Тема 1. Понятие и предмет муниципального права как отрасли права

Понятие и история происхождения понятия (термина) «муниципальное право». Муниципальное право — право местного самоуправления. Понятие муниципального права Российской Федерации как комплексной отрасли национального права. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации. Соотношение муниципального права с другими отраслями права. Общественные отношения, составляющие предмет правового регулирования муниципального права. Методы муниципального права. Запреты в муниципальном праве. Муниципально - правовые институты. Зависимость системы муниципального права от федерального законодательства о местном самоуправлении.

Муниципально - правовые нормы: понятие, признаки и особенности. Нормы из первичных и иных отраслей права, являющиеся одновременно нормами муниципального права. Классификация муниципально - правовых норм в зависимости от объекта правового регулирования; характера и степени определенности (категоричности) содержащихся предписаний; юридической силы; территории действия и др. Материальные и процессуальные нормы муниципального права. Нормы-принципы в муниципальном праве. Обеспечение реализации норм муниципального права России. Муниципально - правовые отношения: понятие, объекты, особенности и виды. Уровни правового регулирования муниципальных правовых отношений: федеральное законодательство; законодательство субъектов Российской Федерации; правотворчество местного самоуправления. Субъекты муниципально - правовых отношений: муниципальные образования; население муниципального образования; выборные другие органы местного самоуправления; органы территориального общественного самоуправления; органы государственной власти; предприятия, учреждения, организации различных форм собственности; общественные объединения; ассоциации и союзы муниципальных образований.

Практическое занятие

 «Понятие и предмет муниципального права как отрасли права»

(Форма обучения: очная)

1. Понятие, предмет и метод муниципального права.

2. Муниципально-правовые нормы, их классификация.

3. Муниципально-правовые отношения, их субъекты.

4. Источники муниципального права.

 

Задания для самостоятельной работы

1. Составить таблицу источников муниципального права.

 

Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическому

занятию

1) изучить рекомендованную (основную и дополнительную) учебную литературу;

2) подготовить план ответа, тезисы на каждый вопрос семинара.

 

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Какие общественные отношения составляют предмет муниципального права?

2. Какие основные приемы, способы используются для правового регулирования муниципально - правовых отношений?

3. Каковы особенности муниципального права как комплексной отрасли права?

4. Что включает в себя система муниципального права России?

Тема 2. Исторические этапы становления местного самоуправления

 

Разновидности муниципальных систем: инкорпорированные в механизм государственной власти; автономные от государственной власти в решении вопросов местного значения; смешанные системы. Концепция местного самоуправления в России. Принципы местного самоуправления в Российской Федерации.

История самоуправления в России до 1917 г. Значение терминов «земство» и «земский». Земская реформа Ивана IV. Правовые начала становления земской системы самоуправления при Петре I. Реформа местного при Екатерине II (1775 - 1785). Особенности организации местного самоуправления на территории Прибалтики, Средней Азии, Северного Кавказа, Закавказья, Войска Донского и Сибири. Земская и городская реформы Александра II 1864 и 1870 гг. Местное самоуправление и Временное правительство. Советы: история возникновения и развития (Советы рабочих депутатов, Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, Советы депутатов трудящихся, Советы народных депутатов). Фиктивный характер власти Советов. Возрождение местного самоуправления в 90-х годах ХХ века.

Теории и системы местного самоуправления в зарубежных странах. Теория свободной общины. Общественная теория самоуправления. Государственная теория самоуправления. Теория дуализма муниципального управления. Теория социального обслуживания. Системы местного самоуправления в зарубежных странах. Англосаксонская система местного самоуправления. Европейская система местного самоуправления о сочетании местного управления и местного самоуправления. Коммунальные системы местного самоуправления в ФРГ. Президентская и парламентская модели формирования органов местного самоуправления в зарубежных странах.

Практическое занятие

 «Исторические этапы становления местного самоуправления»

(Форма обучения: очная)

1. Местное самоуправление - одна из основ конституционного строя Российской Федерации, самостоятельный элемент политической системы общества.

2. История самоуправления в России до 1917 г. Советское строительство.

3. Теории и системы местного самоуправления в зарубежных странах.

 

Задания для самостоятельной работы

1. Отразить в конспектах лекций особенности развития мунипицального права в Российской Федерации.

 

Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическому

 занятию

1) изучить рекомендованную (основную и дополнительную) учебную литературу;

2) подготовить план ответа, тезисы на каждый вопрос семинара.

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Каковы основные положения Концепции развития местного самоуправления в России?

2. Как развивалось местное самоуправления в дореволюционной России и после 1917 г.?

3. Дайте характеристику основным системам и теориям местного самоуправления в зарубежных странах.

 

Тема 3. Территориальные основы местного самоуправления

Территории и уровни местного самоуправления. Городские и сельские поселения: понятия и основные требования. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации и местное самоуправление. Особенности организации местного самоуправления на территории, объединяющей несколько поселений район (уезд), сельский округ (волости, сельсоветы). Способы разграничения предметов ведения и полномочий между органами местного самоуправления различных уровней. Самоуправление низового звена — село, деревня, поселок и т.п. Ограничения прав местного самоуправления на территориях закрытых административно-территориальных образований и на приграничных территориях. Особенности организации местного самоуправления и местного управления в городах Москве и Санкт – Петербурге. Соотношение взаимодействия местного управления и местного самоуправления в Российской Федерации. Роль населения муниципального образования в решении территориальных вопросов. Формы волеизъявления жителей муниципального образования при решении территориальных вопросов в отдельных субъектах Российской Федерации.

Особенности муниципально - правового регулирования вопросов землепользования. Целевое назначение земли. Виды земель на территории муниципального образования: земли особо охраняемых природных территорий местного значения; земли водного фонда, занятые обособленными водными объектами; земли природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, энергетики и иного назначения; земли запаса в границах муниципальных образований.

 

Практическое занятие

 « Территориальные основы местного самоуправления»

(Форма обучения: очная)

1. Территории и уровни местного самоуправления.

2. Особенности муниципально - правового регулирования вопросов землепользования.

 

Задания для самостоятельной работы

1. Составьте блок-схему отражающую территориальную структуру местного самоуправления.

 

Рекомендации по выполнению заданий и

подготовке к практическому занятию

1) изучить рекомендованную (основную и дополнительную) учебную литературу;

2) подготовить план ответа, тезисы на каждый вопрос семинара;

 

 

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Раскройте особенности муниципально - правового регулирования вопросов землепользования.

2. Каковы виды земель на территории муниципального образования?

3. Назовите положения закона, определяющие ведущую роль населения в решении территориальных вопросов.

 

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться: