поступающих на экологическую экспертизу объектов, говорит о стремлении, с одной стороны, к более качественному разрешению поставленных задач, но с другой - необходимо соблюдать экономические интересы инициаторов, которые требуют скорейшего согласования проектной документации. Эти обстоятельства приводят к выводу о необходимости градации сроков проведения экспертизы[]. Дифференциации эколого-экспертного процесса также будет способствовать рассмотрение повторной экологической экспертизы как особого процедурного явления с соответствующей правовой регламентацией. Все это в конечном итоге позволит сделать эколого-экспертный более совершенным применительно к социально-экономическим потребностям.

Порядок организации и проведения государственной экологической экспертизы определен Законом Республики Беларусь от 9 ноября 2009 г. «О государственной экологической экспертизе», Положениями «О порядке проведения государственной экологической экспертизы», «О порядке формирования экспертных комиссий по проведению государственной экологической экспертизы и осуществлении их деятельности», также Советом Министров утвержден «Порядок оплаты расходов связанных с проведением государственной экологической экспертизы» [].

Согласно ст. 11 Закона проведение государственной экологической экспертизы возложено на уполномоченных должностных лиц Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, областных (Минского городского) комитетов природных ресурсов и охраны окружающей среды. При этом распределение компетенции между вышеуказанными уполномоченными должностными лицами строится с учетом государственной значимости, масштабности, территориальной подведомственности осуществления реализуемого проекта хозяйственной или иной деятельности. [35, ст. 11]

Для проведения государственной экологической экспертизы проектной или иной документации, содержащей наиболее сложные проектные решения, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, областными (Минским городским) комитетами природных ресурсов и охраны окружающей среды могут создаваться экспертные комиссии с привлечением на договорной основе специалистов государственных и иных организаций Республики Беларусь, международных организаций и иностранных государств, обладающих специальными познаниями в определенных областях науки, техники и иных сферах деятельности. Включение в состав экспертных комиссий заинтересованных представителей заказчика или проектной организации, осуществляющей разработку проектной или иной документации, а также физических лиц, состоящих с ними в трудовых отношениях, не допускается. Также не может осуществляться проведение государственной экологической экспертизы на основе договора с заказчиком или проектной организацией [35, ч. 6 ст. 11]. По объектам государственной экологической экспертизы, представляющим наибольшую экологическую опасность, утверждение заключения государственной экологической экспертизы может осуществляться решением коллегии Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды или областных (Минского городского) комитетов в соответствии с их компетенцией. [42, п. 13]

Государственная экологическая экспертиза хозяйственной и иной деятельности, осуществляемая штатными экспертами финансируется за счет средств государственного бюджета. В случае привлечения для проведения государственной экологической экспертизы внештатных экспертов оплата их труда и покрытие иных расходов осуществляются за счет средств республиканского и местных целевых бюджетных фондов охраны природы Работа внештатных экспертов осуществляется на основании плана-поручения на проведение государственной экологической экспертизы. Оплата труда внештатных экспертов производится после завершения государственной экологической экспертизы и приемки этой работы соответствующим органом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, ответственным за проведение экспертизы, с оформлением акта приемки выполненной работы. Размер оплаты труда внештатных экспертов определяется с учетом затрат времени, квалификации эксперта и ставок почасовой оплаты. Внештатным экспертам могут возмещаться командировочные и другие расходы. Дополнительная плата штатным работникам органов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, ответственным за организацию и проведение государственной экологической экспертизы, не производится.

Важно отметить, что при проведении государственной экологической экспертизы одновременно с проектной и иной документацией рассматривается заключение общественной экологической экспертизы (при его наличии). Для проведения общественной экологической экспертизы инициаторами привлекаются специалисты, имеющие соответствующую квалификацию и опыт работы в той области знаний, в которой будет проводиться экспертиза. Результаты общественной экологической экспертизы оформляются специалистами в виде заключения общественной экологической экспертизы по проектной документации. Заключение носит рекомендательный характер, прилагается к проектной документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, и рассматривается органом, уполномоченным ее проводить, при подготовке заключения государственной экологической экспертизы. [52, п. 9, 19]

В Законе определены основные требования, предъявляемые к проектной или иной документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу. Однако данная норма имеет отсылочный характер. Состав такой документации должен соответствовать требованиям, которые установлены Советом Министров Республики Беларусь, а содержание документации определяется актами законодательства в области строительства, архитектуры и градостроительства и иными актами законодательства, в том числе техническими нормативными правовыми актами.

Требования к составу проектной и иной документации по каждому виду, перечисленному в статье 5 Закона «О государственной экологической экспертизе», приведены в едином перечне административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в перечне административных процедур, осуществляемых Минприроды и его территориальными органами в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей [32, п. 3.9]. Ранее, эти требования содержались в перечне административных процедур, осуществляемых Минприроды и его территориальными органами [47, п. 33].

Например, обоснования инвестирования в строительство, архитектурные и строительные проекты для объектов, указанных в части первой ст. 13 Закона Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе» (за исключением текущих и капитальных ремонтов таких объектов), должны содержать следующие материалы:

заявление

общая пояснительная записка

графические материалы;

приложения (на бумажном носителе): задание на проектирование и др.

гидроэкологическое обоснование размещения объекта, представляющего экологическую опасность или проектируемого на территории водоохранной зоны (на бумажном и электронном носителях);

отчет об ОВОС;

технологическая часть проекта

экологический паспорт проекта

и другие материалы

Отдельное внимание следует обратить на то, что в отношении объектов, для которых при разработке проектной документации проводится оценка воздействия на окружающую среду, в составе проектной документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, должен содержаться отчет об оценке воздействия на окружающую среду (далее - ОВОС). ОВОС - это определение при разработке проектной документации возможного воздействия на окружающую среду при реализации проектных решений, предполагаемых изменений окружающей среды, а также прогнозирование ее состояния в будущем в целях принятия решения о возможности или невозможности реализации проектных решений. Перечень объектов, для которых проводится ОВОС, и порядок ее проведения закреплены Законом и Положением «О порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду». Результаты обсуждений с общественностью, чьи права и законные интересы могут быть затронуты при реализации проектных решений (протоколы, замечания и предложения заинтересованных, публикации в средствах массовой информации.), должны быть приложены к отчету об оценке воздействия на окружающую среду, а также должны содержаться в составе представляемой на экспертизу проектной документации градостроительных проектов общего планирования, специального планирования, детального планирования, архитектурных проектов застройки территорий [35, ч. 3, 5 ст. 12].

По результатам проведенной государственной экологической экспертизы составляется заключение государственной экологической экспертизы. Заключение - это документ, содержащий сведения о результатах проведения государственной экологической экспертизы. Виды и требования, предъявляемые к его содержанию, закреплены в статье 15 Закона. Существует два вида заключения - положительное и отрицательное. Однако к положительному также отнесено заключение государственной экологической экспертизы с особыми условиями реализации проектных решений. Это нововведение является важным, при выдаче заключение с условиями, которые должны быть выполнены, Минпророды снимает себя ответственность и возлагает ее на заказчика Далее по отдельным пунктам приводится содержание заключения. Причем отдельно разъясняются особые условия реализации проектных решений, что является новшеством Закона «О государственной экологической экспертизе». Подробное разъяснение особых условий связано с детализацией прав и обязанностей экспертов, Заказчика и проектировщика при рассмотрении проектной документации. Заключение государственной экологической экспертизы подписывается экспертами, за исключением эксперта, имеющего особое мнение по объекту государственной экологической экспертизы. В данном случае эксперт не подписывает заключение, а излагает в письменном виде свое мнение по объекту экспертизы, которое прикладывается к заключению, подаваемому на утверждение руководству для рассмотрения и принятия окончательного решения. Утверждение проектной или иной документации, финансирование и реализация содержащихся в ней проектных решений без положительного заключения государственной экологической экспертизы запрещаются, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь. Согласно ст. 15 Закона при отрицательном заключении государственной экологической экспертизы заказчик и(или) проектная организация обязаны при доработке проектной или иной документации учесть выводы, указанные в данном заключении, и представить ее на повторную экспертизу, если заказчик планируемой хозяйственной и иной деятельности не отказался от ее реализации.

Срок проведения государственной экологической экспертизы сокращен и не должен превышать одного месяца, а для проектной документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказывать трансграничное воздействие, - двух месяцев со дня поступления проектной документации, соответствующей требованиям, установленным Советом Министров Республики Беларусь, если иное не предусмотрено законодательными актами. Течение срока начинается со дня регистрации в Минприроды или в его областном (Минском городском) комитете заявления о ее проведении с приложением к нему проектной или иной документации [35, ст. 14, п. 7].Срок проведения общественной экологической экспертизы не должен превышать одного месяца со дня представления заказчиком инициаторам проектной документации [51, п. 13]

Статьей 16 Закона по-новому урегулированы сроки действия заключения. Они ограничиваются проектной продолжительностью реализации проектных решений, предусмотренных для объектов государственной экологической экспертизы, увеличенной на один год. Снят 5-летний срок действия заключения, существовавший ранее. Это связано с совершенствованием и гармонизацией природоохранного законодательства с законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Для объектов государственной экологической экспертизы, реализация которых началась до истечения срока действия заключения, не требуется повторного представления проектной или иной документации на государственную экологическую экспертизу до окончания реализации проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности при условии, что срок их реализации не превышает срока, предусмотренного в проектной документации [42, п. 20].

В правовом регулирование процедуры государственной экологической экспертизы можно выделить три этапа в ее проведении: подготовительный, основной и заключительный. В настоящее время, в законодательстве сокращены сроки проведения экспертизы с двух месяцев до одного и не могут быть продлены, как это было ранее. Но для проектной документации по планируемой деятельности, которая может оказывать трансграничное воздействие установлен двухмесячный срок. С одной стороны сокращение сроков является положительным аспектом, исходя из экономических интересов заказчика, с другой стороны, такое сокращение не позволяет экспертам более глубоко подходить к изучению документации. Действующее законодательство, определяющее 3 вида заключения государственной экологической экспертизы, представляется более совершенным, так как позволяет более гибко подходить к ее результатам. Если выдано положительное заключение с условием-то вся ответственность за выполнение этих условий возлагается на заказчика. Также, следовало бы провести градацию процедуры проведения такого объекта, как проект нормативного правового акта, в связи с его спецификой.

Заключение

Государственная экологическая экспертиза является одним из инструментов реализации конституционного права на благоприятную окружающую. Проведение данного вида экспертизы является одним из основных направлений государственной политики в Республике Беларусь в области охраны окружающей среды. Суть экологической экспертизы заключается в сличении намечаемой хозяйственной деятельности, которая отражена в проекте, с экологическими требованиями. Существует два вида экологической экспертизы: государственная и общественная. Заключение государственной экологической экспертизы носят обязательный характер, и проводится таковая Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и областными комитетами природных ресурсов и охраны окружающей среды. Общественная экологическая экспертиза проводится независимыми специалистами по инициативе граждан и общественных организаций, а ее заключение носит сугубо рекомендательный характер.

Анализ определений государственной и общественной экологической экспертизы позволяет говорить о том, что они практически идентичны, и отражают сущность экологической экспертизы. Таким образом, ввиду отсутствия легального закрепления комплексного определения экологической экспертизы целесообразно предложить общее понятие государственной и общественной экспертизы как - установление соответствия проектной или иной документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, исключив при этом термин «несоответствие».

Развитие законодательства о государственной экологической экспертизе прошло достаточно длительный путь. Начало было положено в 60-ых годах ХХ века с образованием специального органа в сфере охраны окружающей среды. За достаточно длительный промежуток времени национальное законодательство прошло 4 этапа. Последний этап берет начало с принятием нового Закона «О государственной экологической экспертизе» в 2009 году. Нормы действующих нормативных правовых актов предполагают более узкий круг объектов государственной экологической экспертизы, расширенный перечень субъектов, расширенный список требований, предъявляемых к документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу. Более детально урегулированы вопросы, связанные с проведением общественной экологической экспертизы. Также, окончательно утвердился подход о необходимости проведения экологической экспертизы именно на стадии согласования проектных решений. Принятие подзаконного нормативного правового акта детально регламентирующего вопросы общественной экологической экспертизы следует признать положительным моментом современного этапа развития соответствующего законодательства. Тем не менее, не разрешена проблема комплексного правового регулирования государственной и общественной экологической экспертизы. По этому аспекту примером может являться Российская Федерация, в которой принят Закон «Об экологической экспертизе»

Определяя место государственной экологической экспертизы в организационно-правовом механизме охраны окружающей среды можно утверждать, что это самостоятельный элемент учета экологического фактора на стадии принятия экологически значимых решений. Она имеет взаимосвязь с такими природоохранными механизмами как экологический контроль, экологический аудит и оценка воздействия на окружающую среду. Несмотря на то, что экологическая экспертиза проводится после оценки воздействия на окружающую среду, но до экологического контроля и экологического аудита, в процессе их осуществления происходит соотнесение с экологическими требованиями.

В Законе «Об охране окружающей среды» содержится норма, указывающая на общность правового регулирования оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы. Так, перечень объектов, подлежащих оценке воздействия на окружающую среду, порядок ее проведения, устанавливаются национальным законодательством о государственной экологической экспертизе. Связь оценки воздействия на окружающую среду и государственной экологической экспертизы прослеживается и в том, что они имеют превентивный характер и направлены на предупреждение негативного влияния на окружающую среду.

Ретроспективный анализ законодательства также свидетельствуют о некотором единстве правового регулирования оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы. Данные природоохранные мероприятия начали формироваться примерно в одно и то же время. Однако вопрос правового регулирования этих двух механизмов тесно взаимосвязан с проблемой их соотношения. Существующие точки зрения можно свести к двум позициям. Согласно одной из них данные механизмы не следует разделять, что требует общности правового регулирования. Некоторые исследователи считают, что оценка воздействия на окружающую среду должна входить в структуру экологической экспертизы в силу отсутствия необходимости сохранять два самостоятельных правовых института, составляющих единую систему. Ряд ученых-правоведов, наоборот, рассматривают экологическую экспертизу как стадию оценки воздействия на окружающую среду. Кроме того, важным фактором является Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, содержащая предпосылки к их объединению в единую процедуру оценки воздействия. Согласно другой позиции оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза являются самостоятельными процедурами, и как следствие - необходимость обособления правового закрепления. Cодержание правовых норм позволяет привести доводы в пользу обеих позиций. Поэтому дальнейшее совершенствование законодательства возможно как по пути обособления правового регулирования данных механизмов, так и по направлению формирования единого правового института оценки воздействия, включающего в себя как оценку воздействия на окружающую среду, так и экологическую экспертизу.

К вопросу о соотношении экологической экспертизы с другими механизмами, то она по своей сути близка экологическому аудиту, однако последний, как правило, не осуществляется на этапе планирования. А экологический контроль позволяет выявить, предотвратить и пресечь нарушения требований в области охраны окружающей среды. Однако, по мнению некоторых авторов, контроль в широком смысле включает в себя понятие экологической экспертизы и даже выделяется в качестве самостоятельного вида контрольной деятельности в области охраны окружающей среды. Несмотря на некоторую общую смысловую составляющую эти все механизмы различны по поставленным задачам и объектно-субъектному составу.

Под объектом государственной экологической экспертизы следует понимать проектные решения намечаемой хозяйственной деятельности, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, определяемое на основе установленных в законодательстве экологических требований. В действующем законодательстве перечень объектов государственной экологической экспертизы поднят на уровень законодательного акта, а ранее указание на некоторые объекты содержалось в нормативных правовых актах, которые специально не регулировали вопросы связанные с экологической экспертизой. Также, в настоящее время, указание на необходимость проведения государственной экологической экспертизы закреплено в Кодексе о недрах, в Лесном кодексе.

По сравнению с законодательством, действовавшим до 2009 года, произошло сужение круга объектов государственной экологической экспертизы. Сейчас данный вид экспертизы не проводится в отношении наиболее простых объектов. Также, перечень объектов стал закрытым. Круг объектов, по которым проводится оценка воздействия на окружающую среду уже, чем круг объектов, по которым проводится государственная экологическая экспертиза. В законодательстве все объекты разделены на 2 группы: по объектам, представляющим большую опасность экспертиза проводится Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, а по менее опасным - областными комитетами природных ресурсов и охраны окружающей среды. Ранее выделялась еще и 3-яя группа - более простых объектов. Особое внимание следует уделить такому объекту как проект нормативного правового акта. Возможность проведения экологической экспертизы таковых предусмотрена Законом «О нормативных правовых актах Республики Беларусь». Однако организационно-правовой механизм реализации указанной нормы отсутствует.

К субъектам государственной экологической экспертизы следует относить лиц, которые играют важную роль в формировании эколого-экспертных отношений, являются активными участниками эколого-экспертного процесса и без которых невозможно развитие данного процесса и достижение поставленных целей. В национальном законодательстве перечислен круг субъектов правоотношений в области проведения государственной экологической экспертизы, в отличие от законодательства Российской Федерации. Данный момент свидетельствует о прогрессивности белорусского законодателя, и подобное нормативное закрепление позволяет сориентировать правоприменителя на круг субъектов. Однако, в статье 4 Закона «О государственной экологической экспертизе» сведены разные по характеру субъекты. Этот перечень хоть и дополнен, в него включены Президент Республики Беларусь и Совет Министров Республики Беларусь, но указанные субъекты, в отличие от заказчиков и проектных организаций не являются активными участниками эколого-экспертного процесса, а местным Советам депутатов, местным исполнительным и распорядительным органам и вовсе отведена минимальная роль. Таким образом, целесообразно разделить субъектов на 2 группы: на лиц, которые осуществляют государственное регулирование и управление в области проведения государственной экологической экспертизы и обладают властно-распорядительными полномочиями, и лиц, которые не выполняют такие функции и не обладают такими полномочиями.

В правовом регулирование процедуры государственной экологической экспертизы можно выделить три этапа в ее проведении: подготовительный, основной и заключительный.

К подготовительному этапу следует отнести:

-  подготовку документации в соответствии с требованиями к ее составу;

-  процедуру подачи заявления о проведении государственной экологической экспертизы вместе с порядком представления документации;

-  регистрация такой документации и уточнение ее состава.

К основному:

-  формирование экспертных комиссий;

-  непосредственно проведение государственной экологической экспертизы уполномоченными должностными лицами.

К заключительному:

o составление заключения государственной экологической экспертизы;

o направление заключения заказчику и проектной организации.

В настоящее время, в законодательстве сокращены сроки проведения данного вида экспертизы с двух месяцев до одного и не могут быть продлены, как это было ранее. Но для проектной документации по планируемой деятельности, которая может оказывать трансграничное воздействие, установлен двухмесячный срок. С одной стороны сокращение сроков является положительным аспектом, исходя из экономических интересов заказчика, с другой стороны, оно не позволяет экспертам более глубоко подходить к изучению документации. Действующее законодательство, определяющее 3 вида заключения государственной экологической экспертизы, представляется более совершенным, так как позволяет более гибко подходить к ее результатам. Если выдано положительное заключение с условием-то вся ответственность за выполнение этих условий возлагается на заказчика. Также, следовало бы провести градацию процедуры проведения такого объекта, как проект нормативного правового акта, в связи с его спецификой.

 

Список используемой литературы

1. Балашенко С.А. Экологическое право: учеб. пособие / С.А. Балашенко [и др.]; под ред. Т.И. Макаровой, В.Е. Лизгаро. - Минск: БГУ, 2008.

. Баимбетов, Н.С. Проблемы правового регулирования экологической экспертизы в Республике Казахстан: автореф. дис., канд. юрид. наук: 12.00.06 / Н.С. Баимбетов; Казах. гос. ун-т. - Алматы, 1998. - 28 с.

3. Бринчук, М.М. Введение в экологическое право / М.М. Бринчук. - М.: Ин-т государства и права Рос. Акад. наук, 1996. - 37 с.

4. Бринчук, М.М. Экологическое право. Право окружающей среды: учеб. для вузов / М.М. Бринчук; Ин-т гос. и права РАН, акад. Правовой ун-т. - М: Юристъ 2002. - 684 с.

5. Бюджетный кодекс 16 июля 2008 г. №412-3 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

6. Голованов С.В. Экологическая экспертиза - залог экологической безопасности государства / Голованов С.В. // Право в современном белорусском обществе: сборник научных трудов. - Мн., 2006-2009. - Вып. 4. - С. 409 - 415.

.   Горбачев, А.Н. К вопросу о правовом обеспечении оценки воздействия на окружающую среду / А.Н. Горбачев // Государство и право. - 1998. - №7. - С. 100-108.

8. Государственная экологическая экспертиза [Электронный ресурс] / Мин. природных ресурсов и охр. окр. среды Респ. Беларусь. - Минск, 2013. - Режим доступа: http: //www.minpriroda.gov.by. - Дата доступа: 05.04.2013.

9. Государственная экологическая экспертиза [Электронный ресурс] / Минский обл. комитет прир. рес. и охр. окр. среды - Минск, 2013. - Режим доступа: http: //www.minoblpriroda.gov.by. - Дата доступа: 05.04.2013.

10. Дубовик, О.Л. Экологическое право: учебник / О.Л. Дубовик. - М.: Проспект, 2003. - 584 с.

. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник./ Б.В. Ерофеев. - М.: «Юристъ», 1996. - 624 с.

12. Инструкция о порядке проведения государственной экологической экспертизы в Республике Беларусь: Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, 11 мая 2001 г. №8. // Консультант плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСПЕКТР», Нац.центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2013

.   Кодекс об административных правонарушениях 21 апреля 2003 г. №194-3 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

14. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (заключена в г. Эспо 25 февраля 1991 г.): утверждена Указом Президента Республики Беларусь, 20 октября 2005 №487 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2006. - №20. - 3/1876.

. Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды: совершено г. Орхус, 25 июня 1998 г. // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2003. - №95. - 3/866.

. Конституция Республики Беларусь // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

. Красней Е.В. Экологическая экспертиза и ОВОС в Беларуси: Анализ возможностей участия в принятии решений и рекомендаций для общественности / Е.В. Красней, М.В. Хотулева, О.М. Черп. - Мн.: Тесей, 2001. - 64 с.

. Крассов, О.И. Экологическое право: учебник / О.И. Крассов. - М.: Дело, 2001. - 768 с.

. Кузнецова Н.В. Экологическое право: Учебное пособие / Н.В. Кузнецова. - М.: Юриспруденция, 2000. - 168 с.

20. Макаревич Т.А. Экологический мониторинг, контроль и экспертиза: Курс лекций / Т.А. Макаревич. - Мн.: БГУ, 2001. - 107 с.

.   Манкевич И.П. Государственная экологическая экспертиза: новое в правовом регулировании / И.П. Манкевич // Юридический мир, 2010. - №4. - С. 27-30.

22. Марьин Е.В. Организационно-правовой механизм экологического аудита: монография / Е.В. Марьин; предисл. Т.В. Злотниковой. - М.: Волтерс Клувер, 2010. - 192 с.

. Мисюченко В.М., Ивашечкина Л.С., Мукина К.М. Экологическая экспертиза: учебно-метод. пособие / В.М. Мисюченко. - Мн.: МГЭУ им. А.Д. Сахарова, 2011. - 68 с.

. Мороз О.В. Общественная экологическая экспертиза как форма участия общественности при принятии экологически значимых решений / О.В. Мороз // Состояние и перспективы развития аграрного права: материалы междунар. науч.-теорет. конф., посвящ. 80-летию со дня рождения акад. АПрН Украины В.З. Янчука, Киев, 26 - 27 мая 2005 г. / Нац. аграр. ун-т Украины; под ред. В.И. Курило, В.М. Ярмоленко. - Киев, 2005. - С. 235 - 240.

25. Мороз О.В. Правовое обеспечение экологической экспертизы: автореф. дис., канд. юрид. наук: 12.00.06 / О.В. Мороз; НЦЗПИ Респ. Беларусь - Мн., 2008. - 24 с.

26. Мороз, О.В. Правовое регулирование экологической экспертизы в Республике Беларусь / О.В. Мороз // Юридическая наука и образование. Вып. 4. - Екатеринбург, 2011 - С. 91-100.

. Мороз О.В. Проблемы правового обеспечения экологической экспертизы / О.В. Мороз // Промышленно-торговое право. - 2008. - №5.-С. 80-86.

. Мороз, О.В. Развитие законодательства об экологической экспертизе / О.В. Мороз // Юрид. журн. - 2007. - №2. - С. 112-117.

29. Мороз, О.В. Совершенствование законодательства об экологической экспертизе с учетом планирования / О.В. Мороз // Право и демократия: сб. науч. тр.; редкол.: В.Н. Бибило (отв. ред.) [и др.] - Минск: БГУ, 2006 - Спец. вып. - С. 182-192.

.   Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года / Нац. комис. по устойчивому развитию Респ. Беларусь; редкол.: Л.М. Александрович [и др.]. - Минск: Юнипак. 2004. - 202 с.

.   Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. В ред. Закона от 17 июля 2002 г. (с изм. и доп.: Закон от 29 октября 2004 г.; 19 июля 2005 г.; 31 декабря 2005 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. №85. 2/875; 2004. №174. 2/1068; 2005. №121. 2/1139; 2009. №6. 2/1177.

32. Об утверждении единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 г. №193 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики: Постановление Совета Министров Республики Беларусь 17 февраля 2012 г. №156 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

. Об утверждении концепции проекта Экологического кодекса Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 декабря 2005 г. №1460 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2006. №2, 5/16973.

34. Об экологической экспертизе: Закон Российской Федерации от 23 ноября 1995 г. (с изм. и доп. от 22 августа 2004 г., 21 декабря 2004 г., 17 декабря 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №48. Ст. 4556; 2004. №35. Ст. 3607; 2004. №52 (ч. 1); 2013. №314-ФЗ

35. О государственной экологической экспертизе: Закон Респ. Беларусь, 9 ноября 2009 г., №54-З // (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

36. О государственной экологической экспертизе: Закон Респ. Беларусь, 18 июня 1993 г. В ред. Закона от 14 июля 2000 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. №24. Ст. 294; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №70, 2/194.

37. О Концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь: утв. Указом Президента Респ. Беларусь, 10 апреля 2002 Г. №205 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

38. О критериях отнесения хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, к экологически опасной деятельности: Указ Президента Республики Беларусь №349, 24.06.2008 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

39. О лицензировании отдельных видов деятельности: Декрет Президента Респ. Беларусь, 14 июля 2033 г. №17 // <

⇐ Предыдущая123456

Поделиться: