Глава 4. Экологические и правовые аспекты регулирования управления маркетингом

 

Необходимость использования различных средств рекламы для продвижения наших рекомендаций на предприятиях имеет специфические требования, принципы, правила их создания и распространения. В современной быстроизменяющейся правовой ситуации каждому рекламодателю необходимо следить за возможными изменениями законодательства и устанавливать для себя взаимоотношения со всеми участниками рекламного процесса.

Деятельность ЗАО «Тандер» регламентируется следующими документами:

1. Конституция РФ.

2. Гражданский кодекс РФ.

3. Федеральный закон об ООО.

4. Федеральный закон о рекламе.

5. Закон об экологической экспертизе.

6. Законы местного самоуправления.

Реклама – это один из видов информации, и, следовательно, на нее распространяются все гарантии прав граждан получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, рассмотренные во 2 главе Конституции РФ. Конституция РФ определяет право граждан на достоверную информацию [1, с. 32]. Реализация этого права стала возможна после принятия закона «О рекламе» от 13 марта 2006 года №38 – ФЗ.

Основными целями закона согласно статье 2, являются защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде либо вред чести, достоинству и деловой репутации указанных лиц, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали.

В статье 6, недобросовестной названа реклама, дискредитирующая лиц, не пользующихся рекламируемыми товарами, содержащая некорректные сравнения рекламируемого товара с товаром других лиц, а также содержащая высказывания, образы, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурента.

Статья 7 Федерального закона «О рекламе» имеет своей целью защиту потребителей от рекламы, содержащей недостоверную, неполную, искаженную информацию о товаре, услуге, производителе и других характеристиках товара, которые могут повлиять на их выбор. Сообщение в рекламе недостоверной информации ставит рекламодателя в более выгодное положение по сравнению с конкурентами, которые соблюдают требования указанной статьи.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О рекламе» недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения в отношении. Понятие недостоверной рекламы не ограничивается сообщением только ложной информации. Напротив, использование в рекламе неточных высказываний или преувеличений может создать у потребителя неправильное представление относительно рекламируемого товара или услуги. Реклама может быть определена как недостоверная вне зависимости от умысла рекламодателя, рекламопроизводителя или рекламораспространителя. При наличии умысла перечисленных лиц реклама признается заведомо ложной в соответствии со статьей 9 закона «О рекламе» и ее распространение влечет за собой уголовную ответственность.

Согласно 8 статье, неэтичной является реклама, содержащая текстовую, зрительную, слуховую информацию, не соответствующую моральным, нравственным, этическим нормам. Использование в рекламе неэтичной информации зачастую позволяет выделить рекламируемый товар из большей массы. Это происходит благодаря тому, что любое аморальное, не соответствующее привычным устоям и законам общества поведение всегда привлекает внимание, разрушает стереотипное мышление. В современных условиях в российской рекламе много таких примеров. Поэтому в создании яркой запоминающейся рекламы особенно важно не перейти грань этичности, и тем самым не нарушить законодательство.

Рассматривая в данной дипломном проекте вопросы, связанные с наружной рекламой, необходимо уделить особое внимание статье 14 закона, где определяется, что наружная реклама не должна иметь сходства с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость, а так же снижать безопасность движения.

Распространение наружной рекламы в городских, сельских поселениях и на других территориях допускается при наличии разрешения соответствующего органа местного самоуправления, согласованного с:

· соответствующим органом управления автомобильных дорог, а также с органом милиции, уполномоченным осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог, за пределами территорий городских и сельских поселений;

· органом милиции, уполномоченным осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, на территориях городских и сельских поселений;

· соответствующим органом управления железными дорогами – в полосе отвода железных дорог.

За выдачу разрешений на распространение наружной рекламы с учетом требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, взимается плата в порядке и в размерах, устанавливаемых соответствующим органом местного самоуправления по согласованию с соответствующими органами, указанными в настоящем пункте. При этом размер платы не должен превышать величину расходов на проведение работ по выдаче разрешений на распространение наружной рекламы, определению мест ее распространения и контролю за состоянием наружной рекламы и технических средств ее стабильного территориального размещения.

Распространение наружной рекламы путем установки на территории (в том числе на территориях памятников культуры, ритуальных объектов, охраняемых природных комплексов), здании, сооружении и ином объекте, а также определение размера и порядка внесения платы за распространение указанной рекламы осуществляются на основании договора с собственником либо с лицом, обладающим вещными правами на имущество, если законом или договором не предусмотрено иное в отношении лица, обладающего вещными правами на имущество, и при наличии разрешения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

Федеральный закон устанавливает общие и специальные требования к рекламе. В частности, статья 5 содержит общие требования к рекламе. К числу основных общих требований относятся следующие:

1. Реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств именно как реклама непосредственно в момент ее представления независимо от формы или от используемого средства распространения.

2. Использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также в печатной продукции нерекламного характера целенаправленного обращения внимания потребителей рекламы на конкретную марку (модель, артикул) товара либо на изготовителя, исполнителя, продавца для формирования и поддержания интереса к ним без надлежащего предварительного сообщения об этом (в частности, путем пометки «на правах рекламы») не допускается.

3. Если радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукция, а также печатная продукция распространяются частями (сериями), сообщения о рекламе также должны повторяться соответственно количеству частей (серий).

4. Организациям средств массовой информации запрещается взимать плату за размещение рекламы под видом информационного, редакционного или авторского материала.

5. Реклама на территории Российской Федерации распространяется на русском языке и по усмотрению рекламодателей дополнительно на государственных языках республик и родных языках народов Российской Федерации. Реклама товаров, реклама о самом рекламодателе, если осуществляемая им деятельность требует специального разрешения (лицензии), но такое разрешение (лицензия) не получено, а также реклама товаров, запрещенных к производству и реализации в соответствии с законодательством Российской Федерации, не допускается.

6. Если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию.

7. Реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации, должна сопровождаться пометкой «подлежит обязательной сертификации».

8. Использование в рекламе объектов исключительных прав (интеллектуальной собственности) допускается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

9. Реклама не должна побуждать граждан к насилию, агрессии, возбуждать панику, а также побуждать к опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности.

10.Реклама не должна побуждать к действиям, нарушающим природоохранное законодательство.

Наибольшее количество нарушений связано с неиспользованием субъектами рекламной деятельности общих требований к рекламе, установленных ст. 5 федерального закона «О рекламе». К самым распространенными являются: отсутствие номера лицензии и наименования органа, ее выдавшего; отсутствие пометки «Подлежит обязательной сертификации» на товарах, подлежащих обязательной сертификации, и др. Указанные нарушения в 2005 г. составили 52, 2% от общего их числа.

Специальные требования распространяются на отдельные виды рекламы, такие как рекламу в радио- и телепрограммах, в периодических печатных изданиях, наружную рекламу и рекламу на транспорте. Эти рекламные средства являются самыми массовыми и оказывают сильное психологическое воздействие на потребителей. Поэтому государственное регулирование в этой области имеет стратегическое значение.

Закон оговаривает права и обязанности рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Согласно статье 21, они обязаны хранить материалы или их копии, содержащие рекламу, включая все вносимые в них последующие изменения, в течение года со дня последнего распространения рекламы. Рекламодатель обязан предоставлять документальные подтверждения достоверности рекламной информации, лицензию на товар. Статья 23 предусматривает, что рекламопроизводитель обязан своевременно информировать рекламодателя о том, что соблюдение требований последнего при производстве рекламы может привести к нарушению законодательства Российской Федерации о рекламе.

Федеральный закон «О рекламе» дифференцирует ответственность субъектов рекламной деятельности. Так согласно статье 30, рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя. Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части оформления, производства, подготовки рекламы. Ответственность за нарушения, касающиеся времени, места и средств размещения рекламы, возложена на рекламораспространителя.

Контроль за соблюдением законодательства РФ о рекламе возложен на Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и его территориальные органы. Если выявлено нарушение, нарушитель обязан осуществить контррекламу в срок, установленный федеральным антимонопольным органом, вынесшим решение согласно статье 29 закона «О рекламе». Контрреклама осуществляется тем же средством распространения, в то же время, в том же месте и в таком же порядке, что и опровергаемая ненадлежащая реклама. ФАС РФ вправе налагать штрафы за нарушение норм закона. Суммы штрафов зачисляются в отношении: 40 процентов – в федеральный бюджет, 60 процентов – в бюджет по месту регистрации субъекта рекламной деятельности. Однако уплата штрафа освобождает от исполнения предписания о прекращении незаконных действий и о помещении контррекламы в соответствии со статьей 31 закона «О рекламе».

Закон о рекламе рассматривает рекламную деятельность в целом, определяет основные принципы рекламы и механизм ее государственного регулирования. Но реклама может быть оценена как творческая продукция и как объект интеллектуальной собственности. Следовательно, вступает в действие закон РФ «Об авторском и смежных правах». Предметами авторского права в работе рекламистов, маркетологов считаются слоганы, рекламные девизы, листовки, логотипы, фирменная графика, фотографии, рекламные ролики и др. Логотипы и слоганы могут выступать как объекты авторского права и как товарные знаки.

Немаловажную роль в процессе государственного правового регулирования играют общественные организации, объединившие рекламистов страны. В числе наиболее авторитетных организаций – Российская ассоциация рекламных агентств, Общественный совет по рекламе, Ассоциация рекламодателей. Согласно статье 28 Закона «О рекламе», эти организации участвуют в разработке требований к рекламе, привлекаются к контролю рекламного процесса, направляют рекомендации рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения общественной экологической экспертизы, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом РФ «Об экологической экспертизе», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации [1, с. 18].

Сущность экологической ответственности, ее цель и направленность проявления в трех функциях: стимулирующей, компенсационной, превентивной.

Экологическая ответственность проявляется в активной (позитивной) и ретроспективной формах.

Экологическая ответственность имеет также экономическую и юридическую форму.

Экономическая ответственность регулируется экономическими методами, материальной заинтересованностью загрязнителя в сокращении отходов, когда используется общий принцип взаимоотношений общества и природы - «загрязнитель платит! ».

Юридическая ответственность регулируется административно-правовыми методами.

Юридическая ответственность наступает по факту правонарушения, а экономическая по факту причинения вреда.

Механизм эколого-экономической ответственности зависит от конкретных видов ответственности:

· обязательные платежи за нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в воздух и водоемы, за захоронение вредных отходов;

· возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства при изъятии земель или ограничениях в их использовании;

· взимание платы за использование вод в промышленности.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения подразделяется на следующие виды: дисциплинарная, материальная, административная, уголовная, гражданско-правовая (ст. 75 Закона РФ «Об охране окружающей среды»).

Дисциплинарная ответственность наступает лишь за экологические нарушения, совершенные работником в процессе исполнения своих трудовых обязанностей. Перечня дисциплинарных проступков в области экологии не существует, их характер и содержание определяются характером и содержанием производства и должностных обязанностей работника.

Материальная ответственность за экологические правонарушения - это имущественная ответственность в соответствии с трудовым законодательством должностных лиц и иных работников, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Материальная ответственность носит регрессивный характер и имеет целью возмещение юридическому лицу понесенных имущественных потерь по вине неправомерных действий их работников. Её размеры могут иметь ограниченный характер (не более среднемесячного заработка) и характер полного возмещения ущерба.

Материальная ответственность носит компенсационный характер, и поэтому применяется наряду с дисциплинарной, административной и уголовной ответственностью.

Административная ответственность - это ответственность за противоправное, виновное деяние, посягающее на экологический правопорядок и безопасность общества, которая предусмотрена административным законодательством.

Этим законодательством предусмотрено 39 составов экологических проступков. К ним относятся:

· несоблюдение нормативов качества окружающей природной среды;

· несоблюдение требований экологической экспертизы;

· нарушение экологических требований при проектировании, строительстве, эксплуатации технических объектов;

· нанесение вреда здоровью человека, растительному и животному миру вследствие загрязнения окружающей природной среды;

· повреждение природных объектов;

· нарушение установленного порядка добычи, ввоза и вывоза за границу объектов растительного и животного мира, минералогических коллекций;

· невыполнение мер по восстановлению окружающей природной среды;

· неподчинение предписаниям органов экологического контроля;

· нарушение экологических требований по обезвреживанию, складированию, захоронению отходов, радиоактивных материалов, вредных веществ;

· нарушение права собственности на недра, воды, леса, животный мир, земли.

За эти проступки предусматриваются предупреждение, штраф, реквизиция орудий и средств совершения экологического правонарушения, конфискация незаконно добытой продукции и орудий и средств экологического правонарушения, лишения специального права на занятие определенной деятельностью. При этом учитываются характер совершенного экологического правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Решение об административном взыскании может быть обжаловано в суде или арбитражном суде Привлечение к административной ответственности в виде штрафа, независимо от его суммы, не освобождает виновное лицо от обязанности возмещения причиненного экологического вреда.

Уголовная ответственность - это ответственность за общественно опасные деяния, посягающие на экологический правопорядок и экологическую безопасность общества, предусмотренная УК РФ.

Уголовным кодексом предусмотрено 17 составов экологических преступлений. Они подразделяются на три категории: основные, смежные, дополнительные.

К уголовным экологическим преступлениям относят:

а) в области экологопользования:

· нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ;

· нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов;

· нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами и токсинами;

· нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений.

б) при порче основных природных компонентов:

· загрязнение вод;

· загрязнение атмосферы;

· загрязнение морской среды;

· нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ;

· порча земли;

· нарушение правил охраны и использование недр;

· нарушение правил охраны рыбных запасов.

в) посягающие на общественные отношения в сфере охраны фауны:

· незаконная добыча водных животных и растений;

· незаконная охота.

г) посягающие на общественные отношения в сфере охраны флоры:

· уничтожений критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ;

· незаконная порубка деревьев и кустарников;

· уничтожение или повреждение лесов;

· нарушения режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.

Субъектами здесь могут быть только физические лица, достигшие определенного возраста и вменяемые. Наряду с вышеуказанными экологическими преступлениями, связанными с охраной окружающей среды, есть экологические преступления против общественной безопасности:

· нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, при ведении горных, строительных и иных работ, на взрывоопасных работах;

· нарушение правил пожарной безопасности;

· незаконное обращение с радиоактивными материалами.

Также к экологически преступлениям относятся правонарушения против здоровья населения и общественной нравственности:

· нарушение санитарно-эпидемиологических правил;

· сокрытие информации о создающих опасность для жизни и здоровья людей обстоятельствах;

· уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (природных комплексов);

· жестокое обращение с животными.

Экологическим преступлением считается и экоцид, относящийся к массовому уничтожению растительного или животного мира, отравлению атмосферы или водных ресурсов или совершению иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. УК РФ предусматривает за экологические преступления штраф (до 500 МРОТ), лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, исправительные работы на срок до 2-х лет, ограничение свободы на срок до 3-х лет, арест до 6 месяцев, обязательные работы на срок от 180 до 240 часов в год, лишение свободы до 8 лет, а за экоцид до 20 лет лишения свободы.

Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения - это возложение на правонарушителя обязанности возместить потерпевший стороне имущественный или денежный вред.

Экологическим (экогенным) вредом принято считать ухудшение состояния окружающий среды, произошедшие из-за нарушения правовых экологических требований и связанное с ним умаление материального и нематериального блага, включая жизнь и здоровье человека, имущество физических и юридических лиц. Составными частями экологического вреда являются ущерб (деградация окружающей среды, снижение продолжительности жизни, уменьшение прироста населения), упущенная выгода (фермер не дополучил в урожае сельскохозяйственных культур из-за выбросов ядовитых газовых выделений химкомбината), моральный вред (уничтожение в городе зеленых насаждений).

Гражданско-правовая ответственность, являясь компенсационной мерой, может налагаться на правонарушителя наряду с применением мер дисциплинарного, административного и уголовного воздействия, то есть совокупно.

При возмещении вреда, причиненного источником повышенной опасности, владельцы этого источника возмещают вред без вины, до пределов непреодолимой силы и умысла потерпевшего, согласно статьи 1079 ГК РФ. При возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан учитываются степень утраты трудоспособности, затраты на лечение, моральный вред.

К правоохранительным органам, выполняющим экологические функции относятся органы прокуратуры, внутренних дел, суда, арбитражного суда. Удельный вес в общей массе правонарушений составляет 5-7%, так как основная масса экологических дел находится за пределами внимания правоохранительных органов.

Арбитражные суды рассматривают:

· возмещение вреда по договорам;

· возмещение вреда вне договоров;

· управленческие споры;

· руководящие разъяснения, частные определения;

· негаторные иски.

Суды рассматривают:

· возмещение экологического вреда, причиненного гражданам;

· возмещение экономического вреда имуществу граждан;

· негаторные иски;

· частные определения.

Прокуратура занимается:

· протестами, представлениями;

· возбуждениями уголовных дел;

· предъявлением исков о возмещении вреда природной среде.

Органы МВД РФ выполняют следующие экологические функции:

· охранительно-контрольные;

· охранительно-содействующие;

· охранительно-договорные;

· регулятивные.

 

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: