Реализация программ в сфере природопользования и охраны окружающей среды

В 2005 году на территории области осуществлялся ряд целевых программ, как федеральных, так и областных, направленных на оздоровление экологической обстановки, обеспечен экономики региона и населения природными ресурсами, на их охрану и воспроизводство.

Саратовская область принимает участие в реализации подпрограмм «Возрождение Вол­ги», «Леса» и «Минерально-сырьевые ресурсы» Федеральной целевой программы «Экология и природные ресурсы». [8]

Водохозяйственные природоохранные мероприятия на территории Саратовской реализуются в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП). В 2005 году лимит финансирования из федерального бюджета на строительство природоохранных объектов в рамках ФАИН составил 229363 тыс. руб. В результате совместной работы комитета охраны окружающей среды и природопользования области с Федеральным агентством водных ресурсов РФ объем привлеченных инвестиций в 2005 году по сравнению с 2004 годом вырос более чем в 30 раз (табл. 6.7).

Для улучшения водоснабжения населения в рамках реализации Федеральных целевых программ «Жилище» на 2002-2010 годы (подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ»), «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ 2002-2010 годы и до 2015 года», «Социальное развитие села до 2010 года» на территории области в настоящее время проводятся следующие мероприятия:

• строительство водозаборов в городах: Ртищево, Балашов, Аркадак, Аткарск и р.п. Татищев;

• реконструкция фильтров на водопроводных комплексах №№ 2, 3 МУПП «Саратов-водоканал» г. Саратов;                                            

·        реконструкция и развитие водопроводных сетей в р.п. Турки и пос. Увек г. Саратова;

• строительство Варфоломеевского группового водопровода;

• реконструкция Орлово-Гайского группового водопровода (дюкер через Б. Узень);

• строительство водопроводных очистных сооружений р.п. Мокроус Федоровского района;

• водоснабжение сел Усть-Курдюм и Пристанное Саратовского района;

• реконструкция водопроводных очистных сооружений в г. Красноармейске;

• разработка проектно-изыскательской документации водозабора в г. Красный Кут;

• строительство насосной станции и разводящей водопроводной сети в р.п. Дергачи;

• строительство водозабора подземных вод в г. Калининске;

• строительство водопроводных очистных сооружений (2-й очереди) в г. Новоузенске.

• строительство и реконструкция 270 км водопроводных магистральных и разводящих сете 21 муниципальном образовании области.

В 2004-2005 годах пробурено 56 разведочно-эксплутационных скважин для водоснабжения сельских населенных пунктов.

Вышеперечисленные работы позволили повысить надежность водоснабжения и дополнительно обеспечить качественной питьевой водой 60 тыс. чел.

Законом Саратовской области «Об областном бюджете на 2005 год» комитет охраны ок­ружающей среды и природопользования Саратовской области был определен распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных в 2005 году на финансирование мероприятий по делам 0600 «Охрана окружающей среды» и 0404 «Воспроизводство минерально-сырьевой базы».

Приоритетными направлениями финансирования в 2005 году являлись:

- погашение кредиторской задолженности, образовавшейся за 2002-2004 годы;

- завершение строительства переходящих объектов природоохранного назначения.

С целью улучшения состояния хозяйственно-питьевого водоснабжения населения в области происходит реализация областной целевой программы «Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2004-2010 годы».

Продолжается исполнение программ «Развитие агропромышленного комплекса Саратовской области до 2010 года».

Основные направления решения экологических проблем Саратовской области

Для сохранения и улучшения качества окружающей среды и обеспечения рационального прирородопользования всем природоохранным органам, функционирующим на территории области, необходимо объединить свои усилия в решении следующих основных задач, направленных на оптимизацию экологической ситуации в регионе:

В сфере формирования экологического сознания населения:

- воспитание у населения экологической культуры, бережного отношения к окружающей среде и природе родного края, к культурному наследию своей малой родины;

- активизация работы по повышению уровня информированности и экологического просвещения граждан, в первую очередь детей и молодежи;

- расширение участия общественных экологических организаций в просветительской и воспитательной работе;

- привлечение широких слоев общественности к решению экологических проблем.

 В сфере государственного экологического кон­троля:

- разграничение полномочий по осуществлению государственного экологического кон­троля между федеральными и региональными органами государственной власти;

- расширение практики проведения комплексных проверок природоохранной деятельности предприятий и организаций с привлечением специалистов различных природоохранных и контрольных органов власти федерального и регионального уровня;

- обеспечение полного и своевременного внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду предприятиями-природопользователями;

- дальнейшее повышение уровня квалификации государственных инспекторов в области правового обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.

В сфере экономики природопользования:

- обеспечение соответствия объема средств, выделяемых на природоохранные мероприятия из консолидированного бюджета области, размеру платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- выделение средств на охрану окружающей среды из бюджетов муниципальных районов области;

- обеспечение стабильного финансирования целевых федеральных и областных программ, направленных на улучшение экологической ситуации и рациональное природопользование.

В сфере недропользования:

- внедрение ресурсосберегающих инновационных технологий по добыче и переработке твердых полезных ископаемых.

Актуальной задачей для Саратовской области является формирование и обеспечение функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды как составной части государственной системы экологического мониторинга.

Осуществление полномочий по проведению экологической экспертизы на региональном уровне, введенных с 2007 года, позволяет организовать систему экологического сопровождения реализации инвестиционных проектов, направленную на сохранение качества окружающей среды в условиях интенсивного роста экономики области.

 

Заключение

В России используется весь инструментарий экологической политики, однако его эффективность низка из-за общего кризисного состояния общества. Какого-то стандартного набора инструментов для осуществления этой политики не существует.

 На региональном уровне экологическая политика развита в России явно недостаточно. Одна из причин этого коренится в наследии прежней централизованной административной системы управления. Экологическая политика в нашей стране должна быть распределенной, чтобы обладать гибкостью, необходимой для такого управления состоянием окружающей среды в условиях экономических и социальных изменений, которое не нарушало бы целостность системы. Отдельные региональные подразделения (области, республики, автономные округа, края) целесообразно рассматривать как эколого-экономические территориальные комплексы и разрабатывать для них специальные программы экологической защиты и устойчивого развития, с учетом развития страны в целом.

В тех регионах, где разработана и проводится в жизнь продуманная, определенная экологическая политика, создаются благоприятные условия и для ее формирования на уровне предприятий.

Чрезвычайно важно решать экономические, экологические и социаль­ные проблемы в комплексе. Во-первых, социальные показатели, отража­ющие уровень жизни, неизменно учитывают экономические (распределе­ние и уровень дохода, распределение богатства, уровень безработицы), а также экологические (воздействие загрязнения окружающей среды) фак­торы. Во-вторых, одновременное решение названных проблем часто позволяет не только ослабить отрицательное воздействие на окружающую природную среду, но и улучшить экономические показатели.

Пока же в России высокая степень неопределенности при формиро­вании национальной политики в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов не позволяет согла­совывать экономические и экологические цели развития страны, учиты­вать долговременные факторы, определяющие устойчивое развитие эко­номики и экологическую безопасность страны. Кроме того, государствен­ная политика предполагает последовательное решение различных проблем, среди которых экологические оказывают­ся последними по очереди. Сегодня необходима целостная стратегия решения экономических, соци­альных и экологических задач.

Необходимо воспитывать у населения экологическую культуру, бережное отношение к окружающей среде и природе родного края, к культурному наследию своей малой родины; повышать уровень информированности и экологического просвещения граждан, в первую очередь детей и молодежи.

В перспективе следует добиваться, чтобы воздействие на окружающую среду ослабевало по всей технологической цепочке производства и жизненного цикла товара.

Таким образом, охрана окружающей среды постепенно становится в России значимым элементом политики. Можно ожидать, что она со временем будет играть большую роль.

 

 

Библиографический список:

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Концепции национальной безопасности РФ. Указ Президента РФ. 1997.

3. Федеральный закон от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды»//СЗРФ. 2002. № 2.Ст. 133; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 1. Ч. 1. Ст. 25; 2005. №19. Ст. 1752.

4. «Основные положения региональной политики Российской Федерации». – РГ, 11.06.1996.

5. О совершенствовании механизма государственной поддержки развития Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 07.12.1996. – РГ, 19.12.1996.

6. Законодательные акты РФ: природные ресурсы и окружающая среда. М., 2001

7. Доклад «О состоянии и об охране окружающей среды в области в 2005 году». – Саратов, 2006. – 250 стр.

8. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1997 г.» – Зеленый мир, 1998, № 26, 27.

9. Национальный план действия по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999-2001 гг. – РГ, Ведомственное приложение, 13.02.1999.

10. Природные ресурсы и экология России. М., 2003.

11. Проблемы обеспечения экологической безопасности регионов России. М., 2003.

12. Проблемы экологической безопасности региона: Сб. ст. /РАН. Ин-т географии; Под ред. Н. Н. Клюева. – М., 1997.

13. Экология, экономика, социум: состояние, тенденции перспективы. М., 2002.

14. Велиева Д. С. Экологическая безопасность в России: Учеб. пособие/Под ред. В. Т. Кабышева. - Саратов: Поволжская академия государственной службы им. П.А. Столыпина, 2006.

15. Горелов В. Н. Экология: Учеб. пос.- М., 2002.

16. Маликова А. В. Экономический механизм эффективного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. М., РАГС, 2004.

17. Байдаков С. Л., Серов Г. П. Правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности. М., 2003.

18. Агафонов Н. Т., Исляев Р. А. Региональная экологическая политика.// Известия РГО. 1994, №5.

19. Экологический вестник России. – 2004.- № 12.

20. Велиева Д. С. Экологическая безопасность в России: федеральный и региональный аспекты // Федерализм и местное самоуправление в России и Германии: современные тенденции развития: Материалы междунар. науч.-практ. семинара, 1-2 октября 2004 г. / Отв. ред. В.В. Невинский. Барнаул, 2004.

21. «Зеленая политика»: проблемы и структура.// Pro et Contra. Том 7. - № 1. Зима 2002.

22. Орлов В. П. Экологическая безопасность. Проблемы и задачи природоресурсного комплекса России на 21 век // Использование и охрана природных ресурсов России. – 1999. - № 3-4.

 

[1] Велиева Д. С. Экологическая безопасность в России: Учеб. пособие/Под ред. В. Т. Кабышева. - Саратов: Поволжская академия государственной службы им. П.А. Столыпина, 2006.

                                                                                                                      

[2] «Зеленая политика»: проблемы и структура.// Pro et Contra. Том 7. - № 1. Зима 2002.

 

[3] Игнатов В. Г., Бутов В. И. Регионоведение (экономика и управление). Учебное пособие. – Москва: «Тесса», Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2000.

[4] Доклад «О состоянии и об охране окружающей среды в области в 2005 году». – Саратов, 2006.

[5] «Зеленая политика»: проблемы и структура.// Pro et Contra. Том 7. - № 1. Зима 2002

[6] Игнатов В. Г., Бутов В. И. Регионоведение (экономика и управление). Учебное пособие. – Москва: «Тесса», Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2000.

[7] Доклад «О состоянии и об охране окружающей среды в области в 2005 году». – Саратов, 2006.

[8] Доклад «О состоянии и об охране окружающей среды в области в 2005 году». – Саратов, 2006.

⇐ Предыдущая123

Поделиться: