Специальность: Государственное и муниципальное управление

Факультет государственной службы и финансов

Специальность: Государственное и муниципальное управление

 

Дипломная работа

 

Тема: «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ И МЕХАНИЗМЫ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ НА УРОВНЕ РЕГИОНА»

 

 

 

 

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ	…………………………………………………………………...	3
ГЛАВА 1	ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА ………………………...	7
1.1.	Несовершенства рынка и необходимость государственного регулирования на региональном уровне..	7
1.2.	Цели и задачи государственного регулирования ……………	10
1.3.	Субъекты и объекты государственного регулирования экономики ……………………………………………………..	15
ГЛАВА 2.	МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ...	21
2.1.	Теоретические модели государственного регулирования экономики на уровне региона………………………………...	21
2.2.	Специфика методов государственного регулирования экономики ……………………………………………………...	36
2.3.	Сравнительный анализ методов государственного регулирования экономики …………………………………….	41
ГЛАВА 3.	РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ …………..	46
3.1.	Основы социального развития субъектов Российской Федерации. Экономическая база и перспективы развития регионов ………………………………………………………..	46
3.2.	Перспективы социально-экономического развития регионов ………………………………………………………..	65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………….		74
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ …………………………………………………...		76
ПРИЛОЖЕНИЯ ………………………………………………………………		80

 

ВВЕДЕНИЕ

 

На пути движения к современной политической и экономической системе Россия успешно решила задачи двух этапов глубоких социально-экономических преобразований.

Первый этап, охвативший 1990-е годы, был направлен на демонтаж старой социалистической системы, пережившей экономический, социально-политический и ценностный крах. К концу 1991 года Россия оказалась страной, в которой практически отсутствовали институты, обеспечивающие устойчивое функционирование всех сфер политической, экономической и социально-культурной жизни страны. Были разрушены экономические институты, что проявлялось в масштабных рыночных дисбалансах (экономический спад, пустые прилавки магазинов, надвигавшаяся угроза голода и холода). К концу 1990-х годов были решены следующие задачи: созданы основные политические институты, ключевым моментом чего стало принятие Конституции РФ и упорядочение федеративных отношений; осуществлена макроэкономическая стабилизация, которая дала стране сравнительно устойчивую валюту и сбалансированный бюджет; проведена массовая приватизация, которая заложила основу перехода российской экономики на рыночные рельсы.

Второй этап в основном относится к 1999-2003 годам. Этот период стал временем восстановления, роста экономики, у Правительства появилась возможность решения стратегических задач. Наращивая усилия по обеспечению макроэкономической и политической стабильности, Президент РФ и Правительство РФ сконцентрировали основное внимание на формировании экономических институтов, характерных для современного рыночного и демократического общества и более точно ориентированных на особенности России. Были приняты или окончательно сформированы Гражданский, Налоговый, Бюджетный, Трудовой и Земельный кодексы, новое пенсионное законодательство, законодательство о банкротстве, шла работа в направлении дебюрократизации (дерегулирования), совершенствования межбюджетных отношений (федеральный бюджет, регионы и местное самоуправление), валютного законодательства, реформирования естественных монополий и многое другое. Важнейшим фактором обеспечения финансовой устойчивости стало принятие законодательства, регулирующего создание и функционирование Стабилизационного фонда.

Статистические данные приведенные в периодической литературе указывают мониторинг проведенный на крупных и средних российских предприятиях, обрабатывающих отраслей промышленности, показал, что руководство большинства из них в своей деятельности и при формировании планов развития придает большое значение макроэкономической стабильности и методам государственного регулирования.

В то же время по ряду крайне важных направлений реформирования по ряду причин прогресс достигнут, не был. На протяжении всех этапов формирование рыночного законодательства сопровождалось недостатками его применения, связанное с отсутствием эффективной системы государственного управления.

В отношениях государства и бизнеса за последнее время произошел качественный перелом. Ощутимо укрепилась бюрократия. Снизилась роль бизнес – сообщества при выработке государственной экономической политики. Вызывает тревогу усиление влияния государства на происходящие в стране социально – экономические процессы(заметна склонность к расширению сферы контроля над экономическими активами в нефтяной отрасли, банковском секторе, машиностроении).

Таким образом, можно заметить, что характер в области государственного регулирования экономики за последние три-четыре десятилетия претерпели существенные изменения. Если в начале 50-х годов обсуждался вопрос: «Регулировать или не регулировать экономику? », то позднее - «Какова должна быть степень этого регулирования государством? », а на сегодняшний момент – «С какими целями, в каких направлениях и какими методами надо регулировать экономику страны? ».

Поэтому изучение целей, задач государственного регулирования, проведение сравнительного анализа методов государственного регулирования является весьма актуальным, как и, соответственно, выбранная тема дипломной работы.

Целью дипломной работы является:

- формирование комплексного представления о закономерностях регулирования государственного заказа на региональном уровне,

- систематизация методов государственной экономической политики, позволяющей сгладить отрицательные эффекты рыночного механизма, поддержать макроэкономическое равновесие, обеспечить долговременный экономический рост и социальную стабильность,

В соответствии с поставленной целью в дипломной работе решаются нижеследующие задачи.

1. Освоить теоретические основы воздействия государства на экономику, на основе обобщения мирового опыта и учета российской действительности приобрести навыки анализа социально-экономических процессов, принятия и реализации хозяйственных решений на уровне субъектов федерации.

2. Дать характеристику методов регулирования государственного заказа на региональном уровне.

3. Проанализировать административные и экономические средства государственного регулирования экономики.

4. Освятить регулирование экономического развития субъектов Российской Федерации, определить перспективы развития.

В качестве методов исследования послужили изучение и анализ законодательного, методического, справочного и учебного материала, публикаций в периодических изданиях по теме работы, программ социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу 2006-2008 годы, от 19 января 2006г. утвержденные, распоряжением Правительства Российской Федерации.

Методической и методологической основой для написания дипломной работы являются федеральные законы РФ, в том числе Трудовой и Гражданский, Налоговый кодексы РФ, Положения, регламентирующие государственную политику в экономике, справочные и учебные пособия по государственному регулированию экономии, публикации в периодических изданиях, изданные материалы, касающиеся специфики методов государственного регулирования экономики.

Теоретической основой дипломной работы послужили исследования в области государственного регулирования экономикой в условиях нестабильной внешней рыночной среды ряд отечественных и зарубежных авторов, таких как Албегова И.М., Емцова Р.Г., Холопов А.В.^, М. В. Романовский, Борисов Е.Ф.

В целях проведения сравнительного анализа методов государственного регулирования экономики, автором использовалась специальная литература по вопросам экономики, политэкономия и история экономических учений, макроэкономика, теория и практика экономической трансформации, регулирование инновационного процесса, инвестиционная политика, государственное регулирование развития малого бизнеса, которые нашли свое отражение в работах ряда авторов, среди которых Кушлина В.И., Волгина Н.А

В заключение, произведена систематизация методов государственного регулирования, экономики, сформированы представления об основных направлениях государственного регулирования экономикой на уровне субъектов федерации.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Вся трудность государственного регулирования в субъектах РФ состоит в том, чтобы, во-первых, найти оптимальную меру соотношения рыночных и государственных рычагов воздействия на объект, тогда как сам объект регулирования изменчив, непостоянен и преходящ; и во-вторых, своевременно и правильно определить в этом двигающемся, развивающемся организме, каковым является экономика, то «больное и слабое звено», которое затрудняет его движение, и помочь ему сознательно выработанными государственными мерами.

Поэтому изучение целей, задач государственного регулирования, проведение сравнительного анализа методов государственного регулирования показало, что данная тема дипломной работы является весьма актуальной.

Поставленные цели дипломной работы, такие как: формирование комплексного представления о закономерностях государственного регулирования экономики.

В заключении необходимо еще раз подчерк­нуть, что развитие социально-эко­номической сферы является одним из главных направлений деятельно­сти государства. Но социально-эко­номическое развитие страны в це­лом невозможно без учета эконо­мического статуса региональных ее составляющих — эффективного функционирования экономик субъ­ектов Российской Федерации. И одна из ведущих ролей здесь долж­на принадлежать органам государ­ственной власти субъектов Россий­ской Федерации, поскольку повы­шение благосостояния граждан — их прямая конституционная обязан­ность. Показатели состояния соци­альной сферы непосредственно вли­яют на социально-экономическое развитие субъекта Российской Фе­дерации и являются определяющими в оценке социального благополучия всего населения. Приоритетными направлениями социальной политики является: обеспечение доступности и бесплатности для всех граждан базовых социальных услуг, прежде всего, качественного образования и здравоохранения; перераспределение социальных расходов государства в пользу самых уязвимых групп населения; снижение социального неравенства; пре доставление гражданам возможно­сти получения дополнительного объ­ема социальных услуг за счет соб­ственных доходов.

Правовая основа социально-эко­номического развития субъектов Российской Федерации в настоя­щее время является достаточно полной и способствует интенсивно­му и устойчивому социально-эконо­мическому развитию как субъектов Федерации, так и Российской Фе­дерации в целом. Это не исключа­ет наличия большого числа нере­шенных проблем. Главное — что­бы эта проблемность была осознана и отражена в эффективных мерах ее практического решения

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

Нормативно-правовые акты:

 

1. Конституция Российской Федерации, 1993

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Часть 1 и 2. 2006

3. Налоговый Кодекс РФ В двух частях.-2-е изд.- М.: «Ось-89», 2005

Указ Президента РФ от 2 июля 2005 г. №773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти».

Постановление правительства РФ «О правительственной комиссии по совершенствованию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ» от 29.06.2006г.

Специальная литература:

 

1. Албегова И.М., Емцова Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика.Глава 1.М.Дело и сервис, 2002

2. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/М. В. Романовский. 2-е издание исправленное и переработанное. Москва. «Юрайт», 2006

3. Борисов Е.Ф. «Основы экономики» «Юрист» М: 2002

4. Вопросы экономики, №5 2006, Экспертный институт - Государственная политика и макроэкономика.

5. Государственное регулирование экономики: Учебник для вузов/Под общей редакцией Кушлина В.И., Волгина Н.А.; -М: ОАО < НПО> Экономика>, 2000

6.  Государственное регулирование рыночной экономики: Учебное пособие. – М.: Дело, 2001

7. Гуськова М.Ф., Стерликов П.Ф., Стерликов Ф.Ф. «Экономика 100 вопросов» «Владос» М: 2003

8. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник/ Архангельский В. П., Будорина А. В. и др.; под общей редакцией В. И. Кушлина – 2-е изд, доп. и перер. – М.: РАГС, 2003

9. Гутман Г. В. и др. Правовое государство, как атрибут рыночного хозяйства и самоуправления/ Г. В. Гутман, Б. К. Коробков, А.И. Тяжов; МО РФ, КГТУ – Кострома: КГТУ, 2002

10. Государственное рыночной экономики: Учебник/ Рос. акад. гос. Службы при президенте РФ; Под общей ред. В.И. Кушлина, Н. А. Волгина – М.: Экономика, 2000

11. Ивашковский С.Н. Макроэкономика: Учебник – 2-е изд., доп. – М: Дело, 2002

12. Курс экономической теории. 4-е изд./Под ред. М. Чепурина, Е. Киселёвой. Гл. 16. Киров, 2005

13.  Ю.П. Лубнев Государственное регулирование экономики, Учебник для вузов – М.: Экономика, 2004

14. Матлин А. М. Деньги и экономические решения. М., 2001

15.. Николаевой И.П. Экономическая теория. Трансформирующая экономика., М.: ЮНИТИ, 2004

16. Об экономическом росте и разамерах государства/ В. Тамбовцев// Вопросы экономики – 2003, номер 6

17.  Основы современной экономики. Учебник/Под ред. Козырев А.В. - М.: Финансы и статистика, 2005.

18. Орешин В. П. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие – М: Юристъ, 2004

19. Орешин В. П. Государственное регулирование национальной экономики(в вопросах и ответах): Учебное пособие – М.: ИНФРА – М, 2000

20. Роль государства в экономике: американский опыт/ Супян В.// Проблемы теории и практики управления. – 2002, номер 4

21. Размеры государства и экономический рост: Вопросы теории/ А. Илларионов, Н. Пивоварова// Вопросы экономики – 2002, номер 9

22. Российский экономический журнал №№ 6, 7, 8 – 2005, В. Дудкин, Ю. Петров «Индикативное планирование - механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой».

23. Рыночная экономика и самоуправляемое общество/ Кениг В., Коробов Б. К., Мейер А., Тяжов А.И.. – Постдам – Кострома: Постдамская ремесленная палата, 2002

24. Справочник " Социально-экономические проблемы России" Ответственный редактор П.С. Филиппов, Редакторы Т.М. Бойко, А.В. Островский © ФИПЭР Изд-во " Норма", Санкт-Петербург, 2005

25. Управление государственной собственностью/ Под ред. В.И. Кошкина, В.М. Шупыро. М: Инфра – М, 2000

26. Учебный экономический словарь / Под ред. Райзберг Б. - М.: Рольф: Айрис-пресс, 2004

27.  Финансовое право: Учебник/ответственный редактор Н. И. Химичева. 2-е издание, переработанное и дополненное. Москва. «Юрист», 2000, стр. 75

28.  Финансы. Кредит/ Под редакцией профессора РАЕН Л. А. Дробозиной Издательство «Юнити», Москва, 2000

29.  Шамхалов Ф. И. Государство и экономика: основы взаимодействия: Учебник для вузов – М.: Экономика, 2000

30.  Шалихалов Ф.А. Государство и экономика Учебник для вузов – М.: Экономика, 2005

31. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства (Политическая экономика). гл.11.М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 2005

32. Экономическая теория/Под ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича, 3-е изд. – СПб: тИзд. СПбГУЭФ, Изд. «Питер», 2002

33. Якобеон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: Учебник для экон. спец. вузов. – М.: ГУВШЕ, 2002

 

Приложение 1.

Приложение 2.

Приложение 3.

Факультет государственной службы и финансов

Специальность: Государственное и муниципальное управление

 

Дипломная работа

 

12345678Следующая ⇒

Поделиться: