Анализ способов формирования кадрового состава администрации Окуневского сельсовета

 

Муниципальным служащим Окуневского сельсовета является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном Уставом муниципального образования Окуневский сельсовет Каргапольского района Курганской области и действующим законодательством, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств местного бюджета.

Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, устанавливается Положением об администрации Окуневского сельсовета № 22 от 30.11.2011 г.

Перечень муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования устанавливается в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы Курганской области

В соответствии с Положением об администрации Окуневского сельсовета № 22 от 30.11.2011 г. структура администрации представлена следующими подразделениями [30]:

) Глава администрации сельсовета;

) Финансовый отдел:

а) главный специалист отдела учета и отчетности - главный бухгалтер;

б) бухгалтер-кассир;

) контрольно-организационный отдел - главный специалист.

Назначение и освобождение от должности начальника отдела, специалистов проводится распоряжением главы администрации сельсовета по согласованию с главным специалистом, который занимается кадровой работой.

Администрация Окуневского сельсовета разрабатывает и реализует кадровую политику.

Кадровая политика администрации Окуневского сельсовета включает в себя следующие направления деятельности [30]: найм и отбор персонала; адаптация; разработка должностных инструкций; повышение квалификации персонала; создание кадрового резерва.

К основным задачам отбора персонала в администрацию сельсовета относятся: создание резерва кандидатов для приема на работу; формирование требований к должностям; оценка потенциальных кандидатов.

Глава администрации Окуневского сельсовета назначается на должность сельским советом на основании контракта, заключенного по результатам конкурса на замещение должности на пять лет. Условия контракта для главы администрации Окуневского сельсовета утверждается сельсоветом. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Окуневского сельсовета, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается сельским советом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Порядок проведения конкурса предусматривает опубликование условий конкурса в информационном листке «Вестник Окуневского сельсовета», сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Конкурс проходит в форме собеседования с заслушиванием претендентов в порядке очередности, установленном конкурсной комиссией. Лицо назначается на должность главы администрации Окуневского сельсовета сельским советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации Окуневского сельсовета заключается главой муниципального образования [10]. Объявления о конкурсе на замещение вакантной должности Главы администрации сельсовета публикуются в районной газете «Каргаполье».

Должность специалиста контрольно-организационного отдела администрации сельсовета относится к младшей группе муниципальных должностей муниципальной службы согласно Реестру муниципальных должностей муниципальной службы в Российской Федерации.

Специалист контрольно-организационного отдела назначается на должность и освобождается от должности распоряжением главы сельсовета, является работником администрации и подчиняется непосредственно главе сельсовета.

К полномочиям главного специалиста контрольно-организационного отдела относятся и обязанности по управлению персоналом, в том числе:

) осуществляет подготовку правовых актов администрации, связанных с вопросами поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения, а также подготовка документов для представления к поощрениям и награждениям, наложению дисциплинарных взысканий, освобождения от занимаемой должности;

) осуществление согласно требованиям законодательства ведения, хранения и передачи личных дел, личных карточек и трудовых книжек муниципальных служащих;

) осуществляет составление и обеспечение выполнения графика отпусков сотрудников администрации сельсовета, ведение табеля учета рабочего времени;

) осуществляет оформление документов по обязательному медицинскому страхованию сотрудников администрации сельсовета;

) осуществляет организацию и представление муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

) осуществляет подбор младшего технического персонала, а также организует работу по охране труда в администрации сельсовета.

Должность бухгалтера финансового отдела администрации сельсовета относится к младшей группе муниципальных должностей муниципальной службы согласно Реестру муниципальных должностей муниципальной службы в Российской Федерации.

Бухгалтер финансового отдела назначается на должность и освобождается от должности распоряжением главы сельсовета, является работником администрации и подчиняется непосредственно главе сельсовета. На должность бухгалтера назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование без предъявления к стажу. Замещение вакантных должностей на муниципальную службу в администрацию Окуневского сельсовета осуществляется на конкурсной основе, а также конкурсная основа замещения вакантных должностей муниципальной службы предусмотрена нормативной базой сельсовета.

Основным методом отбора кадрового состава администрации Окуневского сельсовета является собеседование с кандидатом на замещение вакантной должности муниципальной службы.

Следует отметить, что одним из способов формирования кадрового состава администрации Окуневского сельсовета является формирование кадрового резерва.

Формирование кадрового резерва осуществляется на конкурсной основе для замещения вакантных должностей муниципальной службы Окуневского сельсовета с учетом Реестра должностей муниципальной службы Окуневского сельсовета и поступивших заявлений муниципальных служащих (граждан). Формирование кадрового резерва администрации Окуневского сельсовета осуществляется на три года.

Рассмотрим порядок включения муниципальных служащих (или граждан) в кадровый резерв администрации Окуневского сельсовета. Включение муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв администрации Окуневского сельсовета осуществляется по результатам конкурса. Обучающийся по договору от муниципального органа с обязательством последующего прохождения муниципальной службы в администрации Окуневского сельсовета включается в кадровый резерв без конкурса.

Такой конкурс проводится по решению Главы сельсовета, исходя из потребности в кадровом резерве и поступивших (не менее двух) заявлений от муниципальных служащих (граждан, изъявивших желание поступить на муниципальную службу) на включение в кадровый резерв при отсутствии вакантных должностей.

По результатам проведения конкурса составляется список муниципальных служащих (граждан), включенных в кадровый резерв, который утверждается правовым актом администрации сельсовета. А также к списку кадрового резерва прилагаются анкеты кандидатов, включенных в кадровый резерв.

Список кадрового резерва и анкеты кандидатов, включенных в кадровый резерв, направляются в управление делами администрации Каргапольского района.

Муниципальный служащий (гражданин), включенный на конкурсной основе в кадровый резерв для замещения одной должности, может быть назначен на другую равнозначную или вышестоящую по отношению к ней должность в пределах соответствующей группы должностей в случае его соответствия квалификационным требованиям.

В целях повышения эффективности работы с кадровым резервом осуществляется профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв.

Глава сельсовета выявляет степень подготовленности муниципальных служащих (граждан), включенных в кадровый резерв, к исполнению профессиональных служебных обязанностей по соответствующим должностям муниципальной службы.

Администрация Окуневского сельсовета ежегодно проводит анализ состава кадрового резерва, обобщает итоги работы с ним и доводит данную информацию до Главы сельсовета.

Таким образом, основным способом формирования кадрового состава администрации Окуневского сельсовета является отбор персонала посредством формирования кадрового резерва администрации сельсовета.

В результате исследования кадровой политики администрации Окуневского сельсовета были выявлены следующие проблемы:

во-первых, в администрации Окуневского сельсовета отсутствует отдел по управлению персоналом, а вопросами по организации муниципальной службы, а также подбором, оценкой, расстановкой и повышением квалификации муниципальных служащих занимается главный специалист контрольно-организационного отдела администрации сельсовета.

во-вторых, при формировании кадрового состава администрации Окуневского сельсовета отсутствуют внутренние источники привлечения персонала на замещение вакантных должностей администрации сельсовета;

в-третьих, применение в качестве метода отбора кадрового состава администрации Окуневского сельсовета используется только собеседование с Главой администрации.

Рекомендации по совершенствованию кадрового обеспечения администрации Окуневского сельсовета

 

По результатам проведенного анализа были выявлены проблемы кадровой политики и механизма формирования кадрового состава администрации Окуневского сельсовета.

В виду отсутствия сектора кадровой работы, сектора по охране и техники безопасности, не в полном объеме выполняются мероприятия по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работников. Не проводится работа по формированию корпоративной культуры, которая является важным элементом стратегического управления, способствует появлению духа команды в организации, ее сплоченности, для достижения поставленных целей. А также не проводятся работы по исследованию особенностей взаимоотношений руководителей с подчиненными, используя психологическое тестирование, которое предназначено для того, чтобы руководитель задумался над некоторыми своими характеристиками, особенностями своей личности, сделал первый шаг к самопознанию. Нет сотрудничества с центром занятости населения по оказанию услуг психолога, оказывающего квалифицированную помощь сотрудникам.

Поэтому первой рекомендацией автора по совершенствованию кадрового обеспечения администрации Окуневского сельсовета является создание отдела по управлению персоналом, необходимость создания которого обусловлена высокой загруженностью главного специалиста контрольно-организационного отдела, который в свою очередь не имеет возможности, во время выполнить возложенную на него работу.

В состав отдела по управлению персоналом необходимо включить главного специалиста. Основными требованиями, предъявляемыми к главному специалисту отдела по управлению персоналом являются знание трудового законодательства, законодательных и нормативных правовых актов, методических материалов по управлению персоналом, структуры администрации, стратегии и перспектив ее развития, кадровой политики, порядка составления прогнозов определения перспективной и текущей потребности в кадрах, порядка оформления, ведения и хранения документации, связанной с кадрами и их движением, организация табельного учета, знание методов учета движения кадров, порядка составления установленной отчетности, основы социологии, психологии, педагогики и организации труда, основы экономики, средства вычислительной техники, коммуникаций и связи, правила и нормы охраны труда, культуры труда и служебной этики.

К полномочиям главного специалиста отдела управления персоналом относятся:

) организация и ведение учета личного состава администрации сельсовета и кадрового делопроизводства;

) осуществление подготовки и предоставления установленных нормативными документами кадровых отчетов;

) формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;

) ведение личных дел и трудовых книжек муниципальных служащих, а также реестра муниципальных служащих в администрации сельсовета;

) организация и проведение конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;

) проведение аттестации и квалификационных экзаменов муниципальных служащих;

) организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование.

Второй рекомендацией автора по совершенствованию кадрового обеспечения администрации Окуневского сельсовета является привлечение высококвалифицированного специалиста на должность главного специалиста отдела по управлению персоналом.

В настоящее время поиск кандидатов на замещение вакантных должностей в администрации сельсовета осуществляется посредством использования внешних источников.

Внешними источниками замещения вакантных должностей администрации сельсовета выступают:

) Центр занятости населения Каргапольского района; Хотя следует отметить, что работа в данном направлении ведется достаточно слабо.

) размещение информации о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципального служащего в информационном листке «Вестник Окуневского сельсовета»;

) размещение информации о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципального служащего в Интернете, например, на сайте администрации Каргапольского района;

) поиск среди знакомых, родственников, друзей сотрудников администрации сельсовета;

) участие в ярмарках вакансий и т.п.

При подборе кадров в администрацию сельсовета применяются такие методы, как: анкетирование, собеседование и тестирование.

Таким образом, к подбору кандидата на должность главного специалиста отдела по управлению персоналом администрации Окуневского сельсовета следует подойти достаточно серьезно, т.к. дальнейшая его работа окажет существенное влияние на формирование кадрового состава администрации в целом.

Одним из способов решения возникшей проблемы может выступать организация работы администрации сельсовета с высшими учебными заведениями города Шадринска, которые выпускают молодых специалистов сфере муниципального управления. Преимуществом данного метода является заинтересованность молодежи в муниципальной службе, а также энергичностью, коммуникабельностью молодого сотрудника, который обеспечен всеми необходимыми знаниями и имеет обширный круг знакомых, которых в перспективе также можно привлечь на муниципальную службу.

Использование внешних источников привлечения кадров способствовало практически исчезновению такого способа как внутренний источник привлечения персонала на замещение вакантных должностей администрации сельсовета. Такая проблема вызвана нежеланием Главы администрации, использовать внутреннюю перестановку кадров, т.к. с его точки зрения это не является достаточно эффективным в работе администрации сельсовета.

В данном случае практически не ведется работа по оценке, повышению квалификации кадров администрации сельсовета, а также представление к вознаграждению, повышение (понижение) разряда, определение перспективы повышения по службе муниципальных служащих администрации сельсовета.

Поэтому третьей рекомендацией автора по совершенствованию кадрового обеспечения администрации Окуневского сельсовета выступает привлечение персонала из внутренних источников замещения вакантных должностей администрации сельсовета. Применение такого способа обусловлено сплоченностью коллектива администрации, многие сотрудники имеют большой стаж работы в сфере муниципальной службы, которые имеют также значимую надбавку к заработной плате за выслугу лет.

Т.к. величина должностных окладов муниципальных служащих администрации Окуневского сельсовета является очень низкой, сотрудники, привлекаемые на муниципальную службу за счет внешних источников не заинтересованы в низкооплачиваемой работу и увольняются не проработав несколько месяцев на данной должности. Такая ситуация создает большую напряженность среди других работников, на которых возлагается дополнительная нагрузка.

Поэтому целесообразным является проведение конкурса на замещение вакантной должности главного специалиста отдела управления персоналом администрации Окуневского сельсовета среди нынешних сотрудников администрации.

Одной из значимых рекомендаций по совершенствованию кадрового обеспечения администрации Окуневского сельсовета является своевременное направление муниципальных служащих администрации на повышение квалификации, проведение переаттестации и т.п., которое способствует повышению знаний и навыков сотрудников.

Четвертой рекомендацией автора по совершенствованию кадрового обеспечения администрации Окуневского сельсовета выступает использование в качестве метода отбора кадрового состава администрации - тестирования.

Для этого главному специалисту отдела управления персоналом необходимо поручить разработку анкеты для каждой должности муниципальной службы, предусмотренной в администрации Окуневского сельсовета (главы администрации, главного специалиста контрольно-организационного отдела, бухгалтера финансового отдела).

Тестирование позволит определить уровень квалификации кандидата и определить дополнительно личностные качества человека.

Таким образом, разработанные автором рекомендации по совершенствованию кадрового обеспечения администрации Окуневского сельсовета направлены на упорядочивание процесса формирования кадрового обеспечения администрации и повышения эффективности деятельности администрации сельсовета в целом.

Заключение

 

В процессе написания курсовой работы была достигнута основная цель, изучена кадровая политика, процесс подбора и аттестации муниципальных служащих администрации Окуневского сельсовета Каргапольского района, а также разработаны рекомендаций их по совершенствованию.

В первой главе контрольной работы рассмотрены теоретические и правовые аспекты формирования кадрового состава муниципальных органов. В частности уделено внимание основам кадрового обеспечения организации и кадровой политике. Определены особенности формирования кадров муниципальной службы: изучены основные нормативные правовые акты, регулирующие трудовые отношения на муниципальной службе, рассмотрены особенности формирования кадрового резерва муниципальных служащих.

Во второй главе контрольной работы дана краткая характеристика администрации Окуневского сельсовета, рассмотрена ее организационная структура, которая включает Главу администрации, главного специалиста контрольно-организационного отдела, главного специалиста отдел по учету и отчетности. Проведен анализ кадрового состава администрации Окуневского сельсовета, в результате которого выявлено, что штатная численность сотрудников за последние три года практически не менялась, движения кадров не наблюдалось. Основными способами формирования кадрового состава администрации Окуневского сельсовета выступает конкурсная и внеконкурсная основа отбора кадров на муниципальную службу.

В результате исследования кадровой политики администрации Окуневского сельсовета, удалось выявить следующие проблемы: отсутствие отдела по управлению персоналом, не использование внутренних источников привлечения кадров на муниципальную службу, отсутствие графика повышения квалификации сотрудников администрации, отсутствие дополнительных методов отбора кадрового состава. Для решения обозначенных проблем в третьей главе курсовой работы автором предлагаются следующие рекомендации:

) создание отдела по управлению персоналом, в состав которого входит главный специалист;

) привлечение на должность главного специалиста отдела по управлению персоналом предусматривается из кадрового резерва администрации сельсовета, а в частности сотрудников администрации;

) организация работы администрации сельсовета с высшими учебными заведениями города Шадринска для привлечения на муниципальную службу молодых специалистов;

) использование внутренних источников привлечения персонала на муниципальную службу, отбор кадрового состава из кадрового резерва администрации Окуневского сельсовета;

) применение в качестве метода отбора кадрового состава администрации Окуневского сельсовета - тестирования, для этого поручить разработку анкет главному специалисту отдела управления персоналом.

) разработка графика повышения квалификации сотрудников администрации Окуневского сельсовета, а также формирование муниципального заказа на повышение квалификации муниципальных служащих Окуневского сельсовета.

Разработанные автором рекомендации по совершенствованию кадрового обеспечения администрации Окуневского сельсовета направлены на повышения эффективности деятельности администрации сельсовета в целом, и в частности совершенствование работы с персоналом администрации.

 

⇐ Предыдущая12345

Поделиться: