Развитие животноводства» и «Стимулирование развития малых форм хозяйствования».

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Минсельхозом России разработаны приоритетный национальный проект «Развитие АПК», план его реализации и сетевой график осуществления проекта. Они были рассмотрены и одобрены на расширенном заседании Коллегии Минсельхоза России с участием Председателя Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкова.

Как сообщает Минсельхоз России, в качестве основных приоритетных направлений в агропромышленном производстве проектом определены два:

Ускоренное развитие животноводства с объемом финансирования в 2006г. 7, 45 млрд. руб., в 2007г. – 7, 18 млрд. руб.

Стимулирование развития малых форм хозяйствования с выделением соответственно 6, 6 млрд. и 9, 37млрд. руб.

Для достижения поставленных целей по приоритетному направлению «Ускоренное развитие животноводства» в проекте указаны меры по повышению доступности кредитных ресурсов. На реализацию мероприятий предусматривается выделение в 2006 – 2007 гг. бюджетных ассигнований в сумме 6, 63 млрд. руб. (в 2006г. – 3, 45 млрд. руб., в 2007г. – 3, 18 млрд. руб.)на субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам, привлекаемым на срок до 8 лет на строительство и модернизацию животноводческих комплексов. Это позволит привлечь техническое перевооружение около 40 млрд. руб. коммерческих кредитов

Для обновления основных фондов в животноводстве, в том числе повышение генетического потенциала разводимых в России животных и улучшения условий их содержания проектом намечена закупка племенного скота и современного технологического оборудования на уровнях финансового лизинга. Для достижения этих целей планируется увеличить уставный капитал ОАО «Росагролизинг» за 2 года на 8 млрд. руб., по 4 млрд. руб. ежегодно.

Кроме финансовых мероприятий для ускоренного развития предусматривается принятие дополнительных мер по совершенствованию законодательства, в том числе налогового, таможенно-тарифного и технического регулирования, использование средств Инвестиционного фонда для привлечения частных инвестиций (государственно-частное партнерство) на строительство комплексов по переработке мясной и молочной продукции в регионах, имеющих избыток сырья.

По приоритетному направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования» намечено:

Формирование в населенных пунктах снабженческо-сбытовых кооперативов, через которые будет осуществляться поставка производимой хозяйствами населения продукции в существующие и формируемые сбытовые сети.

Создание новых и увеличение действующих мощностей по переработке сельхозпродукции, производимой в крестьянских подворьях и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Обеспечение развития кредитной кооперации (при участии ОАО «Россельхозбанк»).

Формирование системы земельно-ипотечного кредитования.

Для реализации второго приоритетного направления предусматривается субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченными крестьянскими подворьями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и создаваемые ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами: за счет средств федерального бюджета в размере 95% ставки рефинансирования Центрального банка России; из бюджетов субъектов федерации – 5% этой ставки. Предельные объемы кредитов с государственной поддержкой установлены для подворных хозяйств – около 0, 3 млн. руб., крестьянских (фермерских) хозяйств – до 3 млн. руб., сельскохозяйственным потребительским кооперативам – до 10 млн. руб. На реализацию указанного мероприятия будет выделено 6, 57 млрд. руб. бюджетных средств (в 2006г. – 2, 9 млрд. руб., в 2007г. – 3, 67 млрд. руб.).

Для стимулирования создания и развития сети потребительских кооперативов предусмотрено увеличение уставного капитала ОАО «Россельхозбанк» на 9, 4 млрд. руб. (в 2006г. – на 3, 7 млрд. и в 2007г. – 5, 7 млрд. руб.).

В плане реализации проекта намечено создание системы земельно-ипотечного кредитования с вовлечением в нее 5 тыс. хозяйств со средним наделом земли 100 га. 

Общий объем финансирования составит 30, 9 млрд. руб., в том числе в 2006г. – 14, 2 млрд., в 2007г. – 16, 7 млрд. руб.

Осуществление проекта к 2008г. позволит:

Нарастить производство молока на 4, 5%. Мяса – на 7%.

увеличить объем реализации продукции, производимой в хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах, на 5-7%.

Создать и развивать существующие 2550 сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Приобрести высокопроизводительное оборудование для создания 130 тыс. ското-мест.

Закупить по лизингу 100 тыс. голов высокопродуктивного племенного скота. 

Выполнение предусмотренных проектом мероприятий повысит инвестиционную активность и конкурентоспособность животноводства, увеличит потребление основных продуктов питания на душу населения и вклад АПК в удвоение валового внутреннего продукта (ВВП).

 

Техника по лизингу – в крестьянские (фермерские) хозяйства.

Областные ассоциация фермеров и головное федеральное объединение выступил с инициативой создания специализированной организации для получения фермерами лизинговой техники на льготных условиях. В результате в 1996г. создано ЗАО «АККОР-ЛИЗИНГ». ЗА 1996-2001 гг. включительно по федеральному лизингу крестьянским (фермерским) хозяйствам Пензенской области было передано техники на 11418 тыс. руб. До 2002г. ЗАО «АККОР-ЛИЗИНГ» снабжало ею по лизингу фермеров и частных предпринимателей, а АОА «Пензаагротехника» - крупные сельхозпредприятия области.

С 2002г. система федерального лизинга сельскохозяйственной техники в России была кардинально изменена. Создана государственная компания (ГК) «Росагролизинг», основным принципом работы, которой стали возвратность и платность. Процентная ставка за приобретенную технику увеличилась с 4% до 7-8%, хотя ныне это достаточно низкая ставка. Лизинг сельхозтехники стоимостью до 700-8—тыс. руб. оформляется обычно сроком на 5 лет, а тракторов класса 5 и комбайнов стоимостью 1 млн. руб. и выше – на 7 лет.

За 2002-2004 гг. в сельское хозяйство Пензенской областипо федеральному лизингу поступило техники на 73, 6 млн. руб. 

Тем не менее, количество фермеров-лизингополучателей в регионе в последние годы несколько сократилось. Хотя при этом увеличилось число фермеров, которые обратились в ЗАО «АККОР-ЛИЗИНГ» из Саратовской и Ульяновской областей.

В 2004г. ЗАО «АККОР-ЛИЗИНГ» совместно с ГК «Росагролизинг» и страховой компании «Гута-Страхование» разработало схему взаимодействия по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, принимаемого в качестве залога в рамках реализации программы федерального лизинга сельхозтехники.

Расчет страховой стоимости урожая, примерного размера страхуемой площади и суммы страхового взноса по договору страхования посевов озимой пшеницы для приобретения некоторых видов сельхозтехники по федеральному лизингу для среднего крестьянского (фермерского) хозяйства приведен в таблице №8. Залоговое обеспечение для оформления лизинга сокращается в 4-5 раз. Схема очень удобна для мелких крестьянских (фермерских) хозяйств у которых имущество для залога небольшое. Проблему технического вооружения фермеров необходимо решать одновременно по нескольким направлениям. Основное из них – производство техники, максимально соответствующей специфике и размерам крестьянских (фермерских) хозяйств.        

 

 

Страховая стоимость урожая озимой пшеницы для приобретения техники по федеральному лизингу, тыс. руб.

Таблица №8

	ДТ-75	Тракторы К-744	ВТ-1000Д с двигателем Д-442-24	Комбайн ДОН-1500Б
Лизинговая стоимость Первоначальный взнос Сумма платежей за 7 лет Годовой платеж Сумма залога Сумма страхового взноса Средняя урожайность за 5 предшествующих лет, т/га Средняя цена реализации 1т пшеницы в 2003г. Стоимость урожая с 1 га. Площадь, подлежащая страхованию, га.	1415, 5 280, 6 1134, 9 227, 0 454, 0 30, 7 1, 8   2, 5   4, 5 101, 0	3649, 0 494, 8 3154, 2 450, 6 901, 2 61, 0 1, 8   2, 5   4, 5 200, 0	999, 1 136, 2 862, 9 172, 6 345, 1 23, 4 1, 8   2, 5   4, 5 77, 0	2520, 0 353, 0 2167, 0 310, 0 620, 0 42, 0 1, 8   2, 5   4, 5 138, 0

 

Россия и продовольственная проблема.

Продовольственная безопасность России.

Продовольственная проблема не обошла стороной и Россию. «Продовольственная безопасность» является политикой решения продовольственной проблемы. Продовольственная безопасность – это способности государства гарантировать удовлетворение потребностей населения в качественном продовольствии на уровне, при котором обеспечивается его нормальная жизнедеятельность.

Первостепенное значение в продовольственной безопасности играет выявление возможных внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности и выработка мер по их предотвращению. Наиболее вероятными внутренними угрозами являются:

· Низкие реальные доходы значительной части населения, следовательно, их низкая покупательная способность, высокая поляризация доходов, как по социальным группам, так и в межрегиональном аспекте;

· Отсутствие устойчивых тенденций к стабилизации и развитию сельскохозяйственного производства, неблагоприятный инвестиционный климат в сельском хозяйстве.

· Неэквивалентность межотраслевого обмена между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, сложное финансовое экономическое положение большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей, их низкие доходы от производственной деятельности и рост задолженности по обязательствам.

· Разрушение научно-технического потенциала АПК, старение и выбытие основных производственных фондов, крайне медленные темпы их обновления.

· Внешняя продовольственная экспансия на внутреннем продовольственном рынке России со стороны ведущих стран – экспортеров сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

· Переориентация ряда отраслей АПК на производство экспортной продукции (например, масленичного сырья, минеральных удобрений).

· Социальная ситуация на селе, обесценивание сельскохозяйственного труда, рост безработицы.

· Качество и экологическая безопасность продуктов питания.

Основная внешняя угроза продовольственной безопасности в условиях либерализации внешней торговли России и предстоящего присоединения к Всемирной торговой организации – доминирование на мировом рынке ограниченного числа промышленно развитых стран – экспортеров продовольствия, относительно низкая конкурентоспособность отечественного сельского хозяйства, обусловленная как субъективными, так и объективными факторами (природно-климатические условия, уровень государственной поддержки, применяемых технологий).

Наряду с общенациональными проблемами существуют региональные проблемы продовольственной безопасности. Они имеют свою специфику.

Одно из основных условий продовольственной безопасности России – само обеспечение основными видами продовольствия, то для многих регионов в силу природно-климатических и иных особенностей выполнения этого условия не только затруднительно, но и экономически нецелесообразно. В связи с этим на региональном уровне зачастую не применим ряд показателей уровня продовольственной безопасности, таких, например, как объемы переходящих запасов зерна и средний уровень его производства на душу населения (некоторые регионы не имеют условий для развития производства зерна) и т.д.

В Российской федерации исторически сложилось в силу объективных условий (природно-климатических, экономических, наличия сельскохозяйственных и т.д.) деление регионов на производящие и потребляющие продовольствие, поэтому на региональном уровне целесообразно вести речь не только об уровне продовольственного самообеспечения, но и об уровне продовольственной зависимости региона. Это касается, прежде всего регионов, которые испытывают постоянную потребность во внешних поставках продовольствия из-за низкой обеспеченности собственными ресурсами (например, регионы Крайнего Севера и приравненные к ним). Для таких регионов ввоз продовольствия – основное средство обеспечения продовольственной безопасности.

Итак, под продовольственной безопасностью региона следует понимать способность региональной системы формирования и распределения продовольственных ресурсов стабильно обеспечивать все категории населения питания на территории региона, по крайней мере, на уровне норм минимальной потребительской корзины.

 

4.2. Критерии и параметры обеспечения продовольственной безопасности в России.

Основными критериями продовольственной безопасности страны являются: степень удовлетворения физиологических потребностей населения в компонентах и энергетическом содержании пищевого рациона; уровень физической и экономической доступности продовольствия для различных категорий населения; соответствие продуктов ограничениям по содержанию вредных для здоровья веществ; уровень производственного потенциала агропромышленного комплекса; устойчивость системы продовольственного обеспечения; зависимость продовольственного снабжения страны и ресурсного обеспечения АПК от импортных поставок; размеры стратегических и оперативных продовольственных запасов.

Оценка соответствия фактических уровней продовольственной безопасности нормативным осуществляется с использованием параметров, дифференцированным по субъектам Российской Федерации, профессиональным и половозрастным группам населения. К ним относятся:

· Доля расходов на продовольствие в общих расходах отдельных социально-демографических групп населения.

· Уровень питания населения по количеству, ассортименту, содержанию в пищевом рационе питательных веществ и его энергетической достаточности, размеры и структура потребления продуктов питания в соответствии с физиологическими нормами.

· Соотношение между предложением продовольствия по количеству и ассортименту и потребностями населения.

· Территориальная доступность продуктов (измеряется сравнением розничных цен на одинаковые товары в разных регионах страны).

· Уровень «удобства» продовольствия (доля в потреблении современных продуктов, экономящих время работы в домашнем хозяйстве).

· Степень «натуральности» и доброкачественности продуктов (влияния их качества на состояние здоровья и продолжительности жизни, в том числе полученных с помощью методов генной инженерии и биотехнологии, загрязненность токсинами, соответствие стандартам).

· Удельный вес отечественного и импортного продовольствия в потреблении как в целом, так и по отдельным его видам.

· Доля отечественной и импортной продукции в обеспечении отраслей АПК основными производственными ресурсами.

· Продолжительность нормативного обеспечения населения основными продуктами питания за счет стратегических и оперативных стратегических резервов.

Основные общие показатели состояния продовольственной безопасности страны следующие:

· Уровень потребления продуктов, измеряемый калорийностью суточного рациона питания населения.

· Объемы переходящих запасов зерна.

· Уровень производства зерна на душу населения.

В обобщенном виде уровень продовольственной безопасности определяется состоянием и функционированием, во-первых, системы формирования продовольственных ресурсов за счет отечественного производства и импорта, во-вторых, системы потребления, зависящей от покупательной способности населения (экономическая доступность продовольствия) и насыщенности потребительского рынка (физическая доступность).

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться: