Концепция долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года

 

Основной идеей проекта федерального закона «О государственном стратегическом планировании» является создание правовой основы для разработки, построения и функционирования комплексной системы государственного стратегического планирования социально-экономического развития Российской Федерации, позволяющей решать задачи повышения качества жизни населения, роста российской экономики и обеспечения безопасности страны.

В последнее время необходимость формирования системы стратегического планирования значительно повысилась в силу того, что решения в оборонной, социальной, технологической и экономической сферах приобретают долгосрочный стратегический характер.

Возникла необходимость в наборе управленческих инструментов, которые позволяют:

·         развертывать долгосрочные решения (со сроком реализации 5 и более лет) в набор средне- и краткосрочных задач, увязанных между собой и подчиненных общей цели;

·         балансировать планируемые действия, требующие значительных затрат, по ресурсным и организационным возможностям (проекты в энергетике, транспорте, демографии, национальной безопасности);

·         четко ориентировать субъекты Российской Федерации на деятельность, отвечающую интересам страны в целом в соответствии с поставленными целями социально-экономического развития Российской Федерации;

·         обозначать долгосрочные ориентиры для бизнеса (в области развития производственной инфраструктуры, энергетической и минерально-сырьевой базы, рынка рабочей силы, социальной инфраструктуры, науки и технологий и так далее), позволяющие снизить риски при принятии долгосрочных инвестиционных решений.

Комплексная система государственного стратегического планирования социально-экономического развития Российской Федерации - это и есть упорядоченный набор таких инструментов.

Целями создания системы являются:

·         определение оптимальной траектории перехода от текущего состояния социально-экономического развития к желаемому состоянию;

·         концентрация разнокачественных (финансовых, организационных, информационных, кадровых) ресурсов для достижения запланированных целей;

·         укрепление усилий всех субъектов экономики (государства, корпораций, структур гражданского общества) для достижения целей социально-экономического развития Российской Федерации.

Исходя из целей определяются основные функции системы государственного стратегического планирования:

·         определение внутренних и внешних условий и тенденций социально-экономического развития, а также выявление возможностей и ограничений социально-экономического развития;

·         определение целей социально-экономического развития Российской Федерации и приоритетов социально-экономической политики;

·         выбор путей и способов достижения целей, обеспечивающих наибольшую эффективность использования имеющихся ресурсов;

·         формирование комплексов мероприятий, обеспечивающих достижение целей социально-экономического развития в соответствующих сферах социально-экономического развития;

·         определение необходимых ресурсов для достижения целей и задач социально-экономического развития;

·         координация планируемых действий по достижению целей социально-экономического развития между федеральным и региональным уровнями государственной власти, бизнесом и обществом;

·         осуществление стратегического контроля;

·         научно-техническое, информационное и кадровое обеспечение государственного стратегического планирования социально-экономического развития.

Предметом правового регулирования законопроекта являются общественные отношения в сфере планирования, прогнозирования и стратегического контроля социально-экономического развития Российской Федерации, составляющие целостную систему государственного стратегического планирования.

Законопроект регламентирует и обеспечивает прозрачность процедур разработки, рассмотрения и утверждения документов стратегического планирования.

Участниками регулируемых данным законопроектом отношений являются Президент Российской Федерации, Совет Безопасности Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В законопроекте закреплены полномочия всех участников государственного стратегического планирования в процессе государственного стратегического планирования социально-экономического развития в Российской Федерации.

Предлагаемый законопроектом подход к формированию системы государственного стратегического планирования базируется на опыте и достижениях отечественной и мировой практики, включает в себя инструменты государственного стратегического планирования, применяемые в настоящее время в Российской Федерации и за рубежом.

Последствиями принятия законопроекта станут:

·         создание условий для достижения целей социально-экономического развития Российской Федерации в соответствии с долгосрочными и среднесрочными приоритетами государственной политики;

·         повышение эффективности использования имеющихся ресурсов в рамках достижения целей;

·         увеличение прозрачности и эффективности деятельности органов государственной власти;

·         повышение исполнительской дисциплины в связи с введением обоснованных и объективных критериев оценки деятельности участников процесса государственного стратегического планирования.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации.

Цель разработки Концепции - определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008-2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.

В соответствии с этой целью в Концепции сформулированы:

·         основные направления долгосрочного социально-экономического развития страны с учетом вызовов предстоящего периода;

·         стратегия достижения поставленных целей, включая способы, направления и этапы;

·         формы и механизмы стратегического партнерства государства, бизнеса и общества;

·         цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной государственной политики в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурных преобразований в экономике;

·         цели и приоритеты внешнеэкономической политики;

·         параметры пространственного развития российской экономики, цели и задачи территориального развития.

Период 2009-2012 годов - первый этап реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Этот период во многом определяет успех в достижении долгосрочной стратегической цели - выход на уровень экономического и социального развития, соответствующий статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан.

За четыре года экономика России должна стать инновационной, инвестиционно привлекательной, социально ориентированной и эффективной. В этом состоит ответ России на глобальные вызовы.

Предстоит осуществить масштабные проекты по трансформации экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типу развития. Это проекты в области:

·         либерализации экономических институтов и усиления конкурентности предпринимательской среды;

·         повсеместного распространения инноваций, ускоренного развития науки, технологий и высокотехнологических производств;

·         построения информационного общества, модернизации информационных процессов и качественного развития средств массовых коммуникаций;

·         повышения эффективности отраслей экономики, снижения энергоемкости производства и увеличения производительности труда;

·         модернизации базовых промышленных производств и сельского хозяйства, качественного обновления транспортной и энергетической инфраструктуры, развития ресурсной базы экономики;

·         обеспечения сбалансированного регионального развития и создания новых региональных центров экономического роста.

При этом важнейшими стратегическими факторами обеспечения устойчивости социально-экономического развития остаются поддержание макроэкономической сбалансированности и снижение уровня инфляции.

Ключевым условием успеха в решении этих задач является повышение качества работы системы государственного управления и местного самоуправления. При этом основной акцент делается на конечной результативности и эффективности исполнения функций и полномочий Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на мотивациях государственных и муниципальных служащих в достижении поставленных целей.

Инструментом реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации являются проекты. Каждый из проектов представляет из себя отдельное направление деятельности государства и включает в себя цели и задачи проекта, показатели деятельности, измеряющие степень реализации проекта, мероприятия, а также объемы финансирования, которые потребуются для успешной реализации проекта.

Основными задачами Министерства в данном направлении является:

·         развитие нормативно провой базы регламентирующей порядок реализации проектов;

·         экспертиза разработанных, проектов;

·         мониторинг хода исполнения проектов;

·         подготовка сводных докладов о ходе реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации. [18]

Заключение

 

В рамках государственного регулирования экономики перед государством стоят следующие задачи:

структурная перестройка экономики;

инвестиционная политика государства;

регулирование внешнеэкономической деятельности;

денежное регулирование;

приватизация собственности;

размещение производительных сил;

социальное обеспечение населения;

финансовая, налоговая политика;

антимонопольная политика;

научно-технический прогресс;

охрана окружающей среды;

правовое обеспечение.

В рамках решения каждой отдельно взятой проблемы государство осуществляет специальные мероприятия в целях регулирования процессов в той или иной сфере. Но все они в совокупности направлены на осуществление главной цели: экономическая и социальная стабильность, рост жизненного уровня населения, утверждение международного авторитета России. Основными направлениями деятельности государства в области регулирования экономики, которые смогут обеспечить экономический прорыв России в XXI веке, являются:

.   Стимулирование динамичного экономического роста.

.   Проведение активной промышленной политики.

.   Осуществление рациональной структурной политики.

.   Рациональное регулирование деятельности естественных монополий.

.   Формирование эффективной финансовой системы, цивилизованных финансовых и фондовых рынков, способных стать инструментом аккумулирования инвестиционных ресурсов.

.   Активизация внешнеэкономической деятельности, интеграция экономики России в мировые хозяйственные структуры.

.   Проведение современной аграрной политики.

.   Усиление мер государственной поддержки науки, образования, культуры и здравоохранения.

.   Разработка новой политики в области доходов, которая должна быть нацелена на обеспечение устойчивого роста благосостояния населения на основе увеличения реальных располагаемых доходов граждан, уменьшение дифференциации уровня доходов населения, снижение социальной напряженности.

.   Продолжение государственной политики в сфере охраны окружающей среды, совершенствование законодательной базы, касающейся этой области.

Требуется восстановление социального контакта между властью и народом. В любом демократическом обществе и в нашей стране, в том числе в соответствии с ее Конституцией высшим сувереном власти и права является народ. Он лишь передает власти свои естественные права и полномочия при определенных условиях, гарантиях, обещаниях и объявленных целях. На этом и основана сила власти - на кредите доверия к ней. А последний, как и всякий кредит, не бывает бессрочным и предполагает соответствующее выполнение возникающих при этом обязательств.

И, наконец, необходимо четкое законодательное, правовое регулирование всех социально-экономических процессов - формирование целой системы взаимодополняющих, внутренне непротиворечивых законов, являющихся своеобразным кодексом государственного регулирования экономики.

Список литературы

экономика конкурентоспособный национальный

1. Ананьев Д.Н. Банковский сектор России: итоги и перспективы развития/Д.Н. Ананьев // Деньги и кредит №3. - М, 2009.

2. Государственная политика вывода России из демографического кризиса / Под общ. ред. С.С. Сулакшина. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», «Научный эксперт», 2007.

3. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие/под ред. Э.Н. Кузьбожева. - М.: КНОРУС, 2005. - 272 с.

4. Корчагин Ю. ЧК дремлет // Российская Бизнес-газета. - 2011. - Янв. (№785 (3))

.   Лысенко М.В. Экономика: Раздел III. Макроэкономика. Курс лекции. - Тюмень: ТюмГНГУ, 2005. - 87 с.

.   Макаров С.П. Ведение государством национальной экономики // Экономическая теория в XXI веке - 3 (10): Проблемы пореформенной экономики / Под ред. Ю.М. Осипова, В.С. Сизова, Е.С. Зотовой. М.: «Экономистъ», 2005.

.   Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие./В.П. Орешин - М.: ИНФРА-М, 2001. - 124 с.

.   По пути к возрождению: перспективы развития российской экономики: Научный труд Российской научно-практической конфиренции/под ред. А.Н. Асаул. - СПб.: Наука, 2006. - 397 с.

.   Популярная экономическая энциклопедия/под ред. А.Д. Некипелова - М.: Большая Российская энциклопедия, 2001. - 367 с.

.   Румянцева Е.Е. Стратегия преодоления бедности./ Е.Е. Румянцева - Минск.: Армита-Маркетинг, Менеджмент, 2001.-288 с.

.   Социально-экономическое положение Тюменской области в январе-июле 2010 года: Стат. Доклад/ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области. - Тюмень, 2010. - 326 с.

.   Тамбовцев В.Л. Теории государственного регулирования экономики: Учебное пособие./В.Л. Тамбовцев - М.: ИНФРА-М, 2010. - 158 с.

.   Цыпин И.С. Стратегия государственного регулирования экономики: Учебное пособие./И.С. Цыпин - М.: МГИУ, 2007. - 136 с.

.   Экономика: Учебник/А.И. Архипов [и др.]. - М.: Проспект,
2006. - 840 с.

.   Экономика: Учебник/под ред. А.С. Булатова - М.: БЕК, 1995 - 632 с.

.   Экономическая теория. Учебник для вузов/ под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича, 3-е изд. - СПб.: СПбГУЭФ, 2006. - 544 с.

.   Эксперт, №35 (481), 19 сентября 2005

.   http: //www.economy.gov.ru/minec/main

.   http: //www.icss.ac.ru/macro/

.   http: //www.gks.ru

⇐ Предыдущая1234

Поделиться: