Ее решения программными методами

 

Подпрограмма " Обеспечение жильем молодых семей", входящая в

состав федеральной целевой программы " Жилище" на 2002-2010 годы (далее

именуется - подпрограмма), предусматривает создание системы

государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении

жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных

тенденций в изменении демографической ситуации в Российской Федерации.

В начальный период проведения экономических реформ неоднократно

подчеркивались важность учета демографического аспекта государственной

политики в развитии экономики страны и необходимость оказания помощи

молодым гражданам в решении их жилищных проблем. Однако до настоящего

времени не удалось создать и внедрить в широком масштабе в практику

субъектов Российской Федерации приемлемых экономических механизмов

государственной поддержки молодых семей с целью обеспечения их жильем.

Россия - одна из немногих стран мира, где отмечается сокращение

численности населения. Уменьшение населения страны, начавшееся в конце

прошлого века, продолжается на фоне снижения рождаемости. Показатель

рождаемости (число родившихся на 1000 постоянных жителей) к 2000 году

составил около 8 по сравнению с 13, 4 в 1990 году.

По оценкам экспертов, при сохранении такой демографической

тенденции население России может уменьшиться до 100 млн. человек к

2020 году и до 50-55 млн. человек к 2075 году. Особенно интенсивно

будет сокращаться численность населения восточных регионов страны.

Тенденции суженного воспроизводства населения могут быть

преодолены только в случае изменения демографического поведения

населения, в первую очередь молодого поколения, путем формирования

соответствующей политики государства. [4]

В основе снижения рождаемости, особенно в прошедшем десятилетии,

лежит ухудшение качества жизни большинства населения, в том числе

условий проживания.

В результате проводимых социологических исследований были

выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают заводить

детей. В подавляющем большинстве случаев это отсутствие перспектив

улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно

отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи.

Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень

рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

Установлено, что средний размер семей, занимающих отдельную квартиру

или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату или

проживают в общежитии.

В связи с этим для улучшения демографической ситуации в стране

необходимо будет в первую очередь обеспечить создание условий для

решения жилищных проблем молодых семей.

Вопрос обеспечения жильем молодых семей приобретает особую

актуальность в предстоящем периоде (в первом десятилетии XXI века),

когда вступают в действие структурные факторы изменения возрастного

состава молодежи. В 2002 году в период рождения первого ребенка

вступает поколение 1982-1986 годов, т.е. поколение самой высокой

численности за прошедший период, при этом согласно результатам

статистического наблюдения 80 процентов детей в Российской Федерации

рождается у родителей в возрасте до 30 лет.

По данным государственного статистического наблюдения, в

Российской Федерации молодежь в возрасте от 20 до 30 лет составляет

20, 7 млн. человек.

Действующей системой государственного статистического наблюдения

не установлено понятие молодой семьи. На основе выборочных

обследований и экспертных оценок в настоящее время в Российской

Федерации насчитывается около 10 млн. молодых семей из общего числа

семей (49, 9 млн.). Из них большая часть (примерно 6 млн. молодых

семей) нуждается в улучшении жилищных условий.

В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет

возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется

продуманная и реалистичная политика в отношении оказания

государственной поддержки молодым семьям в приобретении или

строительстве жилья, что, в свою очередь, позволит повлиять на

репродуктивное поведение молодежи.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие

органов государственной власти всех уровней, а также органов местного

самоуправления и других организаций, что обусловливает необходимость

применения программных методов.

Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении

жилищных условий, может осуществляться путем:

предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям на

приобретение жилья;

компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья

в случае рождения (усыновления) ребенка;

выделения строительных материалов для индивидуального жилищного

строительства (в первую очередь в сельской местности);

предоставления многодетным малообеспеченным семьям жилых

помещений из государственного и муниципального жилищных фондов по

договорам социального найма;

воссоздания или организации в отдельных субъектах Российской

Федерации новых форм содействия решению жилищных проблем молодежи,

подобных молодежным жилищным комплексам и жилищно-строительным

кооперативам. [7]

 

Основные цели и задачи подпрограммы

 

Основной целью подпрограммы является создание системы

государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в России.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные

задачи:

разработка и внедрение в практику субъектов Российской Федерации

правовых, финансовых и организационных механизмов государственной

поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в

улучшении жилищных условий;

содействие инициативам молодежных организаций, направленным на

улучшение жилищных и социально-бытовых условий молодых семей;

привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения

молодых семей благоустроенным жильем;

   оказание за счет средств федерального бюджета поддержки регионам,

привлекающим для решения данной проблемы финансовые ресурсы на

региональном и местном уровне путем консолидации бюджетных и

внебюджетных источников финансирования.

Настоящая подпрограмма предусматривает разработку и утверждение

программ субъектов Российской Федерации, включающих в себя программы

муниципальных образований.

При разработке региональных программ рекомендуется

предусматривать   выполнение мероприятий настоящей подпрограммы и

обеспечение их соответствующего финансирования. [6]

В связи с этим:

на федеральном уровне - подпрограмма определяет масштаб проблемы,

правовые, финансовые и организационные механизмы ее решения, объем,

формы и условия предоставления государственной поддержки за счет

средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации для

решения жилищных проблем молодых семей;

на региональном уровне - в рамках региональных программ

формируется необходимая законодательная база субъекта Российской

Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации,

определяются объем, формы и методы предоставления государственной

поддержки молодым семьям за счет средств бюджета субъекта Российской

Федерации и внебюджетных источников;

на уровне муниципального образования - муниципальные программы

предусматривают разработку плана действий органов местного

самоуправления, привлечение средств  местных бюджетов и внебюджетных

источников для решения жилищных проблем молодых семей, эффективное

управление бюджетными и внебюджетными средствами, направленными на

финансирование программных мероприятий. [4]

 

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: