Обеспеченность населения жильем.

Содержание.

Введение.

Глава I.Теоретические аспекты исследования обеспеченности жильём населения Курской области. Проблемный взгляд на исследование

1.1. Обеспеченность населения жильем. Жилищный фонд.

1.2. Бедность населения- один из главных факторов, влияющих на обеспечение жильем население Курской области.

Глава II. Анализ жилищной инфраструктуры.

1.3. Анализ государственного управления и политики в области жилищной инфраструктуры.

1.4. Таблицы и диаграммы жилищной инфраструктуры.

1.5. Пути совершенствования жилищной инфраструктуры Курской области.

Заключение.

Список литературы.

Введение

Курская область – индустриально-аграрная область, с высокой долей сельского населения, является одной из областей Центрального Федерального округа РФ и граничит с Сумской областью Украины, а также с Белгородской, Брянской, Орловской и Воронежской областями России. Экономика Курской области основана на использовании двух природных ресурсов: черноземных землях и добыче железных руд Курской магнитной аномалии. На территории Курской области действует одна из крупнейших в России Курская атомная электростанция. Ведущая отрасль с/х – земледелие, выращивается рожь, пшеница, сахарная свекла, картофель, овощи, фрукты. Заселение курских земель и освоение их природных ресурсов проходило на протяжении многих столетий. Города-крепости, основанные в X-XII веках на территории современной Курской области, имели пограничный, оборонительный характер. Численность населения составила 1 162 475 человек, в том числе: городское 740 тыс., а сельское 422, 5 тыс. человек. Более 95% жителей – русские. Административным центром области является город Курск, один из древнейших российских городов. Территория областного центра составляет 18, 6 тысяч гектар

Темой этой курсовой работы является «Исследование обеспеченности жильём населения Курской области». В настоящее время проблема жилищной инфраструктуры в Курской области является актуальной, так как обеспечение жилищными условиями населения является одной из главных задач правительства РФ. Главными причинами проблемы обеспечения жильём населения Курской области являются социально-экономические процессы, бедность населения (по данным опросов общественного мнения, население считает бедность главной жизненной проблемой, вызывающей постоянное беспокойство, тревогу, недовольство властью), качество жилищных условий, нехватка средств к существованию, низкие доходы, бедственное положение семей, дороговизна, низкий уровень жизни большинства народа, низкое обеспечение населения трудовой деятельностью.

Предметом исследования является Курская область, ее жилищная инфраструктура, проблемы обеспечения жильём населения.

Объект исследования включает в себя различные материалы и показатели, влияющие на жилищную инфраструктуру и обеспечение жилищными условиями население, такие как: показатели общей площади жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя; улучшения жилищных условий населения; средние цены и индексы на рынке жилья; показатели жилищных и коммунальных услуг; определение уровня возмещения затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг.

Задачи включают в себя:

1. Изучить теоретические аспекты исследования обеспеченности жильем населения Курской области, проблемный взгляд исследования.

2. Изучить анализ жилищной инфраструктуры.

3. Анализировать документы, принятые государством в сфере жилищной инфраструктуры.

4. С помощью таблиц, графиков и диаграмм изучить показатели жилищной инфраструктуры.

5. Выявить пути совершенствования жилищной инфраструктуры Курской области.

Обеспеченность населения жильем.

Обеспеченность населения жильем включает в себя

1) жилая площадь в среднем на одного проживающего, кв. м/чел.;

2) общая площадь в среднем на одного проживающего, кв. м/чел.;

3) численность населения, проживающего:

в отдельной квартире;

в коммунальной квартире;

в отдельном доме или его части:

в общежитии;

4) то же в % ко всем жителям;

5) средняя площадь отдельной квартиры, кв. м/квартира;

6) среднее число жителей на одну комнату, чел./комната;

7) число домохозяйств, состоящих на учете для получения муниципального жилья (абсолютное и в % к общему числу домохозяйств);

8) число семей беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в жилье.

По показателю " жилая площадь в среднем на одного проживающего" в нашей стране устанавливается значение, выполняющее роль гигиенического норматива. В 1919 г Временными правилами Наркомздрава впервые была установлена норма в 8, 25 кв. м. В 1929 г эту норму повысили до 9 кв., м. Уже в 50-х гг. гигиенисты отмечали, что 9 кв. м на одного человека необеспечивают необходимых санитарных и бытовых удобств. В соответствии с Жилищным кодексом РСФСР (ст. 38) норма жилой площади установлена в размере 12кв. м. на одного человека. Граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного человека 5-7 кв. м, считаются нуждающимися в улучшении жилищных условий. В этой связи недостаточно знать средний показатель обеспеченности жилой площадью в стране или регионе, нужно располагать распределением жителей по значениям этого показателя. С этой целью используется следующая группировка по размерам жилой площади на одного жителя (кв. м/чел.): до 5; 5, 1-7, 0; 7, 7-9, 0; 9, 1-11, 0; 11.1-13.0; 13, 1-15, 0; 15, 1-20, 0: 20, 1 и более. [3]

Для международных сравнений жилищных условий чаще используется показатель " общая площадь в среднем на одного проживающего".

Законом " Об основах федеральной жилищной политики", принятым в 1992 г., предусмотрена жилищно-коммунальная реформа, целью которой является постепенное превращение жилищно-коммунального хозяйства в безубыточный сектор экономики. В ходе реформы были пересмотрены социальные нормы жилья. Вместо 9 и 12 кв. м жилой площади на человека (санитарная норма и норма пользования) сегодня применяется понятие " социальная норма жилья", установленная не по жилой, а по общей (полезной) площади жилища. Данная норма составляет 33 кв. м для одиночки, 21 kb. м/чел. - для семьи из 2 человек и 18 kb. м/чел. для семей из 3 и более человек. С 1992 по 1999 г. средняя общая площадь на одного жителя возросла на 2, 3 кв. м/чел. и составила на конец 1999 г. 19, 1 кв. м/чел. Среди регионов России максимальное значение этого показателя на конец 1998 г. в Эвенкийском автономном округе (22, 8 кв. м/чел.) и в Псковской области (22, 3 кв. м/чел.). минимальное - в Республике Ингушетия (9, 1 кв. м/чел.). [6]

При обеспеченности 20-25 кв. м жилой площади на человека в распоряжении каждого взрослого члена семьи оказывается отдельная жилая зона, появляется возможность иметь комнаты для общения, совместного приема пищи и т. д.

В настоящее время Госкомстат России публикует не только среднюю величину жилой и общей площади на человека, но и распределение домашних хозяйств по этим показателям.[3]

Жилищный фонд.

Жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, независимо от форм собственности, включая жилые дома, специальные дома (общежития, приюты, дома маневренного фонда, специализированные дома для одиноких престарелых, детские Дома, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов, интернаты при школах, школы-интернаты специализированные), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодных для проживания.

Жилищный фонд включает:

1) общая площадь жилищного фонда, кв. м;

2) жилая площадь, кв. м;

3) удельный вес жилой площади в общей, %;

4) общее число квартир - всего (единиц), в том числе отдельных, коммунальных;

5) распределение квартир по числу комнат, %;

6) распределение квартир по среднему размеру, %;

7) распределение жилищного фонда по принадлежности (муниципальный фонд, ведомственный, общественный, частный), %;

8) распределение жилищного фонда по времени постройки, %;

9) распределение жилищного фонда по степени износа, %.

Жилой площадью считается площадь жилых комнат в жилых Домах и помещениях. Общая (полезная) площадь определяется как сумма площадей жилых и подсобных помещений, расположенных внутри квартир: кухонь, передних, внутриквартирных коридоров, санузлов, ванных или душевых, гардеробных комнат, кладовых, встроенных шкафов, атакже мансард, мезонинов, крытых лоджий, веранд, отапливаемых и пригодных для проживания. В общежитиях к подсобным помещениям, кроме перечисленных, относятся помещения культурно- бытового назначения и медицинского обслуживания.

При оценке комфортабельности жилищного фонда имеет значение соотношение жилой и общей площадей: высокий удельный вес жилой площади свидетельствует о низкой комфортабельности жилища, низкий - может свидетельствовать как о плохой планировке, недостаточности жилой площади, так и о высокой комфортабельности жилищного фонда.

Жилищный фонд учитывается по типам жилых помещений. Статистика выделяет следующие типы жилых помещений: индивидуальный дом, отдельная квартира, общая (коммунальная) квартира, общежитие рабочих, служащих, учащихся, дом-интернат для престарелых и инвалидов, детский дом и т.д., прочие институционные учреждения, другое жилое помещение, отсутствие дома.

По времени постройки выделяют жилые дома постройки до 1941 г., 1941-1960гг., 1961-1980, 1981-1990, 1991-1999гг.

Значительная часть населения Российской Федерации проживает в общежитиях. Особенно велика доля живущих в общежитиях в крупных городах. Например, в Санкт-Петербурге в общежитиях проживает примерно 8% всего населения; они занимают 5, 5% жилой и 6, 3% общей площади жилищного фонда города. [7]

Учет жилищного фонда ведется по видам собственности:

· частный жилищный фонд - фонд, находящийся в собственности граждан, и фонд, находящийся в собственности юридических лиц (созданных в качестве частных собственников), в том числе жилищно-строительных кооперативов (ЖСК);

· государственный жилищный фонд - ведомственный федеральный и ведомственный республиканский (в составе России), краевой, областной, жилищный фонд городов Москвы и Санкт-Петербурга;

· муниципальный жилищный фонд - фонд, находящийся в собственности района, города, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений;

· общественный жилищный фонд - фонд, состоящий в собственности общественных объединений;

· жилищный фонд в коллективной собственности - фонд, находящийся в совместной или долевой собственности различных субъектов, частной, государственной, муниципальной собственности, собственности общественных объединений.

В нашей стране доля частного жилищного фонда возрастает: если в1993 г. она составляла 47%, то в 1998 г. - 59, 2%; доля муниципального жилищного фонда в 1998г. равнялась 31, 4%, а государственного - 6, 2%.

Жилищный фонд может группироваться и по типам расселения: жилищныйфонд с поквартирным расселением, жилищный фонд в домах коридорного типа, общежитиях коечного типа, жилищный фонд в бараках, подвалах и полуподвалах. Очевидно, что такая группировка скорее отражает мрачную картину распределения жилищного фонда в недавнем прошлом и может быть не вполне актуальна для настоящего. С этих позиций интереснее в жилищном фонде выделять площадь квартир с улучшенной планировкой и т. д. [3]

Содержание проблемы и обоснование необходимости

Мероприятия подпрограммы

Мероприятия подпрограммы предусматривают создание системы

государственной поддержки молодых семей в решении ими жилищных

проблем.

Участник подпрограммы - молодая семья (в рамках настоящей

подпрограммы семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет),

признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных

условий и постоянно проживающая на территории субъекта Российской

Федерации, участвующего в реализации подпрограммы (далее именуется -

молодая семья).

Система мероприятий подпрограммы включает в себя мероприятия по

следующим направлениям:

нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации

подпрограммы;

финансовое обеспечение реализации подпрограммы;

организационное обеспечение реализации подпрограммы.

Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен

в приложении N 1.

Наиболее важными мероприятиями по нормативно-правовому и

методологическому обеспечению реализации подпрограммы являются

следующие:

разработка предложений о внесении изменений в федеральные законы

и иные нормативные правовые акты, касающиеся реализации права молодой

семьи на государственную поддержку в решении жилищной проблемы

(осуществляется за счет средств, предусмотренных на

научно-исследовательские и опытноконструкторские работы в федеральной

целевой программе " Жилище" на 2002-2010 годы);

разработка правовых финансовых и организационных механизмов

оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или

строительстве жилья.

Для этого на основе результатов Всероссийской переписи населения

2002 года и проведения выборочных обследований в субъектах Российской

Федерации будет разработана система единых критериев отнесения молодых

семей к различным категориям с учетом уровня их обеспеченности жильем,

количества детей, а также дохода, приходящегося на одного члена

молодой семьи.

При этом в зависимости от категории молодых семей предполагается

исходить из следующего:

малоимущие многодетные молодые семьи, стоящие на очереди на

улучшение жилищных условий в органах местного самоуправления, будут в

установленном порядке обеспечиваться жильем из государственного и

муниципального жилищных фондов по договорам социального найма;

другие категории молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных

условий, будут обеспечиваться жильем за счет личных или заемных

средств с использованием различных форм оказания государственной

поддержки.

Основной формой оказания государственной поддержки в решении

жилищных проблем молодых семей будет предоставление молодым семьям при

рождении (усыновлении) ребенка субсидий (за счет средств федерального

бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации) на компенсацию

части затрат, произведенных ими на приобретение или строительство

жилья.

Кроме того, в рамках реализации региональных программ

предполагается определить условия:

обеспечения молодых семей жилыми помещениями из государственного

и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма;

предоставления строительных материалов для индивидуального

жилищного строительства (в сельской местности);

использования разрабатываемых в настоящее время механизмов

ипотечного жилищного кредитования в обеспечении жильем отдельных

категорий молодых семей;

участия органов исполнительной власти субъектов Российской

Федерации и органов местного самоуправления при организации новых форм

содействия решению жилищных проблем молодежи (создание молодежных

жилищных комплексов и жилищностроительных кооперативов).

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации

подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов

оказания государственной поддержки различным категорий молодых семей и

подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов

при разработке проектов федерального бюджета на соответствующий год.

Ввиду ограниченности средств федерального бюджета будут

установлены критерии их распределения по субъектам Российской

Федерации, участвующим в реализации подпрограммы.

Организационные мероприятия предусматривают: распределение молодых

семей по различным категориям (в

зависимости от обеспеченности жильем, количества детей, уровня доходов

и других факторов) с составлением местными администрациями

соответствующих списков;

создание координационного совета по реализации подпрограммы с

привлечением общественных молодежных объединений и организаций;

определение исполнителей подпрограммы в субъектах Российской

Федерации;

организацию в центральных и региональных средствах массовой

информации работы, направленной на освещение целей и задач

подпрограммы;

проведение мониторинга реализации подпрограммы и подготовку

информационно-аналитических материалов. [5]

Таблица 5

Рис.7.Динамика общей площади жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в субъекта Российской Федерации

( на конец года; квадратных метров )

Рассматривая динамику наблюдается значительный рост площади жилых помещений, приходящих в среднем на одного жителя в субъектах Российской Федерации, сравнивая года с 2001г. по 2006г. В Северо-Западном федеральном округе наблюдаются самые высокие показатели общей площади жилых помещений, приходящиеся в среднем на одного жителя в субъектах Российской Федерации. И самые низкие показатели в Южном федеральном округе. Но в среднем по всем округам динамика положительная с 2001-2006г. общих площадей жилых помещений.

Заключение

Ключевой особенностью рынка недвижимости является его локальный характер. Это объясняется тем, что определяющим качеством недвижимости как товара является неперемещаемость. В итоге для любого объекта недвижимости местоположение является ключевым фактором формирования стоимости, а следовательно рыночное равновесие, а значит и равновесная цена объектов недвижимости формируется на каждом территориальном рынке обособленно. Абсолютное большинство существующих на данный момент исследований, посвящённых анализу доступности жилья и развития рынка жилья, рассматривают российский рынок в целом. Однако, для формирования государственной политики в таком социально значимом секторе, как жилищная сфера, необходим переход к более детальному анализу, позволяющему составить картину территориальной структуры рынка.

Подводя итог проведённого исследования, стоит отметить, что дифференциация региональных рынков жилья по параметрам рыночной активности, наличия платёжеспособного спроса и доступности приобретения жилья для населения является очень существенной. Этот факт подчёркивает недопустимость применения унифицированного подхода при формировании жилищной политики, в частности при определении целевых показателей по вводу жилья. Кроме того, было обнаружено, что состояние рынка жилья во многом определяется общим состоянием экономики региона, а так же демографическими тенденциями, преобладающими в регионе, которые могут и должны использоваться в качестве ориентиров при формировании дифференцированной жилищной политики. Полученные результаты свидетельствуют о важности исследования проблем доступности жилья в разрезе как минимум субъектов Российской Федерации, не ограничиваясь анализом на общероссийской уровне.

Список литературы.

1.Федеральная целевая программа " Жилище" на 2002 - 2010 годы. Утверждена Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. N 675.

2.Основы ипотечного кредитования. Научн. ред. и рук. авт. колл. Н.Б. Косарева. – Фонд «Институт экономики города»: ИНФРА-М, 2007.

3.Косарева Н.Б., Туманов А.А. “О текущей ситуации на рынке жилья”. Экономическая политика №2, апрель 2009.

4.Беляева Л.А. Социальная стратификация и бедность в регионах России

//Социс, 2006, №9, с.52-62

5. Доходы и социальные услуги: неравенство, уязвимость, бедность

/ Под ред. Л.Н. Овчаровой. - М., 2005

6. Жеребин В.М., Романов А.Н. Уровень жизни населения: основные категории, характеристики и методы оценки. - М., 2002.

7. Разумов А.А., Ягодкина М.А. Бедность в современной России. - М., 2007.

8. Рывкина Р.В. Социальная справедливость и общественное мнение // Свободная мысль. - 2005. - № 10.

9. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. - М., 2004.

10. Тихонова Н.Е. Феномен городской бедности в современной России. - М., 2003.

[1] Кликунов Н.Д.Понятие социальных стандартов качества жизни сельского населения. Критеии и проблемы их определения// Возрождение села как фактор социально-экономического, культурного и духовного развития регионов ЦФО РФ, изд-во ЧОУ ВПО «Курский институт менеджмента, экономики и бизнеса», 2008 г.

[2] Сводный статежегодник Курской области.2007: Статостический сборник.Курск, 2007.-546 с.

[3] Н.А.Облецова. Преодоление бедности сельского населения – важнейшая задача на современном этапе.//Возрождение села как фактор социально-экономического, культурного и духовного развития регионов ЦФО РФ, изд-во ЧОУ ВПО «Курский институт менеджмента, экономики и бизнеса», 2008 г.