Государственная финансовая политика

 

Государственная финансовая политика является частью социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны.

Основной целью финансовой политики государства является создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышение уровня и качества жизни населения.

В качестве важнейших направлений государственной финансовой политики выступают: бюджетная, налоговая, кредитно-денежная, социальная, таможенная политика.

Под бюджетной политикой государства понимаются мероприятия государства по управлению доходами и расходами бюджета, а также бюджетным дефицитом.

Основными направлениями расходования средств местных бюджетов, как и республиканского бюджета, являются расходы социального направления. Источниками доходной части бюджетов являются налоги, пошлины, сборы, которые регулируются Законом «Об основах налоговой системы» и специальными законами («О налоге на доходы организаций», «О подоходном налоге с физических лиц», «О едином социальном налоге» и т. п.).

Государственные расходы и налоги оказывают прямое воздействие на уровень совокупных расходов, а следовательно, и на объём производства, и занятость населения.

Разработку и реализацию единой бюджетной и налоговой политики в Приднестровской Молдавской Республике осуществляет Государственная служба бюджетной политики и методологии Министерства финансов ПМР, утверждается постановлением Верховного совета.

Основные цели, задачи и направления денежно-кредитной политики утверждены Постановлением Верховного Совета ПМР «Об утверждении Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» [23]. В данном документе отражены прогнозные оценки экономического развития республики на 2014 год и последующий среднесрочный период, и соответствующие мероприятия Приднестровского республиканского банка по их достижению. Приоритетом в деятельности центрального банка выступает обеспечение стабильности в монетарной сфере и содействие росту в социально-экономической сфере.

Важно отметить, что на протяжении всего 2013года официальный курс доллара США был неизменен и сохранялся ПРБ на уровне 11, 1 рубля, при этом вначале 2012 года реальный рыночный курс составлял порядка 12, 5 рубля за доллар США.

Другим важным направлением денежно-кредитной политики, в течение 2013 года было продолжение практики постепенного снижения ставки рефинансирования: если в 2011 году она составляла 7%, то в настоящее время 4, 5 %, что постепенно создает предпосылки для большей доступности кредитных источников.

Соблюдение права на социальную защиту - важная составляющая общей системы защиты населения, неотъемлемый признак цивилизованного общества. Конституция Приднестровской Молдавской Республики гарантирует, что каждый имеет право на социальное обеспечение в старости, в случае утраты трудоспособности, кормильца и в других предусмотренных законом случаях (статья 38 Конституции ПМР) [23]. Центральное место в реализации социальной политики занимает Единый государственный фонд социального страхования.

В Приднестровской Молдавской Республике таможенная политика является составной частью внутренней и внешней политики Приднестровской Молдавской Республики.

Целями таможенной политики Приднестровской Молдавской Республики являются: защита экономического суверенитета и экономической безопасности ПМР, защита внутреннего рынка, стимулирование развития экономики, стимулирование экспорта и импорта, привлечение иностранных инвестиций, и др. Осуществление таможенной политики производится Государственным таможенным комитетом ПМР в соответствии с Таможенным кодексом ПМР.

В течение последних двух лет в Приднестровье созданы условия для реального роста совокупных доходов по всей республике (Приложение №1). Значительно увеличилось число налогоплательщиков, индивидуальных предпринимателей, в связи с чем увеличились налоговые поступления (Приложение №2). Наблюдается значительный рост таможенных платежей в бюджет. В 2011году в государственный бюджет доходов было собрано более 300 млн.долларов, по результатам же 2013 года данный показатель превысил 400 млн.долларов. Этот прирост повысил возможности республики для обеспечения расходов собственными доходами. По принятому на 2012 год бюджету обеспеченность была гораздо ниже - 41 %. В 2013году дефицит бюджета снизился до 27%. Такая позитивная динамика позволила стабилизировать некоторые макроэкономические показатели, стабилизировать определенное движение финансовых ресурсов [6, с.1].

Величина бюджетных поступлений во многом зависит от численности занятых и размеров заработной платы (Приложение №3). Рост средней заработной платы обеспечивает рост налоговых поступлений по подоходному налогу, ЕСН и обязательным страховым взносам. Однако ежегодно в результате миграционных процессов, происходящих в республике, наблюдается отток трудоспособного населения. Задачей финансовой политики государства в данной ситуации является повышение уровня жизни населения, создание новых рабочих мест, обеспечение возможности получения достойного заработка на территории республики.

В целом, налоговая система ПМР еще требует серьезной доработки. Ежегодно в налоговое законодательство вносится большое количество поправок, до сих пор в республике не утвержден Налоговый кодекс, нет единой базы налогоплательщиков, в том числе физических лиц. Остро стоит вопрос недоимки по налоговым платежам.

Наличие самого факта дефицита бюджета, несмотря на имеющеюся положительную тенденцию, ставит перед институциональными органами республики задачу поиска источников его погашения. Одним из таких источников в течение многих лет является гуманитарная помощь из Российской Федерации.

Взаимодействие с Российской Федерацией имеет большое значение для развития экономики Приднестровья и увеличения бюджетных поступлений. В рамках реализации российской социально-гуманитарной помощи в Приднестровье строятся детские сады, школы. В 2014г запланировано строительство перинатального центра в Тирасполе, строительство бетонного завода, обновление троллейбусного парка в г.Бендеры.

Определенный эффект в решении проблемы дефицита бюджета может дать оптимизация бюджетных расходов, их рациональное сокращение по ряду направлений.

Решения этой задачи путем простого повышения фискальной нагрузки не представляется возможным, так как может привести к негативным последствиям: прекращению деятельности ряда экономических агентов и снизить уровень доходов населения. Таким образом, проблема роста доходной части бюджета за счет налоговых поступлений, может быть решена только путем увеличения налогооблагаемой базы. В свою очередь, это предполагает создание новых видов деятельности и модернизацию существующих, выбор наиболее эффективных направлений и оптимизация структуры хозяйствования, увеличение инвестиционной привлекательности региона.

Несмотря на обозначенные некоторые позитивные тенденции в экономическом развитии Приднестровья, вызывает опасение ситуация сложившаяся в политике и на мировых рынках в соседних государствах (Молдове и Украине). Необходимо быть готовым к негативным сценариям для того, чтобы сохранить относительно устойчивое состояние экономики. В этой связи особая ответственность лежит на Правительстве Республики, которое непосредственно отвечает за обеспечение и сохранение в первую очередь экономической безопасности и суверенитета республики.

 

 

Заключение

 

Ознакомившись с общими вопросами устройства финансовой системы можно сказать, что финансы - это денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства и использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества.

Сущность финансов проявляется в его функциях: распределительной, контрольной и регулирующей. важным специфическим признаком финансов, отличающим их от других распределительных категорий, является то, что финансовые отношения всегда связаны с формированием денежных доходов и накоплений, принимающих форму финансовых ресурсов.

Понятие финансовой системы подразумевает совокупность финансовых отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта. Ни одно из ответвлений финансовой системы нельзя считать второстепенным. Наилучшего результата функционирования общей государственной системы можно достичь лишь при взаимодействии всех ее звеньев.

Государственная финансовая политика есть часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны. Главной целью государственной финансовой политики является создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня качества жизни и уровня населения.

Как показал проведенный в работе анализ основных параметров действующей в настоящее время в Приднестровской Молдавской Республике финансовой системы, по своим основным характеристикам она вполне соответствует общепринятым в экономической науке и мировой практике представлениям: финансовая система ПМР - это совокупность органов и институтов (звеньев), которые связаны с аккумуляцией, перераспределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Система управления республикой создавалась практически с нуля. За короткий исторический срок в республике создана собственная банковская и денежно-кредитная системы, разработана законодательная база, регулирующая бюджетные и налоговые отношения, сформированы соответствующие институциональные финансовые структуры. Проводится самостоятельная финансовая политика [12]

В целом Приднестровье обладает необходимыми предпосылками для роста в обозримом будущем экономической активности и, как следствие, для оптимизации состояния бюджетной сферы.

 

 

Приложения

Приложение 1

 

⇐ Предыдущая12345

Поделиться: