Финансовая система в Приднестровье

 

Приднестровская Молдавская Республика - независимое суверенное государство. По форме правления - президентская республика. ПМР присущи все атрибуты суверенной государственности: свободно избираемый Верховный Совет, исполнительная власть, представленная президентом и Правительством, собственная судебная, правоохранительная и оборонная системы, бюджет, государственная символика.

Становление государственности происходило в условия распада СССР, серьезных экономических преобразований, военной агрессии (1992г) и непризнанности.

Осуществление реального макроэкономического управления на территории Приднестровья связано с созданием в 1991 году собственной финансовой системы.

Финансы, как отмечалось ранее, выражают экономические общественные отношения, которые в каждом звене финансов проявляются по-разному и имеют свою специфику. Каждое звено финансовой системы представляет собой определенную сферу финансовых отношений, а финансовая система в целом - совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.

Структура финансовой системы Приднестровской Молдавской Республики включает следующие звенья: государственную бюджетную систему; внебюджетные специальные фонды; государственный кредит; страхование; финансы различных форм собственности.

Государственные финансы относятся к централизованным финансам и используются для регулирования экономики и социальных отношений на макроуровне. Финансовые отношения предприятий связаны с децентрализованными финансами и применяются для регулирования и стимулирования экономики и социальных отношений на микроуровне [11, с.192].

Государственный бюджет - имеющий силу закона, основной финансовый план страны на текущий финансовый год.

Государственный бюджет Приднестровской Молдавской Республики является консолидированным бюджетом и состоит из республиканского и местных бюджетов. Все они функционируют автономно - местные бюджеты своими доходами и расходами не включаются в республиканский бюджет.

Финансовые ресурсы предприятий, объединений, организаций, а также иных самостоятельных юридических и физических лиц не включаются в состав бюджетов каких-либо органов государственной власти.

По своей структуре бюджет подразделяется на доходную и расходную части. Доходная часть бюджета отражает собой план поступления различных платежей в доходы бюджета, их размеры и источники. Расходная часть бюджета отражает собой план финансирования различных мероприятий за счет бюджетных средств, их размеры и предназначение.

Порядок рассмотрения и утверждения государственного бюджета определяется Законом о бюджетной системе Приднестровской молдавской республики [19].

Бюджет составляется в рублях Приднестровской Молдавской Республики.

Идеальное состояние государственного бюджета, когда достигается баланс доходной и расходной части, бывает довольно редко. В Приднестровье расходы государственного бюджета превышают доходы (то есть бюджет сводится с дефицитом).

Все расположенные на территории Приднестровской Молдавской Республики юридические лица, независимо от форм собственности и подчиненности, а также граждане в соответствии с действующим законодательством привлекаются к уплате налогов, сборов и обязательных платежей в бюджеты Приднестровской Молдавской Республики. Общие экономические, правовые и организационные принципы построения налоговой системы определены Законом ПМР от 24 сентября 2013 года № 188 «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» [18].

Следует отметить, что до недавнего времени особо остро стоял вопрос двойного налогообложения со стороны Молдовы за таможенное оформление товаров, экспортируемых и импортируемых в Приднестровье. Цена вопроса измерялась миллионами долларов - так, потери приднестровских экономических агентов в с 2006г составляют 14 млн. долл. И лишь буквально на днях, в апреля 2014г молдавским парламентом был принят долгожданный закон №127. В этом «три в одном» решении значатся отмена акцизных сборов на импортируемые через Молдову в Приднестровье грузы, отмена взимания с приднестровских предприятий платы за загрязнение окружающей среды, освобождение экономических агентов ПМР от уплаты налога на проведение таможенных процедур [5 c.1, 5].

Второе звено финансовой системы составляют внебюджетные фонды, имеющие строго целевое назначение. Основным из них является Единый государственный фонд социального страхования.

С 1 января 2013г Единый государственный фонд социального страхования работает в структуре министерства по социальной защите и труду. Он объединил 4 отдельных внебюджетных фонда, которые существовали ранее, - Государственный пенсионный фонд, Фонд охраны материнства и детства, Государственный фонд обязательного социального страхования и Государственный фонд содействия занятости.

Средства Единого фонда образуются за счет налогов, уплачиваемых работодателями и работающих, дотаций и кредитов из республиканского бюджета, ассигнований местных бюджетов, ресурсов, получаемых от собственных инвестиций.

Средства Фонда имеют строго целевое назначение и направляются на: выплату трудовых и социальных пенсий, пособий, компенсаций; проведение мероприятий, направленных на социальную защиту материнства и детства; приобретение путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление застрахованных работающих граждан и членов их семей, компенсационные выплаты в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики " О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и иных радиационных или техногенных катастроф"; оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам; реализацию программ активной политики занятости, материальной поддержки безработных; другие мероприятия, связанные с деятельностью Фонда и предусмотренные действующим законодательством.

Государственный кредит представляет собой совокупность финансовых (кредитных) отношений, в которых государство выступает в качестве заемщика, гаранта или кредитора.

Главная причина побуждения на заем средств - это осуществление антиинфляционных мероприятий и покрытие дефицита государственного бюджета. Государственный заем осуществляется путем продажи физическим и юридическим лицам государственных ценных бумаг. Таким образом формируется государственный долг.

Вопросы о предоставлении кредитных ресурсов и выпуске государственных займов рассматриваются Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики по представлению Президента Приднестровской Молдавской Республики.

Основной формой государственного кредита, при которой государство выступает в качестве заемщика, является бюджетный кредит.

Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетного кредита, лимиты предоставления бюджетного кредита в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов. Информация о предоставлении и погашении бюджетных кредитов включается в состав ежеквартальной информации и годового отчета об исполнении бюджета.

Страхование обеспечивает возмещение возможных убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также способствует их предупреждению.

До 1990 г. страхование на территории страны было построено на началах государственной монополии. Это означало, что только государство могло совершать операции по страхованию и давать гарантированные обязательства по возмещению ущерба, понесенного организациями или гражданами в результате стихийного бедствия или несчастного случая. Все страховые операции в стране проводились Госстрахом СССР, который осуществлял свою работу на началах хозяйственного расчета. Государственная монополия на имущественное и личное страхование позволяла в общегосударственном масштабе централизовать денежные средства, предусмотренные на эти цели.

В настоящее время страхование на территории ПМР осуществляется негосударственными страховыми компаниями, получившими лицензии на проведение страховых операций.

На сегодняшний день в Приднестровье осуществляют свою деятельность несколько негосударственных страховых компаний: ЗАО ПСК Страховой Дом, ЗАО Стандарт Страхования, ЗАО Арион, ООО Сервис-Метан, ООО СНК Эдикт, ООО АДАТ.

Основными видами страхования являются: автрострахование, жизнь и здоровье, имущество, страхование в области коммерческой деятельности, грузоперевозок, туризма.

Финансы предприятий различных форм собственности (государственные, муниципальные, акционерные, частные, арендные и т.д.) составляют основу финансов. Здесь формируется основная часть финансовых ресурсов, от них во многом зависит общее финансовое положение республики.

Основу экономики Приднестровья составляют крупные предприятия, в их числе: Молдавский металлургический завод, Молдавская ГРЭС, текстильный комбинат «Тиротекс», коньячный завод «Квинт», компания «Шериф».

 

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: