Законодательство о службе в таможенных органах

 

Законодательство о службе в таможенных органах основывается на Конституции РФ и состоит из:

.   Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

В этом законе определяются правовые и организационные основы системы государственной службы РФ, которую образуют три вида федеральной государственной службы (федеральная государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба) и государственная гражданская служба субъектов РФ.

В Законе приводятся определения федеральной государственной службы и ее видов, государственной гражданской службы субъектов РФ, а также федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта РФ.

Государственным нанимателем для федеральных государственных служащих является Российская Федерация, для государственных гражданских служащих субъектов РФ - соответствующий субъект РФ.

Определяются общие условия формирования кадрового состава государственной службы, поступления на государственную службу и ее прохождения, присвоения, сохранения и лишения классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий.

Закрепляется правило о включении в общую продолжительность стажа государственной службы одного вида продолжительности государственной службы других видов, а также периодов замещения государственных должностей РФ, государственных должностей субъектов РФ, выборных должностей муниципальной службы.

Также определяются цели создания системы управления государственной службой на федеральном и региональном уровне, источники финансирования федеральной государственной службы и государственной гражданской службы субъектов РФ.

.   Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

Федеральный закон определяет порядок поступления на службу в таможенные органы, условия ее прохождения и прекращения, порядок присвоения специальных званий, а также правовое положение сотрудников таможенной службы.

.   Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и др.

В законе устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы РФ. Законом регулируются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта РФ. Определяются основные права и обязанности государственных гражданских служащих, ограничения и запреты на гражданской службе, а также требования к их служебному поведению.

Вводится понятие " служебный контракт", определяются стороны, содержание, формы и сроки действия служебного контракта, а также порядок его заключения. Детально регламентируются вопросы испытания при поступлении на гражданскую службу, перевода на другую должность или изменения существенных условий служебного контракта с согласия гражданского служащего. Устанавливается исчерпывающий перечень оснований для прекращения служебного контракта.

В законе регламентируются вопросы служебного времени и времени отдыха гражданских служащих, определяются нормальная продолжительность служебного времени, условия установления ненормированного служебного дня.

В Законе также регулируются вопросы оплаты труда государственных гражданских служащих и определяется порядок формирования фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих.

На подзаконном уровне регулирование правоотношений в сфере осуществления служебной деятельности должностных лиц таможенных органов осуществляется на основании Указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ и ведомственных актов ФТС.

Надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о службе в таможенных органах осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры. Статья 24 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусматривает ведение ведомственного контроля деятельности должностных лиц таможенных органов. Контроль прохождения и соблюдения условий службы в таможенных органах осуществляют:

-  Правительство Российской Федерации;

-  руководитель Федеральной таможенной службы;

-  начальники таможенных органов.

Должностные лица таможенных органов, а также иные работники таможенных органов (ст. 25 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»), за свои неправомерные решения, действия или бездействие несут дисциплинарную, административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с действующим российским законодательством. Обязательное условие привлечения к ответственности - виновность должностного лица либо работника таможенного органа.

Работники таможенных органов, которые не относятся к госслужащим, осуществляют свою деятельность по трудовым и гражданско-правовым договорам (контрактам) на должностях работников таможенных органов. Перечень указанных должностей определяется руководителем ФТС и преследует цели технического обеспечения деятельности таможенных органов. Профессиональные отношения работников таможенных органов регулируются законодательством Российской Федерации о труде, распространяющимся на работников бюджетных организаций. На работников таможенных органов не распространяется действие законодательства о государственной службе, кроме отдельных норм о социальных и медицинских гарантиях.

Современная должностная структура таможенных органов РФ явилась результатом административной реформы системы таможенной службы 2002 года. Сутью реформирования стало применение нового механизма построения таможенной службы, совмещающего прохождение федеральной гражданской и правоохранительной службы в одном государственном органе. Должности государственных гражданских служащих впервые были введены в штат таможенных органов Федеральным законом от 30.06.2002 № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)». Законом был осуществлен перевод отдельных категорий сотрудников таможенных органов младшего и начальствующего состава на должности государственных гражданских служащих и должности работников таможенных органов. Количество должностей федеральной государственной службы и должностей работников организаций бюджетной сферы в таможенных органах Российской Федерации определяет Правительство Российской Федерации.

Таким образом, в федеральном законе «О системе государственной службы Российской Федерации» определяются правовые и организационные основы системы государственной службы РФ, даются определения федеральной государственной службы и ее видов, определяются общие условия формирования кадрового состава государственной службы.

В перечисленных затем федеральных законах подробно регламентирована служба в таможенных органах РФ и вместе с тем выделяется то, что существенным является условие прохождения службы в таможенных органах на должностях сотрудников таможенных органов или на должностях государственных гражданских служащих, поскольку в зависимости от этого условия служба в таможенных органах регламентируется разными законами, Федеральным законом «О службе в таможенных органах Российской Федерации» и Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» соответственно.

 

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: