Обеспечение прав работников на охрану труда. Как следует из п. 3 ст. 37 К РФ каждый гражданин имеет право на труд в условиях

 

Как следует из п. 3 ст. 37 К РФ каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих безопасности и гигиены. Аналогичные права работников закреплены в ст. 21 Трудового кодекса РФ. Данные правомочия работников на безопасные условия труда также приводятся в ст. 8 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации», согласно которой каждый работник имеет право:

- на рабочее место, отвечающее требованиям производственной безопасности и охраны труда;

- обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве;

- получение от работодателя, государственных органов, общественных организаций соответствующей действительности информации об условиях и охране труда на рабочем месте, вредоносности работы, порученной ему, производственном риске, повреждениях здоровья, мерах по защите от воздействия вредоносных факторов;

- отказ от выполнения работ, представляющих угрозу жизни и здоровью работника вследствие нарушения требований по охране труда, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;

- обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты за счет работодателя;

-   обучение правилам техники безопасности;

- медицинское обследование здоровья с сохранением места работы и должности во время его проведения;

- компенсации, в соответствии с законодательством и договорными соглашениями, при работе с вредными и тяжелыми условиями труда.

Среди мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда, можно выделить следующие.

1. Выдача специальной одежды (ст. 221 Трудового кодекса РФ). Эта мера применяется при вредных и (или) опасных условиях труда, работах в повышенных температурных режимах или связанных с загрязнениями.

В таких случаях работникам бесплатно выдаются специальная одежда и обувь, средства индивидуальной защиты (шумо-поглощающие наушники, респираторы, защитные головные уборы и др.)[24].

Отношения, связанные с обеспечением прав работников на охрану труда, помимо Трудового кодекса Российской Федерации регулируются также Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18 декабря 1998 г. № 51 (в ред. постановлений от 29 октября 1999 г. № 39 и от 3 февраля 2004 г. №7).

В соответствии со ст. 221 Трудового кодекса РФ работникам предприятий и организаций выдаются сертифицированные средства индивидуальной защиты в соответствии с нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 212 Трудового кодекса РФ обязывает работодателя обеспечить информирование работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты.

Приобретение средств индивидуальной защиты и обеспечение ими работников в соответствии с требованиями об охране труда производятся за счет средств работодателя (ст. 212, 219 Трудового кодекса РФ).

Выдаваемые работникам средства индивидуальной защиты должны соответствовать их полу, росту и размерам, характеру и условиям выполняемой работы и обеспечивать безопасность труда, производственную санитарию и технику безопасности. Согласно ст. 215 Трудового кодекса РФ средства индивидуальной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать требованиям охраны труда, установленным в Российской Федерации, и иметь сертификаты соответствия. Приобретение и выдача работникам вредных производств средств индивидуальной защиты, не имеющих сертификатов соответствия, не допускаются.

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органов слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления).

Во исполнение требований ст. 214 Трудового кодекса РФ во время работы работники обязаны правильно применять выданные им средства индивидуальной защиты. Специальная одежда и специальная обувь, возвращенные работниками работодателю по истечении сроков носки, но еще годные для дальнейшего использования, могут быть использованы по назначению после стирки, чистки, дезинфекции, дегазации, дезактивации, обезвреживания, обезвреживания и ремонта[25].

В соответствии со ст. 220 Трудового кодекса РФ в случае не обеспечения работника по установленным нормам средствами индивидуальной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей, и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с трудовым законодательством.

2. Выдача мыла и обезвреживающих средств (ст. 221 Трудового кодекса РФ). Если работа связана с загрязнением, то работникам бесплатно выдаются мыло, другие очищающие и смывающие средства. Их вид определяется условиями работы и воздействием вредных веществ на кожный покров работающих.

В соответствии с требованиями постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 45 «Об утверждении норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядка и условий их выдачи» в ряде министерств и ведомств изданы соответствующие нормативные акты.

Так, в соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от 31 октября 2003 г. № 387 «О порядке бесплатной выдачи смывающих и обезвреживающих средств гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации»[26] всем воинским начальникам предписано обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте и применение в воинских частях и организациях указанных средств, организовать работу по разработке и утверждению перечней профессий (должностей) гражданского персонала, имеющих в зависимости от наименования работ и производственных факторов право на бесплатное получение смывающих и обезвреживающих средств.

Расходы на эти цели в воинских частях покрываются из соответствующих средств федерального бюджета, в федеральных государственных унитарных предприятиях они предусмотрены за счет собственных средств.

3. Выдача молока и лечебно-профилактического питания. Статья 222 Трудового кодекса РФ обязывает работодателя на работах с вредными условиями труда бесплатно выдавать работникам по установленным нормам молоко или иные аналогичные пищевые продукты. На особо вредных производствах для восстановления здоровья выдается лечебно-профилактическое питание в соответствии с установленными нормами. Отмечается, что нормы и условия такой выдачи определяются актами Правительства Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2002 г. № 849 «О порядке утверждения норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно-профилактического питания»[27] указанной категории работников выдача перечисленных продуктов осуществляется в соответствии с перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употреблять названные продукты питания.

При этом бесплатная выдача лечебно-профилактического питания осуществляется в соответствии с перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, в соответствии с рационами лечебно-профилактического питания и нормами бесплатной выдачи витаминных препаратов[28].

4.Обеспечение работников горячих цехов газированной соленой водой. Эта профилактическая мера вводится на предприятиях с наличием горячего производства по указанию органов санитарно-эпидемиологического контроля.

5.Предоставление работникам специальных дополнительных перерывов, включаемых в рабочее время, при проведении работ на открытом воздухе в холодное время года или в закрытых не обогреваемых помещениях, грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных операциях, и иным категориям, определяемым законодательными актами (ст. 109, 224 Трудового кодекса РФ).

6.Проведение медицинских осмотров при поступлении на работу и периодически в процессе ее осуществления работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, работах на транспорте, в пищевой промышленности, общественном питании и торговле, водопроводных сооружениях, в лечебно-профилактических и детских учреждениях. Перечень работ, требующих медицинского обследования работников, порядок его проведения и периодичность устанавливаются органами санитарно-эпидемиологического надзора и здравоохранения. По решению органов местного самоуправления круг работ, предусматривающих медицинские осмотры, может быть расширен (ст. 213 Трудового кодекса РФ).

Для отдельных категорий работников вводятся дополнительные требования и правовые гарантии по охране труда. Такие меры приняты в отношении работающих женщин, работников, имеющих малолетних детей или осуществляющих уход за больными детьми (ст. 253 — 264 Трудового кодекса РФ), работников, не достигших совершеннолетия (ст. 265 — 272 Трудового кодекса РФ). Положения об улучшении условий охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи, включаются в коллективные договоры и соглашения.

Прежде всего, законодательство оговаривает виды работ, на которых запрещены работы указанных субъектов[29].

В соответствии с ч. 2 ст. 265 Трудового кодекса РФ работникам, не достигшим совершеннолетия, запрещены переноска и перемещение тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7 апреля 1999 г. № 7[30].

Применение труда женщин согласно ст. 253 Трудового кодекса РФ запрещено на тяжелых и вредных работах, подземных работах, за исключением нефизических работ, работ по санитарному и бытовому обслуживанию, на работах, связанных с подъемом и перемещением тяжестей, превышающих установленные пределы[31]. В отношении беременных женщин и женщин, имеющих детей до трех лет, устанавливаются еще более жесткие ограничения, обеспечивающие охрану их труда. Статья 259 Кодекса запрещает привлекать их к сверхурочным работам, работам в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и направлять в командировки.

Такие же запреты распространяются и на работников, возраст которых не достиг восемнадцати лет. Кроме перечисленных случаев запрета этих работников нельзя использовать на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию. Это работа, связанная с обеспечением азартных игр, игорного бизнеса, производством, хранением, реализацией спиртных напитков, токсических и наркотических препаратов, табачных изделий, работа в ночных кабаре, клубах. Одной из мер, направленных на обеспечение охраны труда, является установление минимального возраста несовершеннолетних работников. Он не может быть менее 15 лет. Но в случаях подготовки молодежи к производственному труду возможен прием на работу учащихся, достигших возраста 14 лет, для выполнения легких трудовых обязанностей, не причиняющих вреда здоровью и не отвлекающих их от обучения, в свободное от учебы время с согласия законных представителей (ст. 63 Трудового кодекса РФ)[32].

Помимо запретов законодательство содержит ряд ограничений трудовой деятельности, способствующих безопасным условиям труда и его охране. Так, в силу ст. 96 Трудового кодекса РФ ограничивается труд женщин на работах в ночное время. Аналогичные ограничения касаются привлечения к ночным, сверхурочным работам и направления в командировки работников, имеющих несовершеннолетних детей или осуществляющих уход за больными членами семьи (ст. 264 Трудового кодекса РФ). Примечательно, что данная " статья распространяется не только на женщин, но и на мужчин, воспитывающих детей без матери, и опекунов (попечителей) несовершеннолетних. В этих нормах воплощены идеи не нравственно здоровой и нормальной обстановки в семье. В этом проявляются социально-гуманистические начала законодательства о труде.

Рассматривая правовой режим труда указанных категорий работников, необходимо отметить, что правила об охране труда наряду с запрещениями и ограничениями содержат основы нормирования рабочего времени и времени отдыха[33].

В частности, закон предусматривает для несовершеннолетних работников сокращенную продолжительность рабочего времени (ст. 94 Трудового кодекса РФ), пониженные нормы выработки (ст. 270), возможность доплаты при сокращенной продолжительности рабочего времени до уровня оплаты труда при полной продолжительности ежедневной работы за счет собственных средств работодателя (ст. 271 Трудового кодекса РФ).

Законодательство содержит многочисленные нормы, устанавливающие дополнительное время отдыха. В наибольшей степени это касается труда женщин. Женщинам, работающим в сельской местности, предоставляется дополнительный еженедельный день отдыха без сохранения заработной платы. Четыре дополнительных, но оплачиваемых выходных дня в месяц предоставляются одному из работающих родителей, опекуну, попечителю для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими совершеннолетия. Но в условиях разгосударствления и приватизации предприятий выделение дополнительных средств на эти цели весьма затруднительно. Поэтому закон предусматривает, что оплата каждого дополнительного выходного дня осуществляется в размере дневного заработка за счет средств фонда социального страхования[34].

Ряд отпусков, предоставленных женщинам-работникам, связан с рождением и воспитанием детей.

Это отпуска по беременности и родам (ст. 255 Трудового кодекса РФ), отпуска по уходу за ребенком, включая усыновленных детей (ст. 256 — 257). Необходимо отметить, что гарантии и льготы, предоставляемые женщинам, включая дополнительные отпуска и выходные дни, льготные режимы труда, ограничение работы в ночное, сверхурочное время, направления в командировки и т.п., распространяются не только на матерей, но и на отцов, воспитывающих детей без матери, на опекунов (попечителей) в силу ст. 264 Трудового кодекса РФ.

Закон не обошел своим вниманием, и труд молодежи в части предоставления льгот для отдыха. Согласно ст. 267 Трудового кодекса Российской Федерации всем несовершеннолетним работникам предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день. Причем этот отпуск работник вправе использовать в любое удобное для него время года. Отпуск в этом случае предоставляется до истечения шести месяцев непрерывной работы в организации (ч. 3 ст. 122 Трудового кодекса РФ).

В качестве мер охраны труда можно назвать перевод на более легкую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, урегулированный ст. 254 Трудового кодекса РФ; предоставление перерывов для кормления ребенка в возрасте до полутора лет (ст. 258).

Важное значение законодатель придает гарантиям соблюдения субъективных трудовых прав работников при приеме на работу и увольнении с нее. Такие гарантии установлены в отношении беременных женщин, работников, имеющих несовершеннолетних детей (ст. 261 Трудового кодекса РФ).

В качестве стабилизирующего трудовую деятельность молодых работников фактора выступают дополнительные гарантии при расторжении трудового договора по инициативе работодателя (ст. 269 Трудового кодекса РФ). При увольнении работников, которым не исполнилось 18 лет, помимо соблюдения общего порядка расторжения трудового договора по инициативе работодателя требуется согласие соответствующей государственной инспекции труда и районной или городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав[35].

Данные нормы хотя и не напрямую, но опосредованно влияют на обеспечение прав работников на охрану труда.

В целях обеспечения безопасных условий и охраны труда ст. 212 Трудового кодекса РФ возлагает на работодателя обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Аналогичные требования также содержатся в п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации»[36].

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 77 утверждены Правила аккредитации органов по сертификации и Правила аккредитации испытательных лабораторий[37].

Основными функциями органа по сертификации являются:

- формирование и совершенствование базы нормативных правовых актов регламентирующих сертификацию;

- проведение работ по сертификации по инициативе заинтересованных субъектов;

- оформление и выдача сертификатов соответствия работ по охране труда;

- инспектирование проведения сертификационных работ по охране труда в организациях;

- приостановление, отмена действия сертификатов безопасности;

-   ведение учета организаций, обладающих сертификатами безопасности.

Испытательные лаборатории совместно с органом по сертификации определяют конкретные сроки проведения измерений для целей сертификации; самостоятельно выбирают методы и средства проведения измерений и обработки данных, обеспечивающих требуемую точность получаемых данных; взаимодействуют по вопросам измерений с соответствующими органами государственного надзора; проводят измерения и оценки для целей аттестации[38] рабочих мест для заинтересованных организаций на основе договоров; заключают с другими лабораториями субподрядные договоры на проведение конкретно-определенных измерений.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации[39]. Данный документ создан в целях обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех категорий работников, включая руководящий состав.

В соответствии с законодательством все принимаемые на работу граждане, работники, переводимые на другую работу, командированные и работники сторонних организаций, выполняющие работу на выделенной территории, принадлежащей другой организации, а также проходящие производственную практику, и иные лица, участвующие в производственной деятельности организации, должны пройти вводный инструктаж по охране труда и технике безопасности, который осуществляется по разработанной программе, учитывающей специфику и профиль производства и хозяйствования.

Кроме вводного предусмотрено проведение первичного инструктажа на рабочем месте со всеми вновь принятыми в организацию на работу; с работниками организации, переведенными из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы; с командированными и иными категориями работников. Все работники организации не реже одного раза в полгода проходят повторный инструктаж[40].

Внеплановый инструктаж проводится при введении новых и изменении действующих нормативных правовых актов, содержащих нормы об охране труда, и внедрении в практику новых инструкций по технике безопасности; изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда: нарушении работниками требований охраны труда, если они создали реальную угрозу наступления тяжких последствий в виде несчастного случая на производстве, аварии и других; по требованию должностных лиц государственного надзора и контроля; при перерывах в работе более двух месяцев, а для работ с вредными или опасными условиями более одного месяца; по решению работодателя.

К целевому инструктажу прибегают в случае выполнения разовых работ и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф, а также при проведении в организации массовых мероприятий.

Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях об охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ[41].

Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж. Проведение всех перечисленных видов инструктажей регистрируется в оформленных журналах, а в некоторых случаях — в других фиксирующих инструктаж документах (например, наряде-допуске на производство работ). В них проставляются подписи лиц, проводивших инструктаж, и инструктируемых. Кроме этого указывается дата проведения инструктажа.

Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям. Проверку теоретических знаний требований охраны труда, техники безопасности и практических навыков безопасной работы проводят непосредственные руководители в объеме знаний соответствующих инструкций, а при необходимости — в объеме знаний дополнительных правил и специальных требований техники безопасности и охраны труда.

Итогом обучения является проверка знаний по охране труда, результаты которой оформляются в организациях протоколом[42] по установленной форме. Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, скрепленное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний по охране труда.

Подводя итог я делаю вывод что, за последние годы в результате принятия ряда федеральных законов и иных нормативных правовых актов по охране труда, в России сформирована правовая база охраны труда работников организаций. В том числе определены содержание прав работников на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, а также круг обязанностей работодателей.

Тем не менее, состояние охраны труда во многих производственных организациях продолжает оставаться неблагополучным. По выборочным данным Госкомстата России в 2008 г. численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, составила 27, 7% от числа обследованных.

3. Ответственность и учет за нарушение законодательства в сфере охраны труда

 

3.1 Ответственность за нарушение требований охраны труда

Ответственность за нарушение требований охраны труда закреплена ст. 24 Федерального закона об основах охраны труда в Российской Федерации. В действующем законодательстве РФ определены административная, уголовная, дисциплинарная, материальная ответственность.

Уголовный кодекс Российской Федерации (ст. 143) предусматривает за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда наказание:

4 штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда;

5 штрафом в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев;

6 либо исправительными работами на срок до двух лет;

7 либо лишением свободы на срок до одного года.

Наказанию в случае указанного выше нарушения подвергается лицо, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека[43].

Если эти нарушения повлекли по неосторожности смерть человека, то это деяние наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ предусматривает:

- в ст. 5.27 о нарушении законодательства о труде и законодательства об охране труда наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда (МРОТ). Нарушение законодательства должностным лицом предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, влечет за собой дисквалификацию от 1 года до 3 лет;

8 в ст. 5.28 ответственность за уклонение от участия в переговорах по коллективному договору, соглашению либо нарушение установленного срока их заключения. А именно за уклонение от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения или нарушение сроков проведения указанных переговоров, необеспечение работы соответствующей комиссии в определенные сторонами сроки возможно наложение штрафа на лиц, уполномоченных на ведение переговоров, в размере от десяти до тридцати МРОТ;

9 в ст. 5.29 об ответственности за непредставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений, наложение штрафа на лиц, виновных в непредставлении информации, в размере от десяти до тридцати МРОТ;

10 в ст. 5.30 о необоснованном отказе от заключения коллективного договора, соглашения наложение штрафа на лиц, уполномоченных заключить коллективный договор, соглашение, в размере от тридцати до пятидесяти МРОТ;

11 в ст. 5.31 об ответственности за невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению наложение штрафа на лиц, виновных в невыполнении обязательств по коллективному договору, соглашению, в размере от тридцати до пятидесяти МРОТ.

За нарушение трудовой дисциплины, под которым понимается противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником его трудовых обязанностей, в том числе правил и инструкций по охране труда, администрация предприятия применяет следующие дисциплинарные взыскания:

12 замечание;

13 выговор;

14 увольнение по соответствующим основаниям (ст. 192 ТК РФ).

Материальная ответственность проявляется в возмещении ущерба стороной трудового договора (работодателем или работником), причинившей ущерб другой стороне (ст. 232 ТК).

Нормативно-технические акты по охране труда

Выполнение и соблюдение нормативных требований охраны труда сторонами трудового договора (работодателями и работниками) по существу являются основой в создании здоровых и безопасных условий труда и предупреждении производственного травматизма.

Законодательство обязывает все федеральные органы исполнительной власти и предприятия при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов; конструировании машин, механизмов и оборудования; разработке технологических процессов; организации производства соблюдать единые нормативные требования охраны труда, содержащиеся в нормативных актах[44].

Виды нормативных правовых актов по охране труда, действующих на территории Российской Федерации (постановление Правительства РФ № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные требования охраны труда» от 23 мая 2000 г.).

Ответственность за нарушение законодательства об охране труда

За правонарушения работника и работодателя в области охраны труда может наступать юридическая ответственность, предусмотренная нормами:

Ø трудового права (материальная и дисциплинарная ответственность);

Ø административного права (административная ответственность);

Ø уголовного права (уголовная ответственность).

Привлечение к материальной ответственности

Правонарушения в области охраны труда могут повлечь привлечение к материальной ответственности, как работника, так и работодателя.

В отношении работника материальная ответственность может наступать, например, в следующих случаях.

Вариант 1

ü Несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание происходит по вине работодателя

ü Работник взыскивает через суд компенсацию морального вреда с работодателя

ü Работодатель устанавливает виновное в происшествии лицо - другого работника

ü Этого работника привлекают к материальной ответственности

Вариант 2

ü Контрольно-надзорные органы выявляют нарушения в сфере охраны труда и налагают штраф на работодателя

ü Работодатель устанавливает виновное в нарушении лицо — работника

ü Работника привлекают к материальной ответственности

Вариант 3

ü Нарушение работником правил охраны труда

ü Причинение ущерба имуществу работодателя

ü Работника привлекают к материальной ответственности

В отношении работодателя материальная ответственность может наступить, например, в следующем случае.

ü Работодатель увольняет работника за отказ от выполнения тяжелых работ и работ: вредными и опасными условиями труда, не предусмотренными трудовым договором

ü Работник несет материальный ущерб в результате незаконного лишения его возможности трудиться.

ü Работник (через суд) привлекает работодателя к материальной ответственности.

Привлечение к дисциплинарной ответственности за нарушение обязанностей по охране труда возможно только работника.

    Вариант 1

ü Несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание происходит по вине работодателя.

ü Работодатель устанавливает виновное в происшествии лицо – работника.

ü Работника привлекают к дисциплинарной ответственности.

Вариант 2

ü Контрольно надзорные органы выявляют нарушение в сфере охраны труда.

ü Работодатель устанавливает виновное нарушении лицо – работника.

ü Работника привлекают к дисциплинарной ответственности.

В ТК предусмотрено специальное основание расторжения трудового договора с работником за нарушение требований по охране труда.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК трудовой договор, может быть, расторгнут работодателем, в случае установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.

Административная ответственность за нарушения в сфере охраны труда

Данный вид ответственности предусмотрен ст. 5.27 КоАП «Нарушение законодательства о труде и об охране труда». Субъектами ответственности заданный проступок являются работодатель и его представитель (должностное лицо — руководитель организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности). Первичное нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на индивидуального предпринимателя и должностных лиц работодателя в размере от 500 до 5000 рублей, на юридическое лицо - от 300 000 до 500 000 рублей. Кроме того, в отношении индивидуального предпринимателя и юридического лица может применяться такой вид наказания, как административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Повторное нарушение со стороны должностного лица влечет дисквалификацию[45] на срок от одного года до трех лет.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется прямым умыслом или неосторожностью.

Рассмотрение дел по ч. 1 данной статьи осуществляют должностные лица федеральной инспекции труда и подведомственных ей государственных инспекций труда, а по ч. 2 — судьи, поскольку речь идет о применении такого вида административного наказания, как дисквалификация.

Уголовная ответственность за нарушения в сфере охраны труда

Данный вид ответственности предусмотрен несколькими статьями УК.

Статья 143 УК «Нарушение правил охраны труда» предусматривает за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека: штраф в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо лишение свободы на срок до одного года. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Еще три статьи УК предусматривают уголовную ответственность с аналогичными видами наказаний за нарушение правил безопасности: на объектах атомной энергетики (ст. 215), при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216), на взрывоопасных объектах (ст. 217).

Международная панорама

Во всех зарубежных странах нарушение правил охраны труда также влечет применение мер дисциплинарной, гражданско-правовой (имущественной), административной и уголовной ответственности. Уголовная ответственность предусматривается в виде штрафа или тюремного заключения, иногда весьма значительного. Так, Уголовный кодекс Италии предусматривает наказание до 10 лет лишения свободы. Более того, уголовные кодексы Италии и Нидерландов также предусматривают усиление наказания, если действия, повлекшие смерть или причинение вреда по неосторожности, связаны с трудовой деятельностью лица. [46]

Таким образом, подводя итог, я делаю вывод, что особый характер имеют нормы, устанавливающие ответственность за нарушение правил охраны труда. В отличие от всех других, составляющих институт охраны труда, они также входят и в институты других отраслей права: санкции, предусмотренные за соответствующие правонарушения, содержаться не только в трудовом, но и в административном и в уголовном отраслях права.

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: