Кафедра конституционного и международного права

Кафедра конституционного и международного права

 

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

 дисциплины

«Муниципальное право»

Направление подготовки: 40.03.01 Юриспруденция

Направленность (профиль): государственно-правовой

Уровень: бакалавриата

 

 

 

Набор

2018

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего образования

«Российская таможенная академия»

 

 

Кафедра конституционного и международного права

УТВЕРЖДЕНО учебно-методическим советом юридического факультета (протокол от 22 мая 2018 г.  №   )

 

 

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

 дисциплины

 

«Муниципальное право»

 

 

Направление подготовки: 40.03.01 Юриспруденция

Направленность (профиль): государственно-правовой

 

Уровень: бакалавриата

 

 

 

Набор

2018

Автор

С.В. Щербаков, доцент кафедры конституционного и международного права, кандидат юридических наук, доцент

 

Ответственный за выпуск:

С.В. Щербаков, ответственный за руководство и организацию работы на кафедре конституционного и международного права, кандидат юридических наук, доцент

 

Программа одобрена на заседании кафедры конституционного и международного права (протокол от 14.05.2018 г. № 10)

 

 

Программа рекомендована выпускающей кафедрой административного и финансового права (протокол от 16.05.2018 г. № 10)

 

 

СОГЛАСОВАНО:

 

Начальник отдела методического

обеспечения образовательного процесса                            Ю.В. Шустрова

 

 

                                            

                                                  ©Российская таможенная академия, 2018

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ

«Муниципальное право» представляет собой учебную дисциплину Федерального Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования третьего поколения по направлению 40.03.01 – «Юриспруденция».

Изучение курса «Муниципальное право» выступает важной составляющей процесса государственного и муниципального управления, и таким образом обуславливает решения задач и реализацию функций общественного развития.

Муниципальное право, выступая самостоятельной отраслью россий ского права, тесно взаимосвязано с нормами конституционного права РФ, т.к. в Конституции РФ определены основные принципы регулятивных отношений деятельности государства и муниципальных образований. Основываясь на конституционных принципах равноправия всех форм собственности и развития рыночной экономики, ГК РФ, как и другие нормативные правовые акты гражданского законодательства, регулирует имущественные отношения с участием муниципальных образований, и других субъектов местного самоуправления. Это свидетельствует о том, что муниципальное право испытывает наиболее сильное воздей ствие со стороны норм и институтов гражданского права. Публично-правовые начала муниципальных норм и институтов предопределяют метод правового регулирования. Для метода правового регулирования характерен комплексный, поливариантный спектр возможных способов правового воздей ствия на общественные отношения. Особый режим муниципально-правового регулирования находит свое под- тверждение и в практике Конституционного Суда РФ, имея ввиду безусловное признание важности муниципально-правового регулирования. Знание муниципального права позволит бакалавру в практической деятельности использовать муниципально-правовые нормы, в частности при отстаивании интересов субъектов муниципальных правоотношений в органах государственной власти и судах.

Целью изучения дисциплины «Муниципальное право» является приобретение студентами знаний и навыков, связанных с вопросами правового регулирования основ местного самоуправления, организационно-правовых форм и гарантий его осуществления, полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления.

Задачи изучения дисциплины:

–усвоение правового понятий ного аппарата, предусмотренного муниципальным законодательством;

– формирование представления о месте и роли норм муниципального права в системе россий ского права;

– ознакомление с содержанием норм муниципального права и практикой их применения;

– развитие навыков работы с нормативными правовыми актами, регулирующими сферу местного самоуправления;

– выработка способностей к теоретическому анализу муниципально-правовых ситуаций;

– формирование способностей к юридически грамотным решениям и дей ствиям, в условиях функционирования системы местного самоуправления Россий ской Федерации;

– развитие навыков самостоятельной работы с учебными пособиями, научной литературой, материалами судебной практики.

 

ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОБУЧЕНИЯ

Процесс изучения учебной дисциплины направлен на формирование результатов обучения, представленных в таблице 1.

Таблица 1

Результаты обучения,

соотнесенные с общими результатами освоения

образовательной программы

Код компетенции	Результаты освоения	Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине
ПК-1	способность участвовать в разработке нормативных правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности.	Знать: - сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов муниципального права; - основные исторические этапы, закономерности и особенности становления и развития местного самоуправления в России; - правовые, территориальные, организационные, финансово-экономические основы, определяющие местное самоуправление; институты непосредственной̆ демократии в системе организации местного самоуправления; - государственные гарантии осуществления местного самоуправления.; Уметь: - выявлять нарушения требования дей ствующего законодательства РФ в проектах документов подготавливаемых органами и должностными лицами местного самоуправления; - принимать решения и совершать юридические дей ствия, связанные с осуществлением муниципальных прав граждан, реализации полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления в точном соответствии с законом. Владеть: -муниципально-правовой терминологией; - навыками работы с актами местного правотворчества, анализа правоприменительной практики на уровне местного самоуправления, разрешений правовых проблем и коллизий; - методикой квалификации, разграничение и применение мер ответственности в отношении различных видов правонарушений в сфере организации и осуществления местного самоуправления.
ПК-3	способность обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации субъектами права.	Знать: - основные принципы обеспечения соблюдения законодательства субъектами права; Уметь: - использовать основные принципы обеспечения соблюдения законодательства субъектами права; Владеть: - навыками использования основных принципов обеспечения соблюдения законодательства субъектами права.
ПК-15	способность толковать нормативные правовые акты.	Знать: - правила толкования различных правовых актов; Уметь: - использовать правила толкования различных правовых актов; Владеть: - правилами толкования различных правовых актов.

 

МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ БАКАЛАВРИАТА

Дисциплина относится к вариативной части и является дисциплиной по выбору.

Дисциплина изучается на 2 курсе в 4 семестре по очной форме обучения.

Изучение дисциплины базируется на результатах обучения по дисциплинам: «Теория государства и права», «Конституционное право», «История государства и права зарубежных стран».

Изучение дисциплины «Муниципальное право» служит базой для последующего успешного проведения научного исследования в рамках выпускной квалификационной работы.

 

ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ

Общая трудоемкость (объем) дисциплины составляет 2 зачетные единицы (ЗЕ), 72 академических часа.

Таблица 2

Распределение объема дисциплины по видам работ

по очной форме обучения

 

Виды работ	Всего часов
Контактная (аудиторная) работа обучающихся с преподавателем,	36
в том числе:
Лекции (Л)	18
из них в интерактивной форме (ИФ) (при наличии)	2
Практические занятия (ПЗ),	18
из них в интерактивной форме (ИФ)	6
Самостоятельная работа обучающихся	36
Форма аттестационного испытания промежуточной  аттестации	Зачет

5. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ, СТРУКТУРИРОВАННОЕ

 ПО ТЕМАМ (РАЗДЕЛАМ)

5.1. Распределение учебного времени по темам

и видам учебных занятий

Таблица 3

Распределение учебного времени по темам и видам учебных занятий

(очная форма обучения)

№ п/п	Наименование раздела/ темы	Общая трудоемкость (час.)	Лекции (час.)		Практические (семинары или лабораторные занятия) (час.)		Самостоятельная работа (час.)
			всего	ИФ	всего	ИФ
4 семестр
1	Тема 1. Понятие муниципального права и его особенности как комплексной отрасли права.	8	2	-	2	-	4
2	Тема 2. Исторические этапы становления  местного самоуправления.	8	2	-	2	-	4
3	Тема 3. Территориальные основы местного самоуправления	8	2	-	2	-	4
4	Тема 4. Финансово- экономические основы местного самоуправления	8	2	-	2	-	4
5	Тема 5. Правовые основы местного самоуправления	8	2	-	2	-	4
6	Тема 6. Формы непосредственной демократии при осуществлении местного самоуправления	8	2	-	2	2	4
7	Тема 7. Органы местного самоуправления	8	2	2	2	2	4
8	Тема 8. Полномочия местного самоуправления	8	2	-	2	-	4
9	Тема 9. Ответственность в муниципальном праве.	8	2	-	2	2	4
10	Итого в семестре	72	18	2	18	6	36
11	Форма аттестационного испытания промежуточной аттестации		Зачет

 

 

5.2. Содержание дисциплины и рекомендации по изучению тем

Практическое занятие

 «Понятие и предмет муниципального права как отрасли права»

(Форма обучения: очная)

1. Понятие, предмет и метод муниципального права.

2. Муниципально-правовые нормы, их классификация.

3. Муниципально-правовые отношения, их субъекты.

4. Источники муниципального права.

 

Задания для самостоятельной работы

1. Составить таблицу источников муниципального права.

 

Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическому

занятию

1) изучить рекомендованную (основную и дополнительную) учебную литературу;

2) подготовить план ответа, тезисы на каждый вопрос семинара.

 

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Какие общественные отношения составляют предмет муниципального права?

2. Какие основные приемы, способы используются для правового регулирования муниципально - правовых отношений?

3. Каковы особенности муниципального права как комплексной отрасли права?

4. Что включает в себя система муниципального права России?

Практическое занятие

 «Исторические этапы становления местного самоуправления»

(Форма обучения: очная)

1. Местное самоуправление - одна из основ конституционного строя Российской Федерации, самостоятельный элемент политической системы общества.

2. История самоуправления в России до 1917 г. Советское строительство.

3. Теории и системы местного самоуправления в зарубежных странах.

 

Задания для самостоятельной работы

1. Отразить в конспектах лекций особенности развития мунипицального права в Российской Федерации.

 

Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическому

 занятию

1) изучить рекомендованную (основную и дополнительную) учебную литературу;

2) подготовить план ответа, тезисы на каждый вопрос семинара.

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Каковы основные положения Концепции развития местного самоуправления в России?

2. Как развивалось местное самоуправления в дореволюционной России и после 1917 г.?

3. Дайте характеристику основным системам и теориям местного самоуправления в зарубежных странах.

 

Практическое занятие

 « Территориальные основы местного самоуправления»

(Форма обучения: очная)

1. Территории и уровни местного самоуправления.

2. Особенности муниципально - правового регулирования вопросов землепользования.

 

Задания для самостоятельной работы

1. Составьте блок-схему отражающую территориальную структуру местного самоуправления.

 

Рекомендации по выполнению заданий и

подготовке к практическому занятию

1) изучить рекомендованную (основную и дополнительную) учебную литературу;

2) подготовить план ответа, тезисы на каждый вопрос семинара;

 

 

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Раскройте особенности муниципально - правового регулирования вопросов землепользования.

2. Каковы виды земель на территории муниципального образования?

3. Назовите положения закона, определяющие ведущую роль населения в решении территориальных вопросов.

 

Практическое занятие

«Финансово - экономические основы местного самоуправления»

1. Понятие, состав и управление муниципальной собственностью

2. Понятие и состав местных бюджетов.

3. Бюджетный процесс.

 

Задания для самостоятельной работы

1. Составьте примерный бюджет местного самоуправления.

 

Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическому

 занятию

1) изучить рекомендованную (основную и дополнительную) учебную литературу;

2) подготовить план ответа, тезисы на каждый вопрос практического занятия.

 

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Дайте понятие муниципальной собственности.

2. Какие объекты включаются в состав муниципальной собственности?

3. Что такое муниципальная казна?

4. Каковы особенности правового положения муниципальных унитарных предприятий?

5. Каков процесс формирования муниципального имущества?

6. Каковы доходные источники местного бюджета?

7. Назовите местные налоги и сборы.

 

Занятию

 1. Для выполнения первого задания необходимо изучить теоретические основы международной ответственности, используя при этом рекомендованные учебники и учебные пособия.

2. В ходе семинарского занятия необходимо проанализировать эффективность программы визита.

 

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Каковы особенности правового положения органов местного самоуправления?

2. Раскройте принципы организации и деятельности органов местного самоуправления.

3. В чем проявляется демократический характер организации и деятельности органов местного самоуправления?

4. Назовите правовые гарантии обеспечения самостоятельности органов местного самоуправления.

5. Перечислите предметы исключительного ведения представительного органа местного самоуправления.

6. Назовите наиболее принципиальные черты правового положения депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

7. Каковы особенности правового статуса главы муниципального образования?

 

Занятию

1) изучить рекомендованную (основную и дополнительную) учебную литературу;

2) подготовить план ответа, тезисы на каждый вопрос практического занятия.

 

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Назовите основные черты полномочий местного самоуправления.

2. Каковы основные полномочия местного самоуправления по руководству местным хозяйством?

3. Раскройте полномочия органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью.

4. В чем в соответствии с законом должна заключаться деятельность органов местного самоуправления по контролю за рациональным использованием земли и других природных ресурсов?

 

Иные источники

1. «Европей ская хартия местного самоуправления» (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // Собрание законодательства РФ, 07.09.1998, № 36, ст. 4466.

2. «Конституция Россий ской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).

3. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Россий ской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, № 42, ст. 5005.

4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий ской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.

5. «Устав Архангельской области» (принят Архангельским областным Собранием депутатов 23.05.1995)// «Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов третьего созыва», № 4, 2001.

 

                                                                                               

ПО ОСВОЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ

Для успешного овладения дисциплиной необходимо выполнять следующие требования:

1) посещать все занятия, т. к. весь тематический материал взаимосвязан между собой, и теоретического овладения пропущенного недостаточно для качественного усвоения;

2) все рассматриваемые на занятия семинарского типа вопросы обязательно фиксировать в отдельную тетрадь, а документы, оформленные студентами, подшивать в папку;

3) обязательно выполнять все домашние задания. Отсутствие на  занятиях не освобождает студента от выполнения домашнего задания. Выполненные задания необходимо предоставить преподавателю в письменном виде;

4) проявлять активность на занятиях и при подготовке, т. к. конечный результат овладения содержанием дисциплины необходим, в первую очередь, самому студенту.

 

ПЕРЕЧЕНЬ ИНФОРМАЦИОННЫХ

И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ,

ЭЛЕКТРОННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Для освоения результатов обучения дисциплины применяется лицензионное программное обеспечение, позволяющее использовать:

- Пакет прикладных программ MSOffice.

- Справочно-правовая система «Консультант плюс».

- Справочно-правовая система «Гарант».

- Библиотечно-информационный центр Российской таможенной академии.

Для освоения результатов обучения дисциплины применяется следующие образовательные технологии:

- работа в малых группах;

- обсуждение и решение ситуационных задач;

- блиц-опрос.

12. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА

 

Кафедра конституционного и международного права

 

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

 дисциплины

«Муниципальное право»

Направление подготовки: 40.03.01 Юриспруденция

1234Следующая ⇒

Поделиться: