Эволюция взглядов на государственное регулирование экономики

экономика конкурентоспособный национальный

Появление тех или иных взглядов и концепций всегда связано с объективными условиями развития общества, его экономической системы. Отношение к государственному вмешательству в рыночную экономику было различным на разных этапах ее становления и развития. Анализ развития теории государственного регулирования экономики позволяет выделить 5 этапов эволюции этой теории.

В период формирования рыночных отношении в XVII-XVIII вв. господствовавшая тогда экономическая доктрина - меркантилизм - основывалась на признании безусловной необходимости государственного регулирования для развития в стране торговли и промышленности.

С развитием рыночных отношений набравший силу класс предпринимателей начал рассматривать государственное вмешательство и связанные с этим ограничения как помеху в своей деятельности. Появляется классическая школа. Идеи экономического либерализма, которые впервые наиболее полно обосновал А. Смит в своей работе «Исследование о природе и причинах богатства народов», нашли большое число поклонников.

Согласно А. Смиту, рыночная система способна к саморегулированию, в основе которого лежит личный интерес, связанный со стремлением к прибыли. Она выступает как главная побудительная сила экономического развития. Одна из идей учения А. Смита заключалась в том, что экономика будет функционировать эффективнее, если государство перестанет ее регулировать. А. Смит считал, что, поскольку рынок выступает главным регулятором, следовательно, рынку должна быть предоставлена полная свобода.

Вместе с тем, сторонники классической школы (классической теории занятости) ХIХ в. и начала XX в. до великой депрессии полагали, что рыночная система обеспечивает полное использование ресурсов в экономике капитализма. Война, перевороты, засухи и другие ненормальные явления уводят экономику с пути полной занятости, но присущая рыночной экономике способность к саморегулированию восстанавливает уровень производства при полной занятости автоматически с помощью таких рычагов регулирования, как цены, заработная плата и ставка банковского процента. Однако мировой экономический кризис и депрессия 30-х гг. XX в. разрушили этот стереотип и показали, что с его помощью не удастся вывести экономику из кризиса. Поэтому взоры ученых обратились к теории Кейнса (Джон Мейнард Кейнс. «Общая теория занятости, процента и денег 1936 г.»).

Главная идея Д.М. Кейнса заключалась в том, что государство после кризиса должно увеличивать расходы, чтобы стимулировать производство и вернуть рабочих на рабочие места.

Кейнсианство - одно из ведущих направлений экономической теории периода общего кризиса капитализма, обосновывающее необходимость вмешательства государства в процесс воспроизводства. В отличие от господствовавшего в конце XIX - 1-й четверти XX в. классического направления буржуазной политической экономии; кейнсианство сделало предметом анализа экономику в целом. Такой подход получил название макроэкономического, а саматеория - макроэкономика. Центральная проблема кейнсианства - факторы, определяющие уровень и динамику национального дохода. Эти факторы рассматриваются, прежде всего, с точки зрения реализации продукции, определяющей условия формирования так называемого эффективного спроса. Анализируя основные компоненты эффективного спроса - потребление и накопление (то есть личный и производственный спрос) кейнсианцы приходят к выводу, что их сумма - вследствие возможности несовпадения совокупного предложения товаров и совокупного спроса на них - может быть недостаточна для поддержания уровня национального дохода, соответствующего «полной занятости». Отсюда - возможность вынужденной безработицы, депрессии, экономических кризисов и необходимость поддержания эффективного спроса со стороны государства. Эта концепция послужила основанием для развития неокейнсианской теории.

В буржуазной политэкономии середины 70-80-х гг. XX в. усилились консервативные тенденции. Последние проявились в резкой критике государства и государственного вмешательства, в восхвалении капитализма, свободной конкуренции, в попытках обосновать такую модель государственно-монополистического регулирования, которая, сводя к минимуму его социальные реформы, обеспечивала бы максимальный простор действию рыночных сил и частичному накоплению капитала. Консерватизм, взяв на вооружение такие теории, как монетаризм, и теория «предложения» оказал в начале 80-х гг. огромное влияние на экономическую политику таких стран, как США и Англия (Рейгономика, Тэтчеризм).

В основе рейгономики лежали элементы экономической теории, ориентированной на предложение. Сторонники теории предложения отмечали, что рост влияния государства вызывал увеличение суммы налоговых платежей страны. В отличие от Кейнса сторонники этой теории были убеждены, что рано или поздно большая часть налогов трансформируется в издержки предприятия и перекладывается на потребителя в форме более высоких цен. Налоги вызывают эффект ускорения инфляции, издержек.

Рейгономика включала в себя следующие 4 направления экономической политики:

) замораживание и сокращение расходов на социальные программы и программы поддержания уровня жизни. Расходы на оборону были, однако, значительно увеличены;

) значительное сокращение масштабов государственного регулирования частного предпринимательства;

) поощрение федеральной резервной системы, сдерживание темпа роста массы денег на уровне, который являлся неинфляционным, хотя и достаточным для обеспечения роста экономики;

) постепенное ступенчатое снижение ставок налогообложения. Начиная с 1981 г. ставки личного подоходного налога и налога на прибыль корпораций резко сократились. В 1986 г. налоговая система была реформирована таким образом, что предельная ставка налога на доходы состоятельных налогоплательщиков упала с 50 до 2.8%. Сокращение налогов было осуществлено администрацией Рейгана в 2 этапа: принятие в 1981 г. «Закона о налогах» в целях экономического оздоровления и «Закона о налоговой реформе» в 1986 г.

Основные положения Закона 1981 г. включали следующие моменты:

- 25-процентное сокращение личного подоходного налога в течение трехлетнего периода;

   сокращение ставок налога на прирост капитала;

   ускоренное списание расходов предпринимателей на новые сооружения и оборудование.

Хотя Закон о налоговой реформе не должен был повлиять на сумму налоговых поступлений, он снизил уровень предельной ставки расходного налога. Для того, чтобы уравновесить это снижение, в Законе о налоговой реформе одновременно расширена налоговая база (закон увеличил общую сумму подлежащего обложению дохода). Все это сметало инфляцию, способствовало увеличению производства и снижало безработицу.

Кризис кейнсианства стимулировал поиски новых возможностей для дальнейшего развития этой теории кейнсианской концепции. Эти поиски идут в основном, по двум направлениям. Первое направление претендует на «новое прочтение» Кейнса, на «реконструкцию» кейнсианского анализа в духе основополагающих идей самого Кейнса, якобы отброшенных или забытых его «недобросовестными» последователями. Второе направление стремится включить Кейнса в более широкую политэкономическую систему на основе развития его левой, радикальной интерпретации. Левое крыло кейнсианства в настоящее время выросло в самостоятельное - посткейнсианское направление политэкономии. Все эти новые процессы показывают, что буржуазная политическая экономия находится на распутье. Старые концепции обесценились. Возникла потребность в существенном обновлении экономической теории.

Несмотря на критику консерватизма теории предложения и рейгономики нельзя не учитывать, что именно эти теории и их воплощение в рейгономике послужили базой расцвета экономики США в последние 15 лет 20 столетия.

Пятой разновидностью теории государственного регулирования экономики является социалистическая - командно-административная система регулирования, сложившаяся начиная с 1917 г. при социалистической системе хозяйствования.

Централизованная командно-административная система планирования и управления имела определенную логику построения и функционирования. Эту систему можно изобразить в виде пирамиды на примере СССР.

Из вершины пирамиды поступали планы, приказы, указания, которые должны были выполнять предприятия и организации. В основании этой пирамиды находились предприятия, организации, учреждения. Информация о произведенных работах и выпущенной продукции поступала наверх на вершину пирамиды и сверху централизованно распространялась, распределялась и перераспределялась продукция, товары и услуги между предприятиями и организациями в основании пирамиды. Указания о структуре хозяйственных связей и порядке взаимодействия организаций также поступали сверху, то есть в системе управления действовали, главным образом, вертикальные связи.

В случае каких-либо нестыковок в деятельности предприятий, организаций, министерств и ведомств в различных регионах партийные органы устраняли эти неувязки и нестыковки, т.е. выступали в роли верховной власти при разрешении конфликтных ситуаций.

Партия является становым хребтом социалистической системы государственного регулирования экономики. Поэтому, когда КПСС в СССР была ликвидирована - это явилось основной причиной краха государства.

Некое промежуточное место между социалистической и капиталистической моделями регулирования экономики занимает китайская модель, где наряду с централизованными государственным регулированием экономики и мощным партийным аппаратом получили широкое развитие рыночные отношения хозяйствования.

Развитие рыночной экономики во второй половине XX века выявило тенденцию сбалансирования деятельности государства и его роли в экономике. При этом общепризнанно, что наибольшая экономическая эффективность достигается в условиях действия конкурентного рыночного механизма. Цель государства в рыночной экономике не корректировать рыночный механизм, а создавать условия его свободного функционирования: конкуренция, должна обеспечиваться везде, где возможно, регулирующее воздействие государства - везде, где необходимо. [13, с. 5-11]

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться: