Вопрос 18. Целевые государственные внебюджетные фонды, их состав и значение

Государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строгое целевое назначение.

Формируются государственные внебюджетные фонды в основном за счет следующих источников: специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда; отчисления от прибыли предприятий, учреждений и организаций; средства бюджета; прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом; займы, полученные фондом у ЦБ РФ или у коммерческих банков.

Средства государственных внебюджетных фондов находятся в гос. собственности. Расходование средств ГВФ осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством РФ, субъектов РФ, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов РФ.

Государственными внебюджетными фондами РФ являются:

Пенсионный фонд РФ (ПФР) создан в целях гос-ного управления финансами пенсионного обеспечения граждан. Главными направлениями деятельности ПФ являются: целевой сбор и аккумуляция страх. взносов, финансирование расходов, связанных с соц. защитой населения;

привлечение в него добровольных взносов физ. и юр. лиц; контроль за своевременным и полным поступлением в фонд страховых взносов и контроль за рациональным расходованием его средств.

Фонд социального страхования РФ (ФСС) был создан в целях управления средствами государственного социального страхования РФ. Средства фонда формируются за счет страховых взносов работодателей, доходов от инвестирования части средств фонда в гос. ценные бумаги. Средства фонда направляются на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение, санаторно-курортное лечение и др.

Фонды обязательного медицинского страхования созданы с целью гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятияИх средства формируются за счет средств, получаемых от страховых взносов, ассигнований из фед. и регион. бюджетов, доходов от использования временно свободных фин. средств.

 

Вопрос 19. Понятие финансового контроля как института финансового права. Его задачи, направления, пути совершенствования.

Финансовый контроль – это регламентированная нормами финансового права деятельность государства и муниципальных образований по проверке правильности финансового планирования, полноты и своевременности поступления доходов, обоснованности произведенных расходов.

Финансовый контроль – это контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью хозяйствующих субъектов, что предполагает необходимость осуществления других видов контроля за хозяйственной деятельностью. Он охватывает комплекс тех хозяйственных отношений, от которых зависят размеры фондов денежных средств и эффективность их использования.

Объект финансового контроля – это денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов;

Предмет проверок: налоги, прибыль, отчисления, себестоимость.

Задачи финансового контроля:

1) обеспечение соблюдения законодательства;

2) увеличение доходных поступлений в бюджет;

3) содействие рациональному использованию фондов денежных средств;

4) выявление внутренних резервов;

5) сбалансированность фондов денежных средств;

6) своевременность исполнения финансовых обязательств;

Направления финансового контроля:

1) проверка выполнения государственными органами функций по формированию денежных фондов;

2) проверка выполнения организациями и физическими лицами финансовых обязательств перед государством;

3) проверка использования по целевому назначению централизованных денежных фондов;

4) проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранение денежных средств.

5) уплата налогов и иных платежей;

Финансовый контроль является важнейшим средством обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности. Он призван предупреждать бесхозяйственность и расточительность, выявлять факты злоупотреблений и хищений товарно-материальных ценностей и денежных средств.

Принципы финансового контроля:

1) законности, гласности, федерализма, плановости;

2) законное закрепление статуса органов осуществляющих финансовый контроль;

3) высокий профессиональный уровень контролеров;

4) неподкупность субъектов финансового контроля;

5) обоснованность и доказанность информации приведенной в актах проверок и ревизий;

6) презумпция невиновности подозреваемых в преступлении;

7) принцип раздельности действия контролируемых органов.

Виды финансового контроля:

По времени проведения:

1) предварительный контроль (до совершения финансовых операций);

2) текущий контроль (во время совершения финансовых операций);

3) последующий контроль (после совершения финансовых операций);

По субъекту осуществления:

1) государственный контроль;

2) муниципальный контроль;

3) ведомственный контроль (ревизии и проверки);

4) внутрихозяйственный контроль;

5) независимый аудиторский контроль;

6) общественный контроль;

7) контроль финансово-кредитных органов;

По содержанию (объекту направленности):

1) бюджетный контроль;

2) налоговый контроль;

3) валютный контроль;

4) страховой контроль;

5) банковский контроль;

По форме проявления:

1) обязательный (компетентные органы в силу закона);

2) инициативный (по решению хозяйствующих субъектов при наличии такой потребности);

Тенденции развития финансового контроля:

1) сужается сфера государственного финансового контроля, иными словами он концентрируется на макроэкономической сфере, включая ВВП, движение денежной массы, формирование и исполнение денежных средств, составляющих фонды государства;

2) большое значение уделяется предварительному финансовому контролю;

 

Вопрос 20. Счетная палата РФ: понятие, задачи, основные функции, полномочия.

Счетная палата РФ – это орган государственного финансового контроля, орган внешнего государственного аудита, образуемый в порядке, установленном федеральным законом «О Счетной палате» и подотчетен Федеральному Собранию (в лице Государственной Думы РФ).

Счетная палата РФ – это независимый от исполнительных органов власти, постоянно действующий орган финансового контроля.

Объект контроля – средства федерального бюджета, федеральных внебюджетных фондов, а также федеральная собственность.

Постоянно выделяют полномочие связанное с контролем за состоянием внутреннего и внешнего долга РФ, а также за использованием кредитных ресурсов.

Общие полномочия Счетной палаты не ограничены!

Виды деятельности Счетной палаты РФ:

1) контрольная;

2) экспертно-аналитическая;

3) информационная;

4) деятельность заключающаяся во взаимодействие с ЦБ РФ;

Счетная палата РФ осуществляет:

Предварительный аудит:

1) аудит эффективности;

2) аудит государственных программ;

3) статистический аудит;

4) аудит в сфере товаров работ и улсуг;

5) финансовый аудит

Оперативный анализ;

Последующий контроль.

Счетная палата РФ на этапе предварительного аудита дает заключение. Все заключения и документы к ним передаются в Государственную Думу РФ. Осуществление контроля Счетной палаты, оказывает содействие парламентскому контролю.

Задачи Счетной палаты РФ:

1) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

2) определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

3) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

4) финансовая экспертиза проектов федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета;

6) анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение;

7) контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов;

8) регулярное представление Федеральному Собранию РФ информации о ходе исполнения федерального бюджета.

Функции Счетной палаты РФ:

1) осуществление внешнего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений;

2) экспертиза проектов федеральных законов о федеральном бюджете и бюджете государственных внебюджетных фондов;

3) внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета;

4) проведение проверки бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;

5) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году;

6) оценка влияния внутренних и внешних условий на фактический уровень достижения целей социально-экономического развития РФ;

7) аудит (контроль)состояния государственного внутреннего и внешнего долга РФ, долга иностранных государств и иностранных юридических лиц перед РФ, бюджетных кредитов, предоставленных

8) внесение в Совет Федерации и Государственную Думу предложений о совершенствовании законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Счетной палаты РФ.

Счетная палата РФ осуществляет контроль за:

1) управлением и обслуживанием государственного внутреннего и внешнего долга РФ;

2) законностью, рациональностью и эффективностью использования иностранных кредитов и займов, получаемых Правительством РФ от иностранных государств и международных финансовых организаций;

3) эффективностью размещения централизованных финансовых ресурсов выдаваемых на возвратной основе;

4) предоставлением государственных кредитов, а также предоставлением средств на безвозмездной основе иностранными государствами и международными организациями;

5) деятельностью ЦБ РФ, его структурных подразделений, других кредитно-финансовых организаций и части обслуживания ими федерального бюджета;

6) деятельность ЦБ РФ по обслуживанию государственного долга.

Вопрос 21. Принципы финансовой деятельности государства и муниципальных образований

Принципы финансовой деятельности государства и муниципальных образований:

1) приоритет публичных интересов в правовом регулировании отношений в области финансовой деятельности государства и муниципальных образований;

2) принцип федерализма - закрепляет основные разграничения предметов ведения государства и субъектов РФ, а также устанавливает предметы их совместного ведения.

В совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина;

в) защита прав национальных меньшинств;

г) обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

д) режим пограничных зон;

е) установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ;

ж) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

з) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

3) единство финансовой политики и денежной системы- заключается в том, что субъекты РФ наделены самостоятельностью, но она не должна выходить за рамки основ федеральной финансовой политики, общих принципов налогообложения и функционирования денежной системы государства.

Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны.

Денежной единицей в РФ является рубль. Введение на территории РФ других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются.

Основная функция Центрального банка РФ - защита и обеспечение устойчивости рубля, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ. Банкноты (банковские билеты) и монета Банка России - единственное законное средство наличного платежа на территории РФ. Их подделка и незаконное изготовление преследуются по закону. Банкноты и монета Банка России являются безусловными обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами;

4) социальная направленность финансовой деятельности в РФ- одной из основных целей финансовой деятельности государства является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Граждане могут участвовать в финансовой деятельности государства и местных органов власти непосредственно и через представителей.

Вопрос 22. Выше указаны!

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: